政研论文-优化企业管理制度，全面提升单位实力
近年来，工程处在总段党政的正确领导和大力支持下，坚持以公路工程建设为中心工作，以深化企业内部管理体制改革为动力，以科学发展观和构建和谐单位为统领，以建立精简高效、管理科学、运行规范的公路工程施工企业为目标，进一步建立健全各项规章制度，狠抓各项工作落实，深化文明创建工作，提高单位综合管理水平；推广应用科技创新成果，全力争创双优工程，积极调动广大职工的生产积极性，推动企业健康有序发展，不断提高企业市场竞争力，使企业发展步入了一个良性循环的轨道。党支部连续20年被总段党委表彰为“先进党支部”，1月，被甘肃省委、省人民政府命名为“省级文明单位”，10月，被中央文明委表彰为“全国精神文明建设工作先进单位”，6月被定西市委表彰为“先进基层党组织”，同年10月被省交通厅表彰为“十佳先进集体”。
一、积极有效的制度化建设是促进单位和谐发展的保障
1、建立健全规章制度，推行内部机制改革。为了立足于竞争日趋激烈的公路建设市场，提高单位的资质等级和施工能力，工程处按照现代企业管理模式对内部管理体制进行了改革，建立健全了各项规章制度。一是机构改革。成立党群工作部、工程技术管理部、综合办公室等七个工作职能部门，明确岗位职责，靠实责任，提高机关办公效率。二是工资制度改革。按照效率优先、兼顾公平的原则，保留50%的基本工资作为生活费，其它收入根据在本职岗位上完成工作情况、贡献大小、效益好坏而定的工资激励和约束机制，不断提高职工工作的积极性。三是用工制度改革。制定了以规范用工形式为基础，以岗位管理为核心，建立从业人员竞争上岗机制，通过实行公开竞争，择优聘用，有效地增强了员工的危机感和进取精神，使单位不断激发出新的活力。
2、加强领导，完善制度，实施创建规划。一是加强文明创建的组织领导。根据创建实际制定了《工程处争创全国文明单位和三星级行业文明单位三年规划》，坚持把文明创建工作提到重要议事日程，成立创建领导小组，负责全面创建工作，狠抓创建目标和措施的落实。行政领导对创建工作高度重视，在资金投入方面给予了大力支持，加强对具体工作的督促，为创建工作提供了有力的组织保证。工会、共青团组织积极配合，利用劳动竞赛、岗位练兵、青年突击队等活动形式，把文明创建渗透到各个施工环节和工作岗位，形成了党政工团齐抓共管，职工群众积极参与的创建工作格局。二是建章立制，规范创建工作。对文明创建工作虚功实做，坚持从实处抓起，大处着眼，小处入手，建立和完善了文明创建的各项规章制度，努力做到奋斗有目标、言行有规范、工作有章程、检查有标准、考核有依据，为创建工作提供了制度保障。
3、加大机械设备管理力度，充分发挥机械设备优势。工程处依据市场经济的需要，加大了对各类机械和设备的管理力度。一是按照省内同行业最高标准抽资325.6万元，在南川建造了大型的设备库和材料库及办公楼，对各类机械设备进行集约化管理，克服了各种设备和材料乱堆乱放的现状；二是建立健全出库材料和入库材料登记出进手续，进行微机化管理，改变了各类机械设备监管机制不完善，部分财产流失的现状；三是组建立了专业机械维修队伍，修旧利废，克服了坏一件、丢一件、卖一件的严重浪费现象，年节约资金达50多万元。四是建立了严格的监管机制，按照“谁主管、谁负责、谁领用、谁归还”的原则，损坏和丢失的按原价赔偿。五是加大机械设备租赁力度，充分发挥了机械设备优势，创效增收；经过几年的自主发展，工程处在机械设备管理和租赁工作中，现已走上节约型发展之路。
4、细化工程管理制度，严格控制工程质量。工程处在工程管理中采取以制度管质量，以制度管进度，以制度管一切生产活动的原则，先后依据《定西公路总段工程处工作管理办法》制定了《工程项目管理办法》、《工程项目后勤管理办法》、《项目经理岗位责任制》等各类工程管理制度；结合工程施工管理制定了《技术施工管理制度》、《质量检测管理制度》、《安全生产管理制度》、《工程廉政管理制度》、《外务事宜处理管理制度》等多项规章制度，及时制作印发了各类工程质量控制表格40余种，使各项工程管理工作走向制度化、规范化、科学化的轨道。
5、加强内业管理，促档案管理上等升级。工程处将档案管理纳入到单位日常管理,作为一项重要工作来抓,建立完善了《档案管理制度》、《档案保密制度》等12项管理制度，包括档案接收、保管、利用、保密、鉴定、移交、安全、销毁等档案管理内容，对每年形成的所有文书档案、事故档案、秩序档案、声像档案、资料实行集中统一管理。编写了《工程处大事记》和《档案管理制度汇编》，建立了《档案借阅登记薄》、《档案利用效果登记薄》，对所有借阅的档案进行了登记。目前，工程处的档案管理已通过了甘肃定西市档局机关档案上等升级的标准验收，鉴定为省二级标准。
6、实施人才战略，注重人才培养。在职工队伍建设方面，工程处立足现实，放眼长远，拓宽“以人为本”的思想，制定了以全员岗位培训为核心，强化员工岗位资格培训、履行岗位能力培训、岗位职务提升培训和职业生涯培训，建立和完善以责任体系、考评体系和支持体系为重点的培训管理和保障体系，充分发挥培训的激励约束作用，健全育人与用人相结合的培训体制，实现员工培训的规模效益，提高人力资源的总体质量。鼓励职工参加继续教育，为职工上学提供便利条件。目前该处参加专升本学历教育38人，中专升大专30人，职工参加学习劲头高涨。同时，本着缺什么、学什么和干什么的原则，分期分批选送人员先后在省公路局、省公安厅等地方参加了“施工五大员”、“项目经理”、“机械操作手”等外培学习37人次，组织开办了3期微机培训班，使大部分员工能上机熟练操作，提高了工作技能。
二、科学严格的管理是推进企业有序发展的基础
1、强化全员质量意识，提高质量动态管理。工程处在工程质量工作中坚持用科学的制度管质量。一是严格执行“四三二一”制度，“四项制度”即项目经理负责制、工程承包责任制、质量终身责任制和质量一票否决制；“三个意识”即质量意识、安全意识和廉政意识；“两个合同管理”即公司与项目经理部、项目经理部与施工队的合同管理。二是建立了“试验人员自检、质检人员抽检、监理人员最终验收”的三级质量保证体系，坚持“三四五六”原则，“三大管理”即质量、进度、费用管理；“四大坚持”即坚持按合同、按规范、按程序、按规章办事；“五种手段”即旁站、检测、实验、指令和检查；“六个不准”即技术力量达不到要求的施工队不准进场，未经检查和检查不符合要求的材料、半成品和成品构件不准使用，没有技术资格证的人员不准上岗，前道工序未验收不准进行下道工序施工，施工方案和工艺未经批准不准采用，人、机未按规定准确备好不准开工。三是实行“两优”，把住“四关”，确保“三率”。即实行优质优价，奖优罚劣；把住施工队入关、工程用料质量关、建设资金支出关、分项工程验收关；确保工程的优良品率、人员廉洁率和业主满意率。由于制度健全，措施得力，工程处在各项工程建设任务中，已经实现了用工程施工过程全方位控制的质监体系来保证工程的优质高效。
2、强化安全教育，实施文明施工。工程处自参加高速公路建设以来，把安全生产制度是否健全、安全保障措施是否到位作为工程建设的日常工作常抓不懈。一是制定《安全生产工作管理办法》，各项目经理部成立由项目经理作为第一责任人的安全生产领导小组，并与处、各劳务队、各工作面负责人层层签定了安全生产目标责任书，明确了各自的责任范围和安全职责。二是每一单项工程开工前，专职安全员都要根据安全技术规程的操作细则，向施工人员进行安全技术交底，并制定相应的安全技术措施。三是各项目部每月召开一至两次安全生产工作会议，对安全生产工作及时进行总结和安排。定期、不定期地组织开展安全学习教育活动，不断增强职工的安全意识，从而在每个人心中牢固树立起“安全第一，预防为主”的思想。四是项目部在工程开工进场前，为全体施工人员统一购买工伤保险，以维护施工人员的人身权益。五是把施工现场纳入正规管理，严格工程施工规范。六是加大安全生产宣传力度，实施安全文明施工。七是积极开展争创“文明工程”、“文明工地”活动，适时开展“技术比武”，掀起“大干一百天”等各种劳动竞赛活动，确保工程建设按期完工。
3、加大工程投标力度，积极参与公路工程建设。近年来，工程处结合单位当前实际，确立积极改制转型、抢抓发展机遇、创树品牌工程、提升竞争实力的发展之路，加大公路工程建设和招投标工作力度，本着多投标、中好标的宗旨，积极参与全省公路工程建设，历经全体投标工作人员的共同努力和激烈的竞标，工程处先后中标参建了尹中、巉柳、兰临高速公路工程建设，今年又在g212线会川至宕昌公路改建工程第一合同段和岷县迭藏河大桥改扩建工程项目建设中，以绝对优势中标，近几年累计中标3亿多元，先后承建或参建了兰临高速公路、谗柳高速公路、宝天高速公路、平定高速公路等一大批重点工程的施工建设。
4、倡导科技创新，提高工程科技含量。工程处在保证强化质量管理和安全生产的同时，坚持走科技进步与创新运用的发展之路。尤其是在工程建设过程中对新工艺和新方法的创新应用。一是坚持设技术革新推广主管副处长一名，主抓新技术、新工艺在全处的推广应用和技术交流；二是组成qc五小组，积极挖掘内部潜力，进行科技攻关，优化施工工艺，降低工程成本，提高工程质量和效益，促进工程进度。三是施工控制关键部位环节，集中力量突破解决。近年来，工程处通过技术革新和推广应用，不仅为单位节约资金数百万元，而且提高了企业的科技创新能力和市场竞争力，为企业在今后的发展奠定了结实的基础。
三、加强文明创建工作是树立单位良好社会形象有效途径
1、深化文明创建活动，提升单位文明程度。近年来工程处以“巩固文明单位成果为基础，争创一级企业资质和创建国家级文明单位”为目标，制定了详实的文明创建工作规划，把创建工作的每一步细化到年月日，细化到每一项工程，责任细化到个