乡镇实施十二五规划纲要情况汇报材料
镇历史悠久，清乾隆五年县志载：“问安相传汉昭烈驻营于此关张问安故名”。镇位于市东北部，与荆州、当阳接壤，地处江汉平原西缘，距市城区15公里。全镇国土面积162平方公里，辖23个行政村，101个村民小组，1个居委会，总人口4.6万人，耕地面积10.5万亩。文化底蕴深厚，是原始社会大溪文化关庙山类型的中心区；产业特色鲜明，是宜昌市粮食、油料、水产生产大镇；基础设施完善，基本实现了灌排渠网化、农田林网化、道路水泥化，农机化水平位居全省前列。近年来，先后被省委、省政府评为“五好乡镇党委”、“文明乡镇”、“卫生乡镇”，夺得全省小城镇建设管理“楚天杯”，是全省88个新农村建设试点乡镇之一。
一、夯基础、固根本，全力以赴上项目，经济繁荣强镇生机勃勃
坚持“工业立镇、项目强镇”战略，目前，全镇拥有规模以上企业20家，其中投资过亿元企业5家，分别是湖北鸿岭酒业有限公司、市鄂西水泥制品有限公司、宜昌东明电器有限公司、市千源包装有限公司、宜昌日进包装有限责任公司；投资过5000万元的企业5家，分别是宜昌合家欢食品有限公司、宏安化纤有限责任公司、龙钱水泥制品有限公司、创达机电制造有限公司、明皇木业有限公司。全镇已经形成了食品加工、建材、机电制造、纺织四大主导产业。科学谋划问安产业聚集区建设，新建工业大道，延伸友谊路，关庙山农副产品加工聚集区已现雏形。依托关庙山产业聚集区开展招商引资，重点引进农副产品加工企业及其配套产业，形成农产品加工产业链。
截至底，实现规模以上工业总产值17.7亿元，较“十一五”期末增长158.7%；实现农业总产值10.8亿元，较“十一五”期末增长54.1%；实现财政总收入1489万元，较“十一五”期末增长51.9%；完成固定资产投资10.98亿元，较“十一五”期末增长52.3%。
（一）质量数量并重，综合实力显著增强。
1、招商引资成果丰硕。
至，共签约项目10个，招商引资实际到位资金9.8亿元。其中，投资过亿元的项目3个：宜昌东明电气有限公司高压成套设备项目、市鄂西水泥制品有限责任公司钢铜管及压力管扩规项目、龙钱水泥制品有限公司投资的输水管生产项目；投资过5000万元的项目5个：宜昌日进包装有限公司扩规技改项目、市文忠新型建材有限责任公司免烧砖生产项目、宜昌合家欢食品有限公司大米加工及食品冷库项目、湖北明皇木业有限公司实木门生产项目、宜昌创达机电制造有限公司的生物炉具及园林机械生产项目；投资过万元的项目2个：宜昌天润工贸有限公司新型钢丝绳添加剂项目、问安龙钱水泥制品有限公司压力管项目。上半年，新签约项目3个：永丰纺织新上生物炉具生产项目、万通电气扩规项目、创达机电扩规项目，实现了招商引资工作的新突破。
2、项目建设强力推进。
“十二五”以来，开工及续建项目12个。东明电气高压成套设备生产项目、弗美克环氧地坪漆生产项目、华群科技精制盐酸项目、日进生产包装扩规项目、永成液化气站建设等项目已开工建设。龙钱水泥输水管生产项目、明皇木业实木门生产项目、文忠免烧砖生产项目、创达生物炉具项目等4个项目竣工投产，成为镇域经济新的增长点。鼓励民间资本开发城镇商贸住宅，投资万元的问安佳苑住宅项目正在施工建设，投资1000万元的三角湖度假村博杰酒店项目正在进行方案设计规划。
3、“扶优壮强”步伐加快。
以市鄂西水泥制品有限责任公司和东明电气有限公司为代表，引导企业围绕上下游同系产品配套延伸，帮助企业增效扩规；强化效能意识，优化服务，协助企业办理相关证件；搭建银企对接平台，为企业解决流动资金6000余万元；实施领导联系重点企业制度，在深入调研的基础上，制定“一企一策”，助推资本扩张，截至6月，净增规模企业7家。
（二）做强特色产业，农业经济稳步推进。
1、夯实农业基础设施。
高质量完成了关庙山新农村试点土地整理项目、凤台农业综合开发项目、市粮田基础设施建设项目、万店土地整理项目刹尾工程，太平湖农业综合开发项目顺利通过省级验收。张家冲水库除险加固工程等一批农田水利设施建设项目顺利完工，提高了农业防洪抗旱能力，6月3日，时任国务院总理温家宝同志到我镇视察抗旱工作，并给予高度评价。以“万名干部入万村挖万塘”活动为契机，扩挖清淤当家堰110口，增加蓄水82.7万立方米，新增灌溉面积6557亩。凤台、云台泵站改造项目和官00新增千亿斤粮食产能建设项目全面启动。
2、推进特色产业基地建设。
在方家畈村、张家桥村建设有机稻种植推广园和精品园，种植面积达到1100亩；大力推广“关庙山”、“楚穗香”等有机、绿色品牌，提升产品市场竞争力。建设袁码头柑橘标准化生产示范园亩，并与枝农果业达成合作意向。引进宜昌益通公司投资1050万元在同心桥村建设花卉苗木基地，目前已流转土地350余亩。引进宜合众畜牧有限公司在昙华寺村建设规模化养猪场，计划投资500万元，可年出产生猪1万头，自养能繁母猪500头。扶持农业企业扩规上档，帮助陶家湖农业生态有限公司在荆州租赁湖泊19200亩，发展芡实等水生蔬菜种植，公司总种植面积达到31000亩，可年产干果2800吨，年产值3500万元，公司投资3000万元新建的芡实深加工项目，已开工建设，预计11月可竣工投产。引进天盈蔬菜高科技示范园、陶源牛业肉牛养殖基地。天盈蔬菜占地面积300亩，拥有五联栋智能育苗工厂一座，新型冬暖式大棚4个10000平米，冬夏大棚36个，以生产小黄瓜、圣女果、七彩椒、黄秋葵等高档蔬果为主，天盈将发展到600亩，新增冬夏大棚50个，带动覃家山、同心桥等村发展冬夏蔬菜大棚21个，成为宜昌市重要的现代生态高效农业示范点。陶源牛业肉牛养殖基地占地60亩，年可出栏肉牛500头。着力培育各类专业合作社。龚坪农机专业合作社跻身全省农机专业合作社20强；腾龙农机专业合作社年育秧亩，成为全市最大的机播秧专业合作社；天清水稻专业合作社建成自有水稻基地6000亩；以天清水稻专业合作社为媒，引进了投资3亿元的湖北楚穗香农业科技有限公司新型生物农资产品生产基地及农产品深加工平台项目，已通过市政府评审，即将签约，建成后将成为宜昌最大的新型生物农资产品生产基地。
二、抓规划、重示范，立足资源谋发展，宜居宜业新农村亮点纷呈
（一）规划管理成效明显。
“十二五”以来，抢抓省级新农村建设试点镇的机遇，积极探索新农村建设的新途径，取得了明显成效。对集镇总体规划进行了修编，制定了集镇南部控制性详规、龙泉堂村中心居民点修建性规划和关庙山集中居民点西区建设规划，为全镇23个村制定了村庄建设规划。开发集镇新区，规范私房建设，分级管理、严格控建的效果明显。
（二）项目建设持续推进。
多方筹措资金新建工业大道、友谊路南延及下水道工程，将整个集镇骨架向南扩大，形成了三纵三横的集镇道路网络。完成了沙堰风景区建设、路人行道下水道建设、新建街中段门面改造等配套建设项目，即将实施武汉三角湖度假村博杰酒店项目、路沿线房屋改造项目，进一步完善集镇功能。积极探索商住房开发，引进湖北澳盛置业有限公司开发问安佳苑住宅项目。实施金泉路以西15亩房地产开发项目，目前已完成土地预征工作。启动龙泉堂村中心居民点建设项目，居民点占地75亩，可新建居民户130户，目前正在开展征地拆迁工作。整镇推进新农村建设。完成了关庙山中心居民点西区配套基础设施建设项目、关鲜路改造项目、关山路“三万”活动示范点建设项目。整治宜黄高速公路沿线房屋345户、汉宜高铁沿线房屋436户，改造农村危房220户。顺利完成市迁村腾地增减挂钩土地整理项目并通过验收。
（三）农村面貌日新月异。
开展文明村镇创建。关庙山、张家桥、朱家湾、郑家井、龙泉堂等5个村被评为市文明村；张家桥村被评为宜昌市生态文明村；关庙山村、张家桥村通过了省住建厅“宜居村庄”考核验收。积极开展农民技能培训，组织农业技术培训50余场次，利用农村党员远程教育平台等载体培训农民6万人次以上；开展农村妇女家政培训和农村富余劳动力保洁服务培训，累计参训余人次。在全市试点开展“十星级文明户”评选工作，宜昌市农村精神文明建设现场会在我镇召开。大力开展“洁万家”活动，结合开展“垃圾分类环境整治”的工作经验，以“一线一片”环境整治整体推进工程为引导，打造了整洁家园亮丽新名片，市垃圾分类环境整治现场会和“三万”工作现场会先后在我镇召开。
三、惠民生、求实效，齐头并进抓统筹，富足安康家园令人向往
（一）教育质量全面进步。
坚持领导班子成员联系学校制度，研究解决教育资源配置、校园周边环境等问题。安排专项经费用于教学质量奖励；修建关庙山小学前门等候场地，硬化童星幼儿园门前接线路，改善了校园周边环境。全市教育质量综合评价考核中，问安中学、问安小学分别在全市初中、小学中名列第一。
（二）文化事业欣欣向荣。
依托万亩油菜花海和稻田景观，积极开发问石路、问九路沿线集旅游观光、饮食娱乐于一体的农业生态观光旅游，成功举办了三届关庙山乡土文化节，带动了休闲观光、客运、农家乐等产业的发展。关庙山休闲农业旅游区被省农业厅、省旅游局列为省休闲农业示范点。承办了市首届农民广场舞邀请赛，参加了市滨江纳凉晚会、市青年人才纳凉晚会、市民间吹打乐比赛等重大群众性文化活动。“十二五”以来，共组织文艺演出70余场次，丰富了群众精神文化生活。新发展无线数字电视终端用户1400户、有线电视终端用户1010户，对23个村的无线调频广播设备及设施进行了更新维护。配合新农村建设组建了新农村文艺宣传队，在全镇巡回演出，收到了良好的效果。
（三）卫生计生服务精益求精。
严格执行国家基本药物制度，实行药品零利率销售。继续加大对农村卫生室的监督执法力度，规范农村卫生市场秩序。新建问安中心卫生院门诊大楼，问安中心卫生院创建省示范乡镇卫生院成功。新型农村合作医疗稳步推进，参合率达到97%以上。重点传染病防治成效明显，无重大疫情暴发流行。开展五星级生育文明示范户评选活动，引导广大育龄群众树立科学、文明、进步的婚育观念，符合政策生育率达到99.47%，人口出生性别比正常。顺利通过省卫生乡镇复查。
（四）民生保障持续给力。
截至年底，新增城镇就业人员912人，转移农村剩余劳动力1248人。将万店福利院和问安福利院合并组建问安中心福利院，新建宿舍楼1栋。为万店、十里店等村40余名被征地农民办理失地农民保险，为全镇128名村组干部办理人身意外伤害保险。新型城乡居民养老保险全面推广，参保人数达到1.8万人，落实全镇6499名60岁以上老年人相关待遇，为134名一、二级重度残疾人免费办理了参保登记手续。开展低保核查工作，核减低保对象265人，新增低保对象350人，新增五保户6人。做好优抚安置工作，发放抚恤资金25.9万元。开展民政救助工作，94人享受了大病救助，救助资金22.03万元；31人享受了临时救助，救助资金5.65万元。完成了10户特困户危房改造工作。
四、明责任、强载体，以人为本促和谐，平安问安建设卓有成效
（一）强化党政督导，开创全员参与新格局。
严格落实综治工作责任制，召开专题办公会研究综治**工作，定期检查督办。深入开展领导班子“四访促和谐”活动，接待处理来信来访48批、97人次，调处各类矛盾345起，化解重点突出问题8个。全面落实村级值班制度、群众诉求代理制等相关制度，将综治工作纳入村组干部工资千分制考核，增强了基层干部做好综治**的工作意识。大力开展打黑除恶、反盗反抢、禁赌禁毒等专项行动，强化治安防控，人民群众安全感和治安满意度进一步提升，“法治问安”加快推进，“六五”普法有序开展。
（二）创新社会管理，构建治安防控新体系。
完善综治****工作中心建设，形成了综治、司法、公安、法庭、交警、法律服务、**等多部门联合办公体系。推进村级综治**协会和农村党员综治**责任区建设，探索建立“电话十户联防”信息网络。推广农村治安综合保险，形成了治安防控与治安补偿相结合的格局，村组参保率达到100%。深入开展“平安问安”建设，继续推进“两实管理”，以“一代证换二代证”和办理居住证为契机，集中为辖区900余名暂住人口办理居住证，规范了辖区常住人口和暂住人口管理。完善社会治安防控体系，集镇组建了治安巡逻队，各村组建了村级义务巡逻队，同时安装红外线47套，视频监控32套，镇直各单位技防设施配套率达72%。
