县房管局反腐倡廉制度建设自评报告
县房管局反腐倡廉制度建设自评报告
以来，我局反腐倡廉制度建设以开展反腐倡廉制度建设推进年活动为契机，以规范权力运行、防范廉政风险为核心，以完善制度建设为重点，精心组织，周密部署，强化责任，狠抓落实，一项项改革措施不断出台，一条条制度规范不断建立，一道道反腐防线不断构筑，反腐倡廉制度建设工作取得了较好的成绩。我们的主要做法是：
一、广发动，造氛围，推进制度建设
反腐倡廉制度建设需要全员参与，整体推进。为提高广大干部职工自觉参与反腐倡廉制度建设的积极性，局党组多次召开专题会议，研究确定制度建设的总体思路、目标任务、重点领域、关键环节和方法步骤，做到任务明确、思路清晰、重点突出、统筹兼顾。、分别召开了反腐倡廉制度建设推进年、巩固年活动动员会，制定实施意见，成立组织领导机构。局属各单位也相应的成立了组织机构，制定了工作计划，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保思想认识到位，组织领导到位，工作措施落实到位。结合“三个学习日”，即每月15日的党员学习日、每周一的业务学习日和每周五的机关学习日，组织干部职工学习传达中央和省市县党风廉政建设相关文件和会议精神，提高思想认识。充分利用政务公开栏、局网站、自办简报等宣传阵地，广泛开展反腐倡廉宣传教育，提高干部职工的廉政意识，增强防腐拒变的自觉性。，结合“加强制度建设，坚持廉政勤政，促进科学发展”主题教育活动，我们创新活动载体，丰富活动内容，在局系统举办了一次反腐倡廉辩论赛，就“高薪能否养廉”、“廉洁重在自律还是他律”、“廉政建设重在法制建设还是道德建设”等辩题展开辩论，充分展现了房管系统党员干部的风采，诠释了党风廉政文化建设的丰富内涵，达到了以辩反腐，以论倡廉的效果，使广大干部职工在享受文化、亲身参与中加深了对党风廉政建设的理性思考，接受了一次深刻的反腐倡廉教育。
二、减环节，制流程，破除制度瓶颈
房地产管理部门是窗口单位，业务量大，政策性强，如何有效地使行政管理和服务发展有机结合，深度融合，更好地服务县域经济发展，制度建设是重点。我们结合房地产管理工作实际，转变管理观念，优化工作流程，简化办事环节，努力破除“制度瓶颈”。
一是优化工作流程。局属各单位按照细化、简化、优化的原则，对传统的业务管理制度和工作流程进行“删繁就简”，压缩“内循环”，努力建立办事高效、运转协调、服务规范的行政管理体系。先后完成了房屋产权登记、房屋拆迁管理等主要业务流程图绘制，力求时限最短、流程最优、效率最高。同时在交易大厅设置了房地产信息电子触摸屏，为各业务科室印发了便民服务单，让办事群众一目了然，便于服务对象监督。
二是简化办事环节。在全面推行“限时办结制”的基础上，对有关审批项目和审批程序进行了深入清理和“全面体检”，建立了《业务联席会议制度》和《业务研讨会制度》，并联审批，简化手续，实现全面提速、提效，不断提升服务品质，降低管理成本，提高管理效能。产权登记发证由原来的5个工作日缩短为3个工作日，房地产抵押登记、注销登记、商品房预售许可证发放由原来的3个工作日缩短为即时办结，立等可取，方便了群众办事，提高了工作效率。
三是深化行政审批。全面建立和完善首席代表制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立行政审批工作责任制，把责任分解落实到具体部门和窗口工作人员。按照“应进必进”的原则，所有行政许可项目进驻中心直接审批发证，杜绝“前店后厂”现象。同时建立了部门联动机制，加强科室与窗口的协调沟通，实现“科室围着窗口转，窗口围绕服务对象转”，使房管窗口真正成为便民服务中心，方便了群众办事，提高了工作效率。
四是查找廉政风险。全县启动廉政风险防范管理工作以后，我们以“规范权力运行、防范廉政风险”为目标，深入查找岗位风险和部门风险，发放了“个人廉政风险排查登记表”和“部门廉政风险排查登记表”，做到“岗位自查不留死角，部门自查梳理重点”。在自查的基础上，对可能涉及的风险岗位、风险环节、风险部位和风险人员等5大类21条风险点进行分析梳理、分类汇总、登记造册，建立统一的廉政风险“问题库”对外公开，增强风险防范管理透明度，接受社会各界监督，促进反腐倡廉制度建设深入开展。
三、抓热点，攻难点，完善制度机制
（一）坚持“科学”建制度，突出实践性，增强制度的生命力。为增强制度建设的科学性和可操作性，我们坚持“阳光立制”、“民主立制”。局领导深入基层科室调查研究，在与一线干部职工“面对面”的交流中，集中才智，反映民意，查找细节，对症下药。在做好深入调研论证的基础上，先后对2项不适应现行政策和不具有操作性的制度予以废止，对6项制度进行了修订完善，有效地堵塞了原有制度上存在的漏洞。同时局活动办印发了“反腐倡廉制度建设调查问卷表”，广泛征求社会各界的意见建议，查找廉政建设“风险点”和“关键点”，确保制度建设科学规范，制度内容准确管用。在此基础上，通过对征求意见和建议进行梳理归纳，明确了反腐倡廉制度建设的重点任务和工作思路。并对需要修订完善和进行创新的《财务管理规定》等制度，责任分解到各个科室，明确责任领导和责任时限，从而建立起从源头防腐，向基层延伸的反腐倡廉制度建设体系。
（二）贴紧“源头”建制度，突出针对性，增强制度的约束力。随着房地产业的快速发展，房地产市场违法违规现象时有发生。为从根本上堵塞房地产管理体制、机制等方面存在的漏洞，不断健全市场化手段配置资源的制度，杜绝行政权力“寻租”，我们从源头预防和治理出发，围绕“人情往来”多的事项、“含金量”高的岗位、“自由裁量权”大的环节，修订完善了《物业管理招投标实施细则》等制度，做到关口前移，预防在先，最大限度地减少权力运行的随意性和“暗箱操作”，从源头上遏制权钱交易和商业贿赂现象发生。同时加快建立房地产企业信用档案系统，积极推行房地产企业信誉等级评定制度和不良行为公示制度，加强信用监管，促进依法经营，推动房地产业健康持续发展。
（三）关注“热点”建制度，突出实效性，增强制度的执行力。我们坚持以深化制度管理为保证，用制度管权，按制度管事，靠制度管人，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、互相制约的权力运行机制，确保件件公务有章法，项项事务有规则。针对干部职工关注的人权、事权、财权等热点问题，围绕限制权力、规范权力、监督权力，强化对权力运行的制约和监督。建立和完善了《局长办公会议制度》、《局党组会议制度》等领导班子自身建设相关制度，进一步修订完善《公务接待规定》、《财务管理制度》等制度，从而有效防止权力失控、决策失误、行为失范，增强了班子的凝聚力和战斗力。同时大力推行政务公开和政府信息公开，突出抓好公开时间、公开内容、公开程序和公开形式的规范性建设，将干部职工关心的热点问题定期公布，不断扩大群众的知情权、参与权和监督权，做到敢公开，真公开，常公开，规范工作行为，接受社会监督。
（四）抓住“难点”建制度，突出预见性，增强制度的防范力。城市房屋拆迁管理工作政策性强，影响面大，一直是城市建设发展的难点。为保障县城大建设顺利进行，我们进一步制定和完善拆迁补偿安置、拆迁行政裁决等方面的配套制度，维护群众合法利益，做到“拆迁一处，造福一片，稳定一方”，努力为城市建设保驾护航。廉租住房管理工作在我县起步时间不长，责任大，任务重。解决低收入家庭住房困难，正确履行政府职能，是房地产管理工作的又一项新课题。为把好事做实，实事做好，真正使“民生工程”落到实处，我们坚持“公平、公正、公开”的原则，进一步完善廉租房租赁补贴发放“三榜公示”、“四级审核”程序等制度，确保符合条件的低收入家庭“应保尽保”。以来，共为999户低收入住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴397.53万元，受惠人数2538人，未发生一起因廉租住房租赁补贴发放问题引发的上访事件。廉租住房实物配租工作启动后，我们充分准备，精心实施，先后拟定并报县政府出台了《肥东县廉租住房实物配租管理办法》、《肥东县廉租住房实物配租实施方案》等文件，为解决低收入家庭住房困难问题奠定了基础。目前，正在进行申请家庭申报审核中。
四、建平台，重改革，勇于制度创新
我们不断加大科技投入，把信息化建设作为推进制度建设的重要平台来抓，先后投入160多万元对原有的信息系统进行软件升级、硬件改造，建立房地产信息综合管理系统，形成外网受理、内网办理的工作机制，提升管理水平，提高工作效率。为了从源头上预防不正之风，我们充分利用信息网络平台，把房地产管理业务的每一个流程、每一个环节，通过系统内局域网进行科学设置，避免了人工操作的随意性，保证了房地产管理的刚性，杜绝了办“人情事”、收“人情费”的现象。我们还注重将信息资源全面整合，相互共享，对行政审批事前事后进行全过程的自动监控，使网线成为“防线”，窗口成为“关口”，杜绝不作为、乱作为的现象，实现了“人脑+制度+电脑”的管理新机制，不断拓宽制度建设的深度和广度。
五、严纪律，动真格，强化制度问责
制度的生命力在于执行。落实制度，必须敢抓敢管，敢于碰硬，才能确保各项制度执行到位。为加大制度落实力度，我们采取内外结合的方式，加大了执行制度的监督检查力度。一方面借助外力，拓宽监督渠道。在局系统办公场所分别设置了多个反腐倡廉制度建设意见箱，开通了举报电话。另一方面充分发挥内力，制定了《机关效能建设督查制度》，加强对干部职工的监督检查力度。对发现的问题，我们坚持“用重拳，动真格”，有报必查，查必到人。先后对2名违反工作制度的职工给予停薪待岗、扣发年终奖金处理，从而以“问责风暴”带来了“水紧鱼跳”的效应，增强了干部职工的制度意识和纪律意识。制度能否真正落到实处，在很大程度上取决于能否真正对违规违纪者进行责任追究。为有效减少和杜绝房地产管理工作中的各种违规失范现象，提升工作质量，提高工作效率，保证工作效果，根据权责相一致的原理，我们在加大监督查处的同时开展了“治理升级”，从整纲肃纪向行政问责延伸，制定了《错案责任逆向追究制度》，对“效能低下、执行不力、行为不当、失职渎职”等行为实行责任逆向追究。同时将问责与评先评优、干部选拔等结合起来，从而以外力驱动内力，以问责牢记职责，全面打造“责任机关”。问责制实施以来，先后有1名职工因工作失职受到停职停薪、扣发奖金处理，2名职工受到口头告诫，4名部门负责人被责令书面检查，3名职工受到通报批评，实现从出了问题后零星问责到对公务行为全方向、全过程的行政问责，促进干部职工依法行政，优质善政和廉洁从政。
在反腐倡廉制度建设中，我们虽然做了一些工作，但离县委、县政府的要求还存在不少差距，存在着执行制度力度不大、措施不到位等一些问题。针对这些问题，我们将高度重视，不断加以完善和改进。
制度建设不是一朝一夕之功，更不能一蹴而就。反腐倡廉任重道远，贵在坚持。在今后的工作中，我们要认识上再上高度，谋划上再有深度，措施上再强力度，督查上再加密度，以更大的决心，更大的勇气，更大的力度，下真功，出实招，求实效，努力构建反腐倡廉制度建设的长效机制，推进房地产管理部门党风廉政建设不断深入，为县域经济又好又快发展作出新的更大贡献！
