供销社领导赴外省市供销社考察报告第2页
农民进社、农产品进市），重点发展村级网络，建立双向流通网络的战略目标；，省供销社强调大力实施开放办社，进一步创新供销社体制、机制和经营方式，为构建供销合作社现代流通网络奠定组织基础，工作重点是加强基层组织建设和农村金融体系建设。总之，几年来，河北省供销合作社初步探索出了一条符合自身实际的改革发展之路。
二是按照流通现代化和体制机制市场化的要求，着力打造以农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源回收利用四大经营网络为重点的农村现代流通服务体系。几年来，河北省供销社在打造农村现代流通服务体系工作中，积极引入连锁、配送等现代流通方式，把本系统实施的“新网工程”建设与国家开展的“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”有机结合起来，制定了全省农村现代流通网络建设工作方案，着力抓好全系统以农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源回收利用四大经营网络为重点的农村现代流通服务体系建设。目前，全省供销社系统开展农资连锁经营的企业达到163户,建立农资连锁配送中心350个,发展农资连锁店2多个。其中：以省农资公司为龙头的全省农资经营网络拥有19个分公司、12个直属配送中心，合作建立了98个县级分销公司，4000多个村镇加盟店，公司的经营服务网络已经占领了150多个县。此外，省公司还与总社中农公司合作，推动了农资经营上下联合、市场一体的现代营销网络体系建设。全省供销社系统农资连锁终端达到15914个，约占全省行政村总数的32.4%；全省供销社系统开展日用品连锁经营的企业达到103户,建立日用品连锁配送中心133个,发展日用品连锁店16800多个。全省供销社系统日用消费品连锁终端达到24714个，约占全省行政村总数的50.3%，连锁配送总额达到22.1亿元；全省供销社系统拥有农产品经营企业189户，发展农产品经营网点4286个,农副产品经营总值达到90多亿元。建设农产品批发市场52个，建设农产品种养基地401个，发展农产品专业合作社506个，省农产品经纪人协会已发展会员300多名。在农产品经营服务网络建设方面，河北省供销社主要采取了农业产业化经营型─涉县三珍农产品公司、农产品交易市场购销型―张家口市供销社北华果蔬有限公司、农产品协会带动型—衡水市供销社棉花协会、农产品基地建设型—康保县供销社顺达农产品购销有限公司、农产品加工储存贸易型—邢台县供销社宏源食品有限公司、日用品连锁超市采购带动型—正定县城关供销社瑞天大厦及张家口佳美连锁超市有限公司等方式；全省供销社系统拥有再生资源经营龙头企业83户，经营服务网点2686个。其中：再生资源交易市场16个，固定代收网点2526个，流动代收人员10348人。，网络经营总额达到13亿元，企业经营总额达到9亿多元，企业创造利税1000多万元。在再生资源网络建设方面，河北省供销社主要采取了以发展循环经济为契机抢占城市再生资源制高点—石家庄市物资回收总公司（初市政府制定出台《石家庄市再生资源回收利用管理条例》）、靠大联强整合系统内资源谋求快速发展—唐山市再生资源公司（，市政府转发市供销社《关于构建再生资源回收利用网络的实施意见》）、发挥行业协会作用加强市场监管促进规范经营—怀安县再生资源行业协会、争取政策优势开拓经营新领域—衡水市废旧汽车拆解中心（争取四部门联合制定出台《关于进一步加强报废汽车回收管理的通知》，共计拆解车辆1638辆，实现利润36万元）、租赁土地建盖交易市场出租摊位—石家庄市废旧物资回收公司玉铜旧货中心、输出管理开展合作实现联合双赢—石家庄市华北商贸城。
三是从组建各类行业协会、农民专业合作社、农村社区综合服务中心和农民合作经济组织联合会入手，全面推进农民合作经济组织建设。近几年来，河北省供销社系统依托自身资产、网络、技术、人才、信息和各地骨干产业、特色产品等优势，大力发展各类行业协会、农民专业合作社、农村社区综合服务中心和农民合作经济组织联合会等农民合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度和农产品的市场竞争力，真正帮助广大农民实现增产增收。截止6月末，全省供销社系统引领发展的农民合作经济组织总数达到6573个（其中：专业协会3170个，占48.2%；专业合作社2736个，占41.%），入社入会农户达到230多万户,辐射带动农户430万户；以基层供销社为依托争取村“两委”的支持，建立农村社区综合服务中心307个，发展村级综合服务站10457个。在此基础上，全省所属11个市、147个县、273个乡都以供销社为依托组建了“农合联”组织。这些农村合作经济组织的发展，有效组织带动了广大农民进入市场，促进了农民实现增产增收和农村物质文化生活的活跃。
四是坚定不移地推动社有企业改革，集中力量做大做强社有骨干龙头企业。近几年来，河北省各级供销社从实际出发，以发展为导向，以改革企业产权建立现代企业制度为核心，以股份制和股份合作制为主要形式，大力推进社有企业改革，着力培育和发展供销社有较强竞争力的龙头企业和企业集团，进一步增强供销社的经济实力和竞争能力。到末，全省供销社系统已改制社属企业2897户，占社属企业总数的92％；基层供销社1548个，占基层社总数的94％。此次改制总计支付改革成本15.1亿元，分流安置职工11万人，通过采取打包解债、以资抵债、破产偿债等方式处置债务包袱77.6亿元。实施改革改制后，有106个县级供销社建起了资产管理中心、资产管理公司等社有资产管理机构。全系统培育出12个省部级龙头企业和一级批发市场。，13个省社直属企业（其中11个已实施改制）实现利润比增长35％，比改制前的增长96％。
五是大力实施项目建设，积极争取资金支持，不断拓展供销社的经营服务领域。近几年来，河北省各级供销社为进一步提升市场流通能力、为农服务能力和投融资能力，通过采取资产运营、招商引资、合资合作等方式，谋划并实施了一大批具有广阔市场前景和良好经济社会效益的建设项目。到目前为止，河北省供销社重点谋划实施了组建投资担保公司、保险代理公司、拆建机关办公大楼、建设农村社区综合服务中心、成立购买行业协会等项目，其中：省社、唐山市社联手与香港天润集团合作成立的“农信投资担保公司”，注册资本达到5000万元；省社与社会资本合作组建的“农金投资担保有限公司”，注册资本达到1亿元；省社与中国网通河北分公司联合实施的“牵手工程”（合作经济信息服务系统），发挥了双方优势，共同打造了河北农村信息服务平台。在实施项目建设工作中，河北省各级供销社还借助政府工程，加快自身“新网工程”的发展。全系统通过积极参与有政策支持优势和具体资金扶持政策的“万村千乡市场工程”、“双百工程”、农村商务信息化工程、家电下乡工程等政府项目的试点，发展符合标准的农家店及农资农家店8000多个，争取到各级财政直补资金近万元，省农资、好日子公司同时还争取到国家开发银行贷款6000多万元。，河北全省供销社系统跨年度续建的项目有50个，立项和新建项目有46个，正在谋划和论证的项目有112个，预计投资总额可达40多亿元。这些建设项目的实施，既可以争取到国家财政及信贷资金的大力支持，又可以快速提升供销社的经济实力和市场竞争能力，改变供销社的社会形象。
二、青海、河北两省供销社的基本经验
青海、河北两省各级供销合作社虽然经济基础不同，工作重点和发展环境不同，但在推进改革与发展中，都形成了一些共同的基本经验。
（一）坚持为农服务宗旨，在服务社会主义新农村建设中找准位置、扮好角色
供销合作社的工作基础在农村，网络优势在农村，服务对象是农民，供销合作社问题的实质是农业、农村和农民问题。社会主义新农村建设与供销合作社有着天然的联系，供销社必须树立大局意识、责任意识和忧患意识，切实做到以建设社会主义新农村统揽供销合作社各项工作，发挥优势，坚持改革，加快发展。青海、河北两省供销社立足自身实际，挖掘自身优势，紧紧围绕服务社会主义新农村建设，研究确定了各具特色的工作思路和目标任务。在明确的思想指导下，两省供销社都抓出了自己在发展农民合作经济组织提高农民进入市场组织化程度、深化社有企业改革使之成为产业化的龙头、发挥自身优势整合提升供销合作社经营网络质量、坚持开放办社联合社会力量搭建为农服务平台、根据新农村建设的实际不断拓宽经营领域等方面的工作“亮点”。
（二）坚持进一步深化供销社改革，不断创新自身的体制和机制，切实增强发展活力
体制决定机制，机制决定活力。针对制约供销合作社发展的体制机制障碍，青海、河北两省供销社紧紧抓住社属企业和基层供销社建设两大重点，不断加大改革和改制力度，再造供销社的发展新优势。特别是河北省供销社把深化社属企业产权制度改革、建立现代企业制度作为突破口，不断激发社属企业发展活力。在短短的几年时间里，就培育和发展了省农资有限公司、省盐业专营总公司、好日子股份有限公司、北方大厦、正定县城关供销社、石家庄物资回收总公司等一大批具有较强经济实力和市场竞争力的龙头企业。（三）坚持以创新求发展，不断拓展经营领域，培育新的经济增长点。
只有创新，才有活力。青海、河北两省供销社积极适应市场经济和服务社会主义新农村建设的新要求，不断创新发展理念，大力拓展新的经营服务领域。一是在搞好农业生产资料、日用消费品、农副产品和再生资源等传统主业的同时，积极拓展新兴经营服务领域。河北省供销社根据新形势发展的需要，积极开拓新兴经营服务领域，实现了企业的快速发展。几年来，省供销社先后与香港天润集团及社会资本合作成立了“农信投资担保公司”和“农金投资担保有限公司”，为省内中小企业贷款融资提供担保服务，取得了较好的社会和经济效益。
（四）坚持以人为本，切实抓好供销社领导班子、职工队伍建设和农产品经纪人培训工作。
人是最根本的决定因素。在考察中我们发现，一些地区的供销社之所以发展得比较快，关键在于有一个好的领导班子和一支好的职工队伍。青海省海东供销社、河北省石家庄市供销社及正定县城关供销社的改革发展成效及经验都充分证明了这一点。为进一步提高广大农村农产品经纪人的综合素质和
