赴河南郑州、山东滨州学习考察的情况报告
关于赴河南郑州、山东滨州学习考察的情况报告
(3月28日)
为了学习借鉴河南郑州、山东滨州纺织工业的发展经验，振兴襄樊纺织工业，3月23日至28日，市委副书记万桃元同志率领市经委、市纺织行业协会，以及重点县(市)区有关领导和重点企业负责人一行26人，赴河南郑州、山东滨州进行了为期一周的学习考察活动。考察团主要考察了河南郑州纺织工业园及郑州新区，山东滨州魏桥纺织工业园及愉悦家纺、亚光纺织集团等企业。通过听取经验介绍、座谈交流、实地参观、走访企业、边看边议等形式，开阔了眼界，找到了差距，坚定了振兴襄樊纺织工业的信心和决心，大家深感收益匪浅，启发很大，不虚此行。
一、两市纺织工业发展的基本特点
郑州是河南省省会，具有得天独厚的地理位置和交通便利条件。目前，河南省已确定构筑以郑州为核心，包括周边150公里9个城市在内的中原城市群经济隆起带。滨州位于黄河下游，鲁北平原，辖六县一区和纺织开发区，全市370万人，人均耕地0.13公顷，是山东省发展最快的地市之一。尽管两市发展水平、基础不一样，但两市有5个方面的共同点：
1、思路观念新，工作重点明。郑州市为了盘活国有纺织企业，从10月份开始，在中原区规划了13平方公里的纺织工业园区，提出“改造搬迁、提升发展”的整体思路。为化解国企债务和资金矛盾，一方面，郑州市政府出面与金融部门按财政部确定的债转股还款底线打包谈判，谈成后市财政先出资将企业的产权置换出来。另一方面，对企业搬迁所需土地给予优先、优惠安排，老厂区土地置换所得资金全部留给企业用于发展，使企业通过搬迁甩掉包袱，做大做强。为解决园区建设中居民搬迁问题，中原区政府向开行贷款1.7亿元，按照新农村建设要求，为居民建设别墅式的新居，解决新建中最大的难题，使园区建设迅速驶入快车道。滨洲市坚持“全党抓经济、重点抓招商，全党抓招商、重点抓外向”的理念，集中精力抓发展，一年一个新台阶。近四年来累计引进市外资金1495亿元，其中境外资金11.7亿美元；全社会固定资产投入累计完成1063亿元，年均增长53.5％；民营经济总户数达到21.6万户。连续举办五次银企合作活动，签约资金1785.6亿元。狠抓企业上市工作，目前全市上市企业数量在山东省列第7位，融资额列第6位，其中境外上市融资47.9亿元人民币，居全省第1位。
2、规划起点高，建设气魄大。郑州市坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高质量服务、高效益产出的建设原则，以建设全国纺织产业高地为目标，全力打造产业高度集聚、产品紧密关联的产业集群，把纺织工业园建成全省规模最大、专业化程度最高、公共运行成本最低、软硬环境最优、行业领先的环保、科技型纺织产业园。园区规划由国家纺织工业协会，国内著名的大专院校、科研院所共同完成，园区规划功能齐全，分区明显，规划有“五区一中心”：纺织印染生产区、服装加工区、纺织机械制造区、产品展示销售区、生产生活服务区和纺织信息中心，重点发展纺织印染、服装加工、纺织机械制造、纺织品展示销售等产业。整个纺织产业园全部建成后，预计总投资80亿元，年销售收入及交易额达到500亿元。滨洲市坚持中心城市、县城、重点镇、骨干村齐头并进，编制规划、加快建设、壮大产业、加强管理四措并举，全方位推进城镇建设。城市规划控制区面积达到176平方公里，发展空间比扩大了4倍多。滨洲纺织工业在国际国内占有举足轻重的地位，工业园区从规划到建设，品位高，标准高，规模大，很多企业均为全国、亚洲乃至世界一流水平。在重大基础设施建设上，通过市场机制找办法，建成了投资12万元的bot黄河公铁路两用大桥、投资近3亿元的沿海158公里防潮堤、投资近13亿元的“四环五海”等重大工程项目，重大基础设施全面推进。
3、规模扩张猛，发展速度快。尤其是滨洲市纺织工业规模扩张之迅猛在国内罕见，滨洲市和襄樊的规模差不多，甚至还少一点，这四年的发展比襄樊几十年的发展还要快。目前全市有500多家纺织企业，40万职工，拥有1000多万纱锭，近50条家纺、印染生产线，6万台各类织机，年产量90万吨，各类坯布25亿米，高档粗纺呢绒面料300万米，各类印染面料3亿米，巾被1亿条，针织服装1300万件，梭织服装600万件，各类地毯300万平方米。年销售收入660亿元。愉悦家纺有限公司2月建成，只用了三年零一个月的时间，年销售收入便达到18亿元，利税2.05亿元，出口创汇1.1亿美元。魏桥创业集团有限公司从90年代初期很小的棉花收购企业一举发展成为拥有600多万纱锭，年实现销售收入500亿元，利税50多亿元，出口创汇近10亿美元，连续8年居全国棉纺织企业第1名的特大型企业。
4、产业升级快，经济效益好。郑州纺织企业改制搬迁，不是一次简单的易地搬迁，而是一次高起点、大规模的优化重组和战略转移，通过大投入换来设备大升档、产业大升级。整个郑州纺织行业在淘汰落后设备，保留现有先进技术装备的基础上，引进资金50亿元，装备世界一流的设备，使棉纺纱锭达到150万锭、布机21000台，可实现年销售收入150多亿元，利税19.87亿元，利润12亿元，自营进出口额7.5亿美元。滨洲市先进设备拥有量居山东省首位，技术装备达到世界先进水平。纺织、巾被、家纺、印染等拥有世界一流的设备，尤其是印染是全国印染产品开发基地。棉纺织行业拥有环锭纺800万纱锭，其中国际最先进的紧密纺纱机4万锭，气流纺9.7万头，棉精梳机2260台(套)；各种织机5.22万台。先进的技术带来了巨大效益，绝大部分企业的利润都是以年均30％以上的速度递增。
5、综合实力强，发展后劲足。郑州市完成工业增加值944亿元，其中：规模以上工业完成增加值723亿元，增长23％，高出全国6.4个百分点，规模以上工业经济销售收入达到2291亿元，同比增长38.4％；销售收入超亿元企业突破500家，达到537家，比净增231家；中铝河南分公司、郑州宇通公司销售收入首次突破百亿元大关，分别达到120亿元、101.4亿元。规模以上工业完成利税总额356.7亿元，增长66.2％；利润213.4亿元，同比增长85.2％；工业投入完成378.9亿元，同比增长40％，基本实现两年翻番。滨洲市大力实施追赶赶超战略，经济社会发展持续呈现出速度快、效益好、后劲足、变化大的良好态势。全市gdp、规模以上工业增加值、地方财政收入、国税收入、地税收入分别实现829.02亿元、443.79亿元、45.12亿元、56.58亿元、27.51亿元，分别是的2.4倍、4.61倍、3.2倍、3.74倍、2.9倍，其中，地方财政收入连续三年增幅在40％以上，全市主要经济指标增幅连续四年保持全省前三位。目前滨洲市统筹谋划了纺织家纺服装、油化工和盐化工、汽车发动机及零部件等十大产业链。截至去年底，全市规模以上工业企业达到1097家，比初增加712家，4家企业跻身中国制造业500强；高新技术企业达到91家，高新技术产业产值占到规模以上工业总产值的10.8%；拥有2个“中国驰名商标”，5个“中国名牌”，57个“山东名牌”，5个山东名牌农产品，1个山东服装名牌。
二、有益的启示
1、必须把发展做为第一要务，好中求快抓发展。两市始终把发展做为第一要务来抓，集中精力谋发展，聚精会神搞建设。在贯彻党的路线方针政策的过程中，始终坚持解放思想，实事求事，与时俱进，坚持从实际出发，不刮风、不盲从，一直占据发展的主动权。滨州市市委、市政府领导都有经济工作任务，11个市委常委每人具体抓一个产业链。从上到下，甚至到村，都能感受到强烈的发展氛围。我们在一个新村大型宣传标语牌上看到：村村都招商，家家上项目，个个当老板，人人创大业。尤其是滨州市魏桥镇在90年代全国限产、压锭的大环境下，主动引进大批限产压下来的纱锭在此落户，并成为后来大发展的苗苗。在当前土地、信贷紧张的大环境下，采取一企一策的办法，解决了企业信贷问题、土地问题。比如，在融资上，滨州市总结出巧用国家的钱，引用客商的钱，善用市场的钱，会用银行的钱，用活民间的钱，适度借用明天的钱的经验，解决了企业融资问题。在土地问题上，滨州市提出以地换房，以地换路，以地换企业。在企业征用土地时，滨州市为了缓解企业投入资金紧张的矛盾，采用企业与被征地农民签订协议分期付款的办法，即每亩地每年按市场价格补给农民斤粮食的价款，一定30年不变，较好地解决了土地补偿问题。除此之外，均以非常优惠的价格将土地卖给企业(郑州4—6万，滨州6—8万一亩)，使企业有充足的资金加快发展。在发展的过程中，正确处理好与快的关系。他们认为，好的不一定是快的，但不快的一定是不好的，滨州的企业尽管产品质量不是最好的，但很多企业是中国、亚洲、乃至世界一流的，最大规模的。发展企业要做到好，但必须要快，在快的过程中求好，才能更好更快的发展。
2、必须把深化改革作为发展的主要动力，创新观念求发展。改革是发展的强大动力。郑州市是国家“一五”时期四大老纺织基地之一，九十年代国有纺织企业普遍陷入困境。他们坚持以深化改革为突破口，制定扶持政策，走改制、搬迁、提升、发展的道路。尤其在规划、土地、融资等重大问题上敢于突破，以企业解困发展为最终目标，千方百计振兴纺织工业。滨州市的经济发展，方方面面都采用了新的运行机制，不论是企业的产权制度、企业的运行机制，还是政府的服务机制，都非常现代、先进，从而使全市经济始终保持了强大活力。
3、必须始终把招商引资作为发展的重中之重，聚精会神谋发展。项目是发展的载体，无论是郑州市，还是滨州市，都把招商引资当作一项十分重要的工作来抓，通过招商引项目、引资金、引先进技术和科学管理机制。郑州市制定了《郑州纺织产业园招商引资投资优惠政策》，对入驻企业按固定资产投资额给予一定奖励，并根据实际上缴税收给予一定奖励；定期召开市政协委员咨询服务组座谈会，为省服装协会、市工商联服装业商会设立专门办公室，常驻产业园管委会，充分发挥他们的优势，积极推介，牵线搭桥，促进招商引资工作，先后与130多家纺织、印染、纺机制造、服装加工等企业进行了洽谈，与一批企业签定了入驻协议。滨州市坚持“全党抓经济、重点抓招商，全党抓招商、重点抓外向”，连续实施招商引资领导、机关、乡镇、村居和企业“五大
