质监部门开展以“执政为民、服务为民”为主题的政风行风集中整顿活动的方案
质监部门开展以“执政为民、服务为民”为主题的政风行风集中整顿活动的方案
为了认真贯彻落实市长在全市政务公开电视电话会议上的重要指示和市监委《关于对群众通过“行风大家谈”评议节目反映问题的通报》要求，进一步加强政风行风建设，增强广大干部职工“执政为民、服务为民”的理念，切实解决损害群众利益的突出问题，创优经济社会发展软环境，经市局研究决定，从10月下旬开始，用一个月时间，在全市系统开展以“执政为民、服务为民”为主题的政风行风集中整顿活动（以下简称整顿）。现将整顿活动的具体事项通知如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕中心、服务大局，把政风行风建设与推动科学发展、促进社会和谐、加强制度建设、规范执法(服务)行为、狠抓工作落实相结合，推进从严执政、公正执法、公开办事和优质服务，认真解决政风行风方面存在的突出问题，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，不断优化经济社会发展软环境，进一步树立质监部门在人民群众中的良好形象，以政风行风建设的实际成效取信于民。
二、整顿方法
集中整顿活动从10月下旬开始，到11月中旬结束。整顿范围包括全市质监系统各个部门。集中整顿采取统一组织、分级负责、上下联动的方法。市局行评办负责组织协调全市系统各单位的整顿活动，各县（市、区）局、市局各直属单位负责组织本单位的整顿活动，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，各单位的一把手和纪检组长要认真组织、指导、监督本单位的整顿工作。
三、整顿的内容和目标
各单位要把集中整顿活动与学习贯彻落实党的十七大精神紧密结合，具体组织抓好五个方面的落实：
1、观看一部政风行风警示教育专题片。根据夏振贵市长的要求，市监委、纠风办制作了“来自基层的声音”专题片，对今年以来群众通过“行风大家谈”评议栏目反映基层站所存在的突出问题，进行了疏理汇总。各单位首先在10月下旬组织本单位干部职工进行集中观看，深入开展警示教育。要结合警示片反映的问题，联系自身工作和实际，开展“看、查、找、改”活动，即：逐项看存在的问题，抓住问题的实质；查自己的思想认识思考，如果发生在自己身上会不会也发生类似问题；回顾自己的工作，找出存在的不足和问题；针对自身存在的问题，制定出整改措施。要对照群众反映的困难和问题，举一反三，深刻剖析根源，寻找差距和不足，做到在思想上有新的震动，作风上有新的改进，执法上有新的规范，服务上有新的提高，面貌上有新的改善。
2、举办一场政风行风专题教育报告会。要以学习贯彻落实党的十七大精神为契机，联系本单位政风行风建设的实际，各单位的主要领导在10月下旬有针对性地在本单位做一次政风行风建设专题报告。专题报告要紧紧围绕市委、市政府《关于加强民主评议政风行风工作的实施意见》（晋市发[]7号)，结合本单位存在的突出问题，就如何加强行风建设提出建设性、指导性、创新性的意见，也可以结合实际事例，引导启发广大职工强化行风建设对提高部门形象、落实科学发展观、构建和谐质监重要性的认识，并在主题报告中突出政风行风建设的主要内容、目标任务、落实措施等。通过专题教育，使本部门行业有强烈的服务意识，规范的行政行为，严格的执法责任，快捷的办事效率，务实的工作作风，良好的敬业精神和严明的工作纪律。
3、开展一次政风行风建设大讨论活动。各单位在11月初要结合观看专题片，学习落实《通报》和专题教育，在本单位组织开展一次“假如我是一个老百姓”大讨论，引导干部职工进行换位思考，查一查履行职责是否到位，在全市经济社会发展中为广大群众办了哪些实事，是在促进发展还是设障干扰，是在帮助解困还是在与民争利?找一找政风行风方面存在的突出问题，包括依法行政、公正执法、文明办事、服务群众、勤政廉政等各个方面；要在行风整顿中再开展一次行风状况大调查，一方面要充分发挥监督卡的作用，对在监督卡实施中反映的群众意见，来一次大回顾、大回访、大检查，确实摸清广大群众对全市质监系统的意见和看法，要善于发现监督卡中群众隐含的不想明说的问题，听一听广大群众对本单位及工作人员的意见和建议，看群众是否满意；想一想假如自己是一个老百姓，有了困难、遇到问题会怎么办?如果自己遇到门难进、人难找、话难听、事难办的情形，会是什么心情?摆一摆本部门以及基层站所和干部职工身上的霸气和霸道作风，对照老百姓的无奈和无助有什么感想。一方面大讨论活动要采取举办研讨会、座谈会、演讲赛、文艺演出等形式开展。通过大讨论活动，进一步增强大局意识、服务意识、群众意识和监督意识，大力创优发展环境，切实解决好损害群众利益的突出问题，努力为群众办实事、办好事。
4、组织一次政风行风问题大整改活动。各单位在11月上旬对群众反映的突出问题、整改查找揭摆的问题、督办转办的问题，以及行风调查、听证对话发现的问题，特别是今年以来存在的政风行风问题，进行全面疏理汇总，组织一次大整改活动。通过整改，看群众反映的问题是否得到解决，整改措施是否落到实处，解决落实是否及时反馈，办理结果群众是否满意。对解决不彻底、落实不到位、反馈不及时、群众不满意的问题，要查清原因，实行再督办、再落实；对整改不认真、办理不主动，甚至推诿扯皮的，要实行责任追究，真正做到件件有落实、事事有回音。
5、建立健全一系列政风行风建设长效机制。各单位在11月中旬要通过集中整顿，研究建立加强政风行风建设的各项制度，包括公开承诺、行风调查、听证对话、明察暗访、问题督办、整改反馈等评议工作制度；公开办事、公正执法、优质服务的内部管理制度；服务中心、为民办事的便民利民制度；监督检查和责任追究制度。通过建立完善各项制度，形成上下互动、内外联动的政风行风建设长效机制。
四、成立集中整顿领导组
为了搞好这次集中整顿工作，市局成立了集中整顿领导组。
组 长：牛育才
成 员：崔肥立 陈随昌 吴忠庆 李先锁 岳志毅殷宏伟
集中整顿领导组下设办公室，办公室设在市局纪检监察室。
办公室主任：陈随昌（兼）
办公室成员：张瑞杰 王玉龙 王 佳
五、整顿要求
1、提高认识，加强领导。开展“执政为民、服务为民”集中整顿活动，是落实“三个代表”重要思想，进一步加强政风行风建设的重要途径；是坚持科学发展观，立党为公、执政为民，实现维护和发展好人民群众利益的重要体现；是促进质监系统为基层、企业和社会服务，优化发展环境，提高政府公信力和执行力的重要举措。各单位要把开展“执政为民、服务为民”集中整顿活动列入重要议事日程，加强领导、精心组织。各单位的一把手和纪检组长要认真负责，明确责任，安排到位，做到有人抓、有方案、有措施、有创新、有成效，确保活动顺利开展。
2、狠抓落实，注重效果。要把开展“执政为民、服务为民”集中整顿活动与行风评议、行政效能、公正执法、公开办事、文明服务紧密结合。通过活动，进一步强化内部管理，提高队伍素质，健全完善各项内部监督管理机制；进一步畅通监督投诉渠道，认真分析群众反映的诉求信息，积极从体制、机制方面研究有效的解决办法，不断提高解决问题、化解矛盾、促进和谐的能力，有效维护群众利益。
3、强化监督，严格考核。在开展集中整顿活动中，市局纪检组将组织人员深入各单位及基层站所，采取座谈、走访、检查、暗访等各种形式，对开展活动的情况进行督查，对“五个一”监督卡执行情况进行检查和考核，对领导重视、组织严密、措施得力、活动效果好的，予以表彰；对不重视、不认真开展活动的单位，予以通报批评。各单位要加强对本单位政风行风的监督检查，要确定专人，负责整顿工作的联系和沟通，及时报告整顿进展的情况，特别是制定活动方案、落实五个方面内容的情况。每项工作结束后，都要上报本项工作开展的基本情况、工作总结和工作信息、有关照片等资料。整顿结束后，要认真总结，写出专题报告，于11月20日前报市局行评办。市局行评办将对各单位开展活动的效果做出评价，并作为年终考核的重要依据。
二〇〇七年十月十九日