市万村千乡市场工程经验汇报材料
强化措施真抓实干
努力把“万村千乡市场工程”建成人民满意工程
市商务局
市土地面积4.2万平方公里，总人口128.4万，其中：农业人口94.2万。辖1区5县，61个乡镇，911个行政村。，我市首次被列为商务部“万村千乡市场工程”建设项目试点市；甘州、临泽、高台三县区及新乐超市公司、临泽合众果蔬公司、高台丰盛农资公司等8家企业被确定为首批试点县区和企业。去年上半年，全市共建设和改造“农家店”647家（乡级店18家，村级店629家）。作为一种新生事物，我们在建设改造过程中，有经验，也有教训，有成绩，也有失误。由于在改造农家店的过程中，我们对相关政策学习不深、吃得不透，对建设改造的程序把握不准，在操作方法上出现了偏差。工作初期，甘州区两家试点企业为扩大规模，抢占商店，对尚未进行改造的农家店挂出商务部“万村千乡市场工程”的牌子180多块，对此有网民在商务部网站留言提出质疑。市“先挂牌，后改造”的问题引起商务部领导的关注，受到商务部的通报批评，给全省商务工作抹了黑，也给商务部“万村千乡市场工程”造成了不良影响。面对存在问题所带来的方方面面的压力，我们认真深刻反思，从中汲取教训，反复学习政策，研究制定整改措施，坚决予以整改。经过艰苦努力，大力整顿规范，农家店建设改造工作已取得明显成效。
一、主要做法
（一）强化组织领导，建立工作机制。“万村千乡市场工程”试点县区、企业经商务部核准后，我们及时向市委、市政府汇报，市委市政府高度重视，成立了由主管市长任组长，市商务局、财政局等相关部门领导为成员的项目建设协调领导小组，市政府批转了《市开展“万村千乡市场工程”试点工作实施方案》，明确了实施“万村千乡市场工程”的总体目标、方法步骤、工作要求以及各有关部门、单位的工作责任。并通过电视、报刊、会议等形式对实施“万村千乡市场工程”的目的意义、具体内容进行了大张旗鼓的宣传。各试点县区也成立了相应的工作机构，制定了具体的工作方案，各试点企业积极性高涨，把实施“万村千乡市场工程”作为改善商流设施建设难得的机遇，纷纷制定工作计划，筹措建设资金，积极投入农家店改造。形成了党委政府高度重视，企业积极参与，各方协调配合的工作机制。
（二）统一思想认识，坚定整改信心。省厅就我市甘州区在实施“万村千乡市场工程”过程中出现的“先挂牌后改造”问题进行通报后，我局立即召开党组会议，认真进行学习讨论，深刻认识“万村千乡市场工程”项目建设的重大意义，对“万村千乡市场工程”农家店建设中存在的问题认真剖析，深刻反思。一致认为“万村千乡市场工程”建设的质量与效果关系到商务重点工程项目的成败、关系到党和政府在人民群众心目中的形象。随即又召开试点县区商务局长、业务人员工作会议，专门安排部署，制定整改措施，要求各县区和试点企业把思想坚决统一到省厅的要求上来，把认识提高到建设社会主义新农村的高度上来，把行动落实到建设标准合格工程、精品工程上来。对甘州区的工作失误提出严肃批评，责成全面自查，深刻检讨，立即整改。通过学习讨论，在思想上形成了共识，敢于面对存在的问题，坚定整改信心，做好整改工作。
（三）强化整改措施，落实整改任务。省厅《关于进一步整顿规范“万村千乡市场工程”试点工作的通知》下发后，我们把贯彻落实省厅提出的“压缩规模，提高质量”与解决“先挂牌后改造”问题紧密结合，明确整改目标，落实整改措施，规定整改时限。一是坚决纠正滥挂牌子的问题。对未经改造或改造后“不达标”的农家店一律摘掉牌子，不得作为试点对象；二是彻底更换门头标识牌。对经改造达标的农家店原标识牌全部改换为试点企业连锁加盟店的牌子，解决滥用商务部标识牌问题；三是调整农家店规划布局，解决“扎堆”布点问题。对布点过于集中、过多过密的农家店进行压缩归并，宁少勿滥；四是强化农家店内部管理。完善规章制度，健全进销货台帐，规范商品陈列，公开服务承诺，提升农家店内部管理水平。在此基础上，把整改目标分解落实到相关单位和责任人头上，坚持“谁主管，谁负责”和数量服从质量的原则，确保“农家店”改造一个，成功一个。由于摘牌、换牌工作不仅影响农家店的经营，而且增加试点企业的费用，店主有想法，试点企业有怨气。对此，市、县区商务局领导深入基层给企业负责人和店主做耐心细致的思想工作，动之以情，晓之以理，最大限度地消除企业因摘牌、换牌行为产生的怨气，说服企业主动积极配合农家店整顿规范工作。县区商务局还抽调人员与企业一道深入乡村亲自开展换牌工作，稳定情绪，化解矛盾，收到了良好的效果。
（四）加大资金投入，提高建设质量。为提高农家店改造质量，使其真正成为农村商流基础设施的“亮点”，商务部门督促试点企业进一步加大资金投入力度，增加硬件设施，改善店容店貌。在原投入资金300多万元的基础上，整改期间，临泽天鼎家电公司又为30多户农家店增配超市货架124组；甘州区新大新公司又投资20.3万元，增加超市货架270组，重新粉刷墙面、铺设地板砖、店内装潢等，改善了农家店的经营环境，提高了档次。高台县通过整顿规范，将原来属于不同试点企业的3个配送中心整合为2个，有效降低了配送成本，巩固了农家店建设改造的成果。
（五）加强检查指导，确保整改效果。在农家店整顿和规范过程中，我局主要领导及相关人员经常深入到试点县区、乡镇村社的每一个农家店，对店容店貌、开架售货、明码标价、商品质量、商品陈列、商品配送、服务承诺等情况进行现场指导，督促检查，发现问题及时提出整改意见。确保农家店整顿规范工作取得实实在在的效果。
（六）创新工作方式，丰富建设内涵。在农家店改造和整顿规范的过程中，各试点县区结合实际进行了有益的探索，总结出了一些工作经验。如临泽县制作了全县“农家店”建设分布示意图，使“农家店”分布情况一目了然。高台县在农家店建设中做到“四个结合”，即：建设农家店与原供销社网点改造相结合、与当地农产品购销相结合、与创建“农民书屋”相结合、与扶持残疾人脱贫相结合，得到干部群众的赞誉。试点企业丰盛农资公司还对加盟的“农家店”店主实行统一着装，使监督管理更加规范。这些举措，进一步丰富了“万村千乡市场工程”的内涵。
二、主要成效
通过强化组织领导，靠实工作责任，落实工作措施，加大整改力度，“万村千乡市场工程”建设取得以下成效：
（一）农家店标识得到有效规范。一是滥挂牌的问题得到坚决纠正。全市共摘牌204块（其中甘州区187块，高台县11块，临泽县6块）。二是门头标识牌全部进行了更换。截止10月底，试点县区农家店原挂有商务部“万村千乡市场工程”名称的门头标识牌全部更换为试点企业连锁加盟店（加盟超市）门头标识牌。共更换门头标识牌640块（其中甘州区132块、临泽县219块，高台县289块）。彻底解决了滥用商务部“万村千乡市场工程”门头标识的问题。
（二）农家店布局更加合理。大幅度削减规划数量，把规划数量由最初的1690家，压缩到目前640家。以更换门头标识牌为契机，对布点过于集中、过多过密、条件较差、标准较低的农家店进行了压缩撤减，目前已撤减不达标农家店129家。有效解决了农家店布局“扎堆”问题。
（三）农村消费环境明显改善。已建成农家店基本都实现了店容整洁、开架售货、明码标价、规范陈列、统一配送等现代商业流通网点的标准要求，改变了试点县区农村店铺原来“老式柜台货隔人，商品陈旧灰一层”的落后面貌，有效改善了农村的消费购物环境，提升了农村商业网点的档次，成为社会主义新农村建设的一个亮点。
（四）社会经济效益较大提高。通过推动商业龙头企业与乡村店加盟连锁，主要商品统一配送，丰富了商品品种，保证了商品质量，防止了假冒伪劣，保障了农村消费安全，方便了群众购物，受到广大农民群众的欢迎。改造后的“农家店”营业额大幅上升，店日均营业额增加150多元，部分店的营业额翻了一番。高台丰盛农资公司通过项目建设，新吸收12家个体店加盟，拓展了销售终端，扩大了市场份额。经济效益和社会效益明显提高。
（五）商务部门形象大幅提升。通过实施“万村千乡市场工程”，社会各界和广大人民群众对商务部门有了新的认识。在全市开展的“营造环境抓项目促发展”的千人测评活动中，我局在经济管理部门中排位第15位，位次与往年相比大幅度上升。在市第二次党代会和第二届人代会上，商务部门开展的“万村千乡市场工程”等都被写进市委和市政府的工作报告中。这充分说明商务工作已经得到社会各界和人民群众的关注和认可。
在实施“万村千乡市场工程”试点工作中，我们虽然做了大量工作，取得了一些效果，但这仅仅是个开始，离国家和省上的要求还有很大的差距。新的一年，我们决心在省商务厅的关心和支持下，在市委、市政府的正确领导下，更加自觉地把思想统一到国家和省上的政策要求上来，站在促进社会主义新农村建设的高度，高标准、严要求，创新工作方法，抓好项目建设，探索长效机制，强化监督管理，搞好跟踪服务，巩固建设成果，努力把“万村千乡市场工程”建设成人民满意工程。
