“全市公安民警大走访”爱民实践活动实施方案
为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，积极应对因国际国内经济形势变化带来的社会稳定问题，充分体现问政于民、问需于民、问计于民的要求，扎实做好保增长保民生、促发展促稳定的各项工作，着力构建和谐警民关系，深化大学习大讨论活动，根据公安部、省厅关于开展公安民警大走访爱民实践活动的部署要求，结合我市实际，市局决定从现在起到明年3月底，利用三个月的时间，集中组织开展“全市公安民警大走访”爱民实践活动。现制定实施方案如下：
一、主要目标
以深入学习实践科学发展观为指导，通过组织民警“四进”（进农村、进社区、进企业、进家庭），“四送”（送祝福、送温暖、送法律、送服务），广泛了解群众疾苦，体察群众情绪，掌握社会心态，把握社情民意，切实为人民群众办实事、做好事、解难事，以此争取民意、赢取民心、求得民力，切实提高促发展保民生水平、维护社会稳定水平、驾驭治安局势水平和基层基础建设水平，不断挖掘公安工作科学发展的新动力，为人民群众欢度元旦春节，为全国和省、市“两会”顺利召开创造和谐稳定的社会环境。
二、主要措施
（一）以“三个报告评议”活动为抓手，广泛征求意见建议，努力改进公安工作。前阶段各派出所已向社会各界和群众报告工作、向全体民警报告工作，当前要结合争创示范警务室活动，抓紧组织社区民警向辖区群众报告工作，上门征求、听取基层党政组织、人大代表、政协委员、企业单位和人民群众的意见和建议，其他基层所队特别是交巡警中队也要开展好此项工作。对群众反映强烈的重点、难点问题以及影响公安工作和队伍形象的热点问题，要紧抓不放，逐项整改，优化形象。各单位、各部门要借鉴前期开展“访千家万户、促平安建设”入户宣传调查行动的成功经验，局领导带头深入挂钩联系的18个基层所队，机关部门、直属单位深入挂钩联系的20个派出所参与大走访。每个民警走访辖区群众不得少于20名，并作好记录、建立台帐。
（二）以“春风行动”为抓手，全力做好帮扶工作，传送党和政府的温暖。针对今年年关部分群体生活困难可能增多的情况，根据省厅部署，在元旦春节期间组织开展以“真情手拉手，快乐过新年”为主题的亲情系列活动。
1．开展一次走访慰问活动，尽力解决帮教帮扶对象的实际困难。目前，全市公安民警共与33名服刑人员的未成年子女和失足青少年建立了长期帮教帮扶关系，与189名特殊困难群众结成了帮扶对子。这次大走访，要逐一了解帮教帮扶对象的学习、工作和生活现状，因人制宜、因人而异帮助他们解决实际困难，并进一步拓宽帮教帮扶对象的覆盖面，跟进做好工作。对过年生活用品没有着落的对象，要想方设法给予力所能及的扶持，帮助他们度过年关；对新年学费有困难的学生，要通过组织捐款等方式，帮助他们筹措学费；对受金融危机影响下岗失业的特困群众，要鼓励他们充满信心，主动为他们就业排忧解难，做到帮助一个人、温暖一家人、影响一片人。每个单位至少解决群众急需解决的2件以上实际问题，并作好记录。
2．开展一次亲情互动活动，切实让帮教帮扶对象感受关爱温暖。各单位要加强与帮教帮扶对象的情感交流，对正在服刑人员的未成年子女，可鼓励他们向服刑人员写一封问候信，汇报自己的学习、生活情况，既让未成年子女感受公安机关的人文关怀，又努力消除他们亲子间的情感隔阂，促使服刑人员安心改造；对失足青少年、孤儿和鳏寡孤独老人等，可以安排他们同吃一顿年夜饭、游览一次公园、观看一场电影，让每一个帮教帮扶对象心里感到充实、心灵得到抚慰。
3．开展一次座谈交流活动，认真倾听帮教帮扶对象的心声需求。对帮教帮扶的返乡度寒假的大学生，要召开一次座谈会，听取他们的学习生活情况，了解他们的所思所想，勉励他们早日成为社会有用之才；对失足青少年，要安排民警给他们上一堂法制课，教育他们做一个遵纪守法的人；对服刑人员的未成年子女，要逐一进行谈心交流，及时在思想上引导、生活上帮助、学习上关心，不让他们因父母问题而影响健康成长。
（三）以“平安企业”创建活动为抓手，密切掌握企业动态，积极提供保障服务。针对当前部分企业生产经营困难的实际情况，经侦大队、经文保科等部门要会同各派出所以帮助企业提高抗御经营风险、防范不法侵害的能力为重点，坚持对企业风险每天滚动式排查制度，组织民警深入困难企业走访，全面了解掌握生产经营情况，立足本职为企业提供法律支持和便利服务，帮助企业纾危解困。对涉及扩大内需和企业发展的有关行政审批与许可事项，要特事特办；对可能逃跑出境、资产隐匿或转移等妨害企业正常经营秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪活动，要采取果断措施，快侦快办，最大限度地挽回企业的经济损失；对涉及企业破产倒闭、涉及职工利益的经济犯罪案件，办理中要充分考虑执法效果与社会效果的统一，严防引发不稳定事端；对生产经营陷入困境、精神压力大的企业主，要积极做好教育引导和稳控工作，防止发生“弃厂”、“失踪”等问题。
（四）以大调解活动为抓手，排查化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定。11月10日、29日，市局二次专门发文，就积极应对经济环境变化全力做好**工作进行了部署，明确了企业裁员、拖欠职工工资、建筑工地拖欠民工工资、涉法**等矛盾排查的重点。根据苏州市局和局党委的要求，排查工作务必认真负责、全面到位，对排查出来的矛盾风险，务必认真研判，务必及时、全面地向市局汇报，向辖区党委政府汇报，决不能流于形式、走过场，决不能对排查出的问题遮遮掩掩、患得患失。对可能发生的群体性事件，一方面要及时向党委政府汇报，通过党委政府切实解决实际问题，化解矛盾；另一方面，要迅速排出****，积极会同有关部门，超前开展教育、引导、化解工作，最大限度地减少矛盾和群体性事件的诱因，最大限度地把问题解决在基层解决在萌芽状态，最大限度地在第一时间处置好第一现场。
[netpage]（五）以大防控工作为抓手，严厉打击违法犯罪，集中整治各类安全隐患。进入12月份以来，全市接报违法犯罪警情略有上升，刑事发案略有抬头，社会面治安掌控度还存在薄弱环节。针对年终岁末严峻复杂的治安形势，全市公安机关要牢固树立忧患意识，通过大走访排摸出治安真实情况，切实加强社会面防控工作，提升群众安全感。全市各治安卡口要增强工作责任心，进一步加大对嫌疑车辆、人员的检查盘查力度，真正担负起防范屏障的作用；各派出所及刑警大队要加强冬季侦破攻势，针对“两节”期间人财物集中、流动量大，街面“两抢”等案件易于发生的特点，组织力量破案攻坚，狠狠打击违法犯罪的嚣张气焰；经侦大队要提高对经济犯罪的打击防控能力，加快对经济犯罪大要案件查处的进度；各派出所要积极争取党委政府和社会各界的支持，在资源整合与能力提升度上下功夫，尽可能组织更多的社会力量参与“万人大巡防”活动，扩大巡防区域，提高见警率、管事率，尤其要强化困难企业周边地区的巡防工作，防止发生企业财物被盗等情况；鉴于春节前后是外来人员流入流出的高峰期，户政科、治安大队等职能单位要会同各派出所通过大走访，全面调查摸底，准确掌握外来暂住人员在我市的数量及基本分布情况，为市局决策提供确切可靠的依据，在此基础上，强化公共复杂场所和外来人员落脚点的治安管控，全力挤压违法犯罪空间。
针对冬季各类安全事故易发、多发的特点，交巡警大队、消防大队、治安大队、经文保科、各派出所等要深查细究，落实公共安全大检查长效机制，狠抓各类安全隐患的整改，坚决防止重大交通事故、火灾事故和其他各类治安灾害事故的发生。与此同时，网监大队、各派出所、交巡警中队、政治处宣传科要结合30万张警民联络电话卡的发放，灵活运用平安民生服务台、网络警察网站、短信平台、社区宣传栏等多种手段，大力开展安全防范宣传教育，帮助群众增强自我安全防范意识和能力，为人民群众欢度元旦春节营造安全、祥和的氛围。
三、活动要求
（一）高度重视，精心组织。各单位、各部门要把开展“全市公安民警大走访”爱民实践活动作为贯穿今冬明春各项公安工作的一条主线，作为深入学习实践科学发展观的重要举措，作为新形势下构建和谐警民关系的有效载体，高度重视，精心组织。市局专门成立由傅泉福局长任组长，其他局领导任副组长的领导小组，下设办公室，地点设在大学习大讨论办公室。各单位、各部门要建立由“一把手”挂帅的活动领导班子，结合自身实际制定实施方案，迅速启动，着力推进。局两级领导要带头深入基层，带头深入群众，带头解决实际问题，层层级级抓落实，使全局上下人人参加走访、人人受到教育、人人得到提高。当前，各项工作任务十分繁重，各单位、各部门要统筹好大走访活动与抓好各项公安工作的关系，把维护社会稳定作为活动的一项重要措施，认真落实到位，确保“两节”、“两会”期间全市治安大局的稳定。
（二）突出重点，讲求实效。各单位、各部门要结合自身实际，注重发挥职能作用，组织民警以良好的工作作风和形象参与到活动中来，注重实际效果，力戒形式主义。要通过大走访活动，发现和解决一批群众反映强烈的突出问题，进一步拓展为民服务的渠道，提高服务水平和办事效率，把工作做到老百姓的心坎上，真正让人民群众满意。
（三）广泛宣传，营造氛围。市局宣传部门要加强与新闻媒体的沟通联系，多渠道、多角度、多层次地宣传大走访活动中涌现出的先进典型和新的举措，营造活动良好氛围，展示公安机关在维护稳定、服务民生等工作中所取得的成效，争取社会各界和广大人民群众对公安工作的关心、理解和支持，推动公安工作和谐、科学发展。
各单位、各部门要明确专人负责，每周五向市局报送一次活动开展情况，活动结束后，要认真进行总结，形成书面材料，于3月28日前报市局大学习大讨论办公室。