《行政问责规定》学习教育动员大会领导讲话
同志们：
今天我们在这里召开全市教育系统开展《哈尔滨市行政问责规定》学习宣传教育活动动员大会，主要任务是：贯彻落实学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》暨专题培训会议精神，对教育系统开展《哈尔滨市行政问责规定》学习宣传活动进行再动员、再部署。
一、学习贯彻《行政问责规定》，对照规定找差距
行政问责是对行政机关领导干部和其他工作人员不履行、违法履行、不当履行行政职责等行为，按照规定程序进行的追究问责。全面领会《哈尔滨市行政问责规定》基本精神，抓好学习贯彻落实。一要认清形势，提高认识。大力推行行政问责，是提高政府行政能力的重要手段，是顺利推进依法行政的重要保证，是密切党群、干群关系的重要途径。今年2月12日，《哈尔滨市行政问责规定》经哈尔滨市政府第2次常务会议通过，自3月15日起施行。2月16日，哈市召开了全市学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》电视电话会议；3月2日又召开了区、县(市)的推进会；3月5日，我市召开了推进学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》暨专题培训会议。在《哈尔滨市行政问责规定》正式实施前，密集召开一系列会议，分阶段、分层次开展学习教育活动，目的只有一个，就是学习行政问责、执行行政问责、落实行政问责。为此，全市教育系统要站在依法行政、依法治校、办好人民满意教育的高度，充分认识推行行政问责的重要性和必要性，把思想迅速统一到市委、市政府的决策上来，不走样的组织好、学习好、贯彻好。二要学习规定，坚决执行。此次出台的《行政问责规定》主要特色是问责对象的范围更广，针对性和可操作性更强，将“不作为、乱作为、慢作为、假作为”作为行政问责的重点，行政问责的决心和力度更大，重点更加突出。教育局行政机关和全市各级各类学校，都要结合各自实际，通过集中学习、座谈讨论等形式，开展学习教育活动，深刻领会《行政问责规定》的内容和实质，把精神落实到每一位教师、每一堂课、每一件具体的工作上，做到入脑入心，不折不扣地贯彻执行。三要对照规定，查找差距。教育系统广大干部职工要以此次活动为契机，对照《行政问责规定》，认真查摆自身存在的问题，有则改之，无则加勉。要通过学习宣传活动，让所有干部职工都知道该干什么、不该干什么，该做什么、不该做什么，重点解决有令不行、有禁不止、责任意识不强、执行上级决策部署走样等问题，推动各项工作有序开展。
二、学习贯彻《行政问责规定》，创先争优作表率
落实《哈尔滨市行政问责规定》，是进一步强化行政机关及其工作人员依法行政意识，增强责任心，促进干部权责统一、全面履行好职责的重要保障。全体机关干部和校长要在思想行动、工作作风、工作纪律、服务意识等方面创先争优做表率，树立教育系统风清气正的良好形象。
一方面，机关干部要为教育系统作表率。机关干部要从现在做起，切实采取有效措施，做到“长知识、明职责、强本领、守纪律、抓落实、提效率、重操守、讲原则”。要切实提高学习能力。加强学习型机关建设，树立终身学习理念，将集中学习与自我学习有机结合起来，做到向书本学、向实践学、向群众学，不断开拓视野。要切实提高调查研究、指导工作的能力。善于在调查研究中发现问题、解决问题，发现规律、总结经验，不断提高为基层办实事、服务教育发展的能力。要切实严肃工作纪律。进一步提高执行力与工作效率，强化责任意识和服务意识。在抓工作落实上做到“两通”、“两办”。“两通”，即凡是部门职责内该办的事，要速办快通；凡是工作运转不畅需要协调的事，要及时沟通。“两办”，即对上级部门及领导交办的事，要马上办；对制约教育事业发展的重点、难点问题，要迎难而上主动办，坚决杜绝不作为、乱作为、慢作为等现象的发生。要切实加强廉政建设。“公生明、廉生威”，“常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害”，勤政廉洁、干净干事，守住机关干部做好工作、敢担当、做表率、为基层学校服务的行为底线。
另一方面，校长要为学校教师作表率。校长是学校办学的灵魂。校长的思想、行为和作风在学校工作中影响全局，在管理的方方面面都要堪当表率。作表率要公正治校。要敢于坚持原则，坚持该坚持的，维护该维护的。进一步推进校务公开，坚持重大政策、重要事项公开公示制度，主动接受各方面监督，做到一身正气、公正处事、公平待人。作表率要承担责任。权力有多大，责任就有多大。校长是学校的第一管理者，出了问题也自然是第一位的责任者。要能够主动承担责任，及时公开地改正缺点、错误，增强管理的公信度与执行力，提高队伍的向心力和凝聚力。作表率要勤政敬业。要以事业为重，心系学校发展，想教师所想、急学生所急，致力于集体、奉献于学校，脚踏实地、扎扎实实地做好本职工作。校长要带领教师抓好教研、科研，致力于教师专业成长。要精心呵护学校的办学声誉，提升学校的办学档次，打造学校的办学特色和品牌。作表率要廉洁自律。校长在带头严格执行党的纪律，做到遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。通过各自的努力，把教育系统建设成为全市各条战线中风清气正、廉洁高效的排头群体。
同时，与会的尚志中学和珠河初级中学的广大教师也要努力争当全市五千余名教职工的表率。今天，我们把教育系统学习宣传《行政问责规定》动员大会会场设在这里，就是考虑到尚志中学作为我市唯一一所省级重点中学、省级示范高中，珠河初级中学作为我市一所现代化的民办教育学校，多年来在办学规模、教学质量等方面都取得了不俗的业绩，带动了尚志教育整体水平的提高。在学习贯彻《行政问责规定》活动中，希望与会的全体教师不断提高自身的教学能力和业务水平，承担起传道、授业、解惑的责任和使命，为全市教师做好示范和表率。要不断加强师德修养，在道德品质、教风学风、行为规范上以身作则，在理想信念、学养情操、人格魅力上为人师表，真正做到“静下心来教书、潜下心来育人”，以人民教师特有的人格魅力、学识魅力和卓有成效的工作，赢得学生、家长及全社会的尊重与认可。
三、学习贯彻《行政问责规定》，履职尽责抓落实
在年初的全市教育行政会议上，我们把今年确定为“教育管理建设年”，提出了“一二三四”的工作目标，并在工作要点中逐项细化印发到了各学校。如何推进这些工作目标和管理制度的落实，也是学习贯彻《行政问责规定》的重要体现。这里，我重点强调“三个落实”。
一是履职尽责，落实教育管理“兑标”制度。为全面推进教育系统依法行政、依法治教、依法治校进程，实现办学程序的规范化、管理责任的明晰化，在教育行政会上，我们随会印发了《教育系统财务管理制度》、《教育系统维修改造项目库制度》、《教育系统政府采购实施办法》等多项涉及学校人、财、物的管理制度和工作流程，并与学校签订了相关责任状。机关和各学校都要组织相关工作人员加强学习，细化学期工作目标和周工作计划，明确各自的分工和职责，健全责任体系，并作为规范管理的依据。教育局相关职能部门要定期对照目标责任状逐条、逐项进行检查，梳理目标完成情况。对工作时限内，不作为、慢作为、乱作为的，要依法依规兑现奖惩。以铁的决心、铁的制度、铁的纪律、铁的措施，强力推进《行政问责规定》的贯彻实施，促进党风、政风持续好转。
二是履职尽责，落实师德师风“问责”制度。近年来，国家、省市出台了一系列政策，加大了对师德师风的治理力度。但教师违背师德的现象仍时有发生，老百姓对教育最不满意的也是师德师风问题。个别教师师德师风低下，不安心本职工作，敷衍课堂教学，热衷于有偿家教、收费补课、乱订教辅资料等等。家长负担重，社会意见大，既损害了教师形象，也损害了教育形象，必须引起我们的高度重视。要强化师德建设的责任意识，把师德建设作为一项事关教育工作全局的大事，各学校校长是第一责任人，哪个学校做得好，要给予表彰奖励，哪个学校出了问题，要追究责任、严肃处理。教育局相关部门要深入研究，结合我市实际，拿出一套切实可行的管理办法，加大对乱办班、乱补课等违规行为的查处惩治力度。对于那些师德失范，课上不讲、课外强拉学生补课挣钱等不良行为的教师，要坚决实行一票否决。同时，对相关的责任人和领导也要依法依规问责、问效。切实把这股歪风刹住，还教育以清净和纯粹，让老百姓满意和认可，树立良好的教师形象。
三是履职尽责，落实校园安全“通报”制度。学生交通安全、消防安全、饮食安全、校园周边秩序等问题，事关学生的生命健康安全，是我们办好人民满意教育的基础和前提，必须高度重视。要多策并举，多方协作，落实送子车安全行驶问题。要抓好学校的食品安全和消防安全，完善防控体系，避免安全事故的发生。要加强对校内食堂的管理，寄宿制学校食堂一律不准外包，确保食品卫生合格达标，让学生吃上放心餐。要依法行政，综合治理，努力净化校园及周边环境。教育局安全股要定期或不定期到学校抽查各项安全制度的落实情况，对工作不落实，或落实不到位的学校和相关责任人，要逐一记录、通报，责令限期整改，确保校园的安全稳定。
同志们，大力推行行政问责，是市委、市政府转变工作作风，创建优良经济发展环境的一项重要举措。全市教育系统要按照市委、市政府的工作部署，进一步增强事业心和责任感，创新思路，强化管理，把《行政问责规定》贯彻落实好，为开创教育科学发展新局面做出我们应有的贡献！
谢谢大家。
