司法局深入学习实践科学发展观活动实施方案
为切实搞好我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），根据中央、省、市的部署和《市第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，制定本实施方案。
一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性
深入开展学习实践活动，是贯彻落实党的十七大精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的重大举措，是纵深推进“三大战略”、加快追赶跨越步伐、推进经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高各级党组织执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切同人民群众血肉联系的重要步骤。
当前，贯彻落实科学发展观最重要的就是保持经济平稳较快发展，切实增强责任感和使命感，进一步把思想统一到中央和省、市对当前形势的判断和一系列决策部署上来，坚定信心，迎难而上，团结奋斗，共克时艰，以科学发展观为指导，切实增强工作突破力和落实力，以好的作风把保增长、保民生、保稳定各项任务落到实处，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为推进科学发展，奋力争先进位，实现全面建设小康社会的奋斗目标打下坚实的基础。
二、开展学习实践活动的目标要求、指导思想和主要原则
深入开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。
深入开展学习实践活动，要认真贯彻中央和省、市、市委关于开展学习实践活动提出的指导思想，围绕我市中心工作，结合我局工作实际，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约司法行政工作科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率，有利于司法行政工作科学发展的体制机制，实现司法行政工作良性循环。努力提高服务经济社会发展的能力和水平，积极探索服务科学发展新领域、新思路、新途径，为“三年再造一个新”做出应有的贡献。
深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。要结合司法行政工作实际，以“科学发展，强化职能”为主题，以“强化法律服务，构建和谐社会”为实践载体，深入开展学习实践活动。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来努力促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。
开展学习实践活动要解决的突出问题 展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本单位、本部门工作实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题。
1、按照科学发展观要义是发展的要求，着力解决在发展思路、发展信心、发展质量、发展后劲等方面存在的问题。针对少数党员干部片面认为司法行政工作在全市总体工作大局地位不重要，服务全市发展劲头不足，满足发展现状、固步自封、不思进取等问题，进一步加强教育引导，对照科学发展观的要求进行整改，大力提高党员干部特别是领导干部引领科学发展能力、提高推进科学发展的质量和水平。
2、按照科学发展观核心是以人为本的要求，着力解决在执法为民、服务为民方面存在的问题。针对一些党员干部执法为民意识不强，对待群众态度冷、硬、横，个别干警不能做到严格、公正、文明执法，个别法律服务人员服务思想不端正，只讲经济利益，不顾当事人的合法权益，开展法律援助的积极性不高等问题，进行大力度的教育整改，真正把实现好、维护好、发展好对广大人民群众的根本利益作为司法行政机关落实科学发展观的根本出发点和落脚点，真正体现执法为民、服务为民。
3、按照科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展的要求，着力解决在系统内平衡发展、部门之间工作协调方面存在的问题。特别是针对部分司法行政工作基础薄弱、经费保障乏力、职能作用得不到有效发挥，以及有的部门工作不主动、积极性不高、开拓创新的能力不强等问题，下大力气理顺司法行政工作与改革发展全局的关系，正确处理好当前与重点推进的关系，处理好机关建设与基层建设的关系、处理好当前工作与长远发展的关系，努力推进全市司法行政工作全面协调可持续发展。
4、按照科学发展观根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决在大局观念、全局思想方面存在的问题。特别是针对有些党员干部不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益的关系，有的法律服务机构片面追求经济效益，忽视社会效益等问题，要以学习实践活动为契机，突出重点，教育引导广大党员干部正确处理好服务大局与推进司法行政工作改革发展的关系，更好地围绕中心、服务大局，在服务大局中推进司法行政工作自身发展。
5、按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决个别党员干部党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题。针对少数党员干部工作拖拉、纪律观念不强，只讲待遇、不讲贡献的问题，重点加强党的组织建设，教育广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，强化党员意识，树立理想信念，实现党风政风的根本好转。
[netpage]四、开展学习实践活动的总体安排和方法步骤
学习实践活动以局机关、公证处科（股）级党员干部为重点，全体党员干部参加。
第二批次学习实践活动自3月下旬开始，到8月基本完成。开展学习实践活动，首先要认真做好思想、组织等各项工作。及时传达学习中央和省、市关于开展学习实践活动的有关精神。
在做好准备工作的基础上，按照三个阶段的方法步骤和具体要求，有序推进学习实践活动的开展。
第一阶段：学习调研
（从4月初开始，到5月底基本结束，时间两个月）。要重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节，统筹开展学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作，进一步学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。
1、学习培训。
制定切实可行的学习培训计划，对理论学习提出明确具体的要求。（1）组织学习培训。适时组织全体党员开展专题研讨活动。（2）明确学习内容。组织党员干部系统深入地学习十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展重要论述摘编》。（3）保证学习时间。党组中心组集中学习每周不少于3次，党员集中学习每月不少于20学时。（4）创新学习形式。采取个人自学、集中培训、专题报告、研讨交流、网络论坛、主题征文，以及召开理论学习中心组学习会、支部组织生活会等多种形式，引导党员干部联系实际学、带着问题学，增强学习效果，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、深入调研。
紧紧围绕“科学发展，强化职能”这个主题，以“强化法律服务，构建和谐社会”为实践载体，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。一是结合全市开展的“法律六进”活动调研司法行政机关服务三农的长效机制；二是结合司法行政经费保障落实，调研司法所规范化建设工作；三是结合党委政府的中心和大局，充分发挥职能作用，调研律师、公证等部门如何为我市招商引资和维护稳定提供更加优质高效的服务。
局领导班子成员要结合工作职能和个人分管的工作，带头带着问题深入基层调查研究，带头撰写调研报告，通过网络、问卷调查、信函征求等形式，征集群众对影响和制约我市司法行政机关科学发展的主要问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题的意见建议。要在调研中认真总结经验教训，进一步提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。
3、开展大讨论。
针对梳理出的影响和制约我局司法行政系统科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，在我市司法行政系统深入开展以“热情服务、司法为民”为主题的大讨论活动，重点解决影响和制约我市司法行政系统科学发展、良性循环发展中的“发展理念、发展主体、发展动力、发展环境、工作作风、工作效能、服务群众、社会稳定”等方面存在的突出问题。引导广大党员特别是党员领导干部切实把思想认识从那些不适应、不符合科学发展观要求的观念，树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步增强广大党员特别是领导干部的忧患意识、责任意识和机遇意识，把思想统一到科学发展观的要求上来。
第二阶段：分析检查
（从6月1日开始，到6月末基本结束，时间一个月）。要重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节，统筹开展召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告、组织对分析检查报告的群众评议等工作，进一步征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。
1、召开领导班子专题民主生活会。要围绕活动主题召开专题民主生活会。局领导班子要按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧密联系领导班子作风建设的实际，结合分管工作认真开展“五查五看”，查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉；查制度机制，看是否简捷顺畅，有利于科学发展；查工作措施，看是否能够服务和保证市委市政府确定的各项工作得到有效落实。民主生活会前，领导班子成员之间要相互交谈，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，不搞人人过关。局机关、公证处党支部要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向，提高认识。
2、形成领导班子分析检查报告。
领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研和解