区2014年残疾人基本公共服务体系实施情况汇报材料
区残联在区委、区政府的正确领导下，在市残联的业务指导下，以各乡、街道为依托，认真履行“代表、服务、管理”的职能，充分调动各乡、街道残联工作人员及残疾人专职委员的积极性、能动性，大力推进残疾人基本公共服务体系建设，现将2014年度目标任务实施情况汇报如下：
一、2014年基本公共服务体系工作目标和工作内容
（一）工作目标。
按照平等、参与、共享、可持续的原则，以贫困残疾人、农村残疾人和残疾儿童为重点，优先发展社会急需、受益面广、效益好的残疾人基本公共服务，增强供给能力，建成更加完备、覆盖城乡的残疾人社会保障体系和服务体系，基本实现残疾人“生活有保障、康复有条件、在家有照料、出行无障碍”，缩小“残健”和“城乡”差距，使我区残疾人事业在保障水平、服务能力、社会环境和权益维护等方面走在全市前列。
（二）工作内容。
包括教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化、公共体育、残疾人基本公共服务、基本公共安全、公共交通、基本公共环境等领域的基本公共服务，积极推进我区残疾人基本服务体系建设，为残疾人提供适合其特殊需求的基本公共服务，营造尊严体面、平等参与、包容共享的社会环境，为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障。
二、2014年残疾人基本公共服务体系目标任务实施
（一）残疾人社会保障体系建设工作
1、残疾人最低生活保障工作
实行优先安排，重点帮扶的政策保障和重点倾斜的待遇保障，着力实施贫困残疾人生活特别救助民生工程，将低保内四级残疾人纳入救助范围并按照三级残疾人救助标准予以救助，在解决城乡残疾人低保问题的工程中，通过与民政等部门协调，在同等条件下对残疾人优先照顾，按照“低门槛、高标准、广覆盖”的原则，推动我区城乡符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，实现应保尽保，全区现有1491户贫困残疾人享受到低保，保障了困难残疾人的基本生活。
2、残疾人城乡社会保险工作
区残联加强检查和监督，确保用人单位给予城镇残疾职工购买基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险，实施残疾人参加城镇居民养老保险的财政补贴政策，目前我区共有1002名残疾人参加了养老保险，2300名残疾人参加了医疗保险，同时我区实施贫困精神病患者服药补助项目，将符合条件的城乡贫困残疾人纳入医疗救助范围，将居民医保、新农合0—14岁脑瘫、听力语言障碍、智力障碍、孤独症儿童门诊费用纳入按病种定额补偿范围。
3、残疾人基本医疗卫生服务工作
为残疾人提供安全、有效、方便的基本医疗卫生服务，我区将残疾人纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围，实现残疾人人人都能享有基本医疗卫生服务，对重度残疾人参加居民基本医疗保险和农村残疾人参加新型农村合作医疗个人缴费部分由市、区财政按比例负担。
4、残疾人基本康复服务工作
提高残疾人基本医疗保险医疗康复项目目标人群覆盖率，完善辅助器具供应服务体系，强化专业机构康复人员的培养和社区康复员的规范化培训，提高为残疾人康复服务水平。2014年区共计发放贫困残疾儿童辅助器具15件，包括液压式踏步机2个、助行器2个、轮椅2个、站立架2个、坐姿椅1个、肢体康复器2个、生活自助器具4套；残疾人事业专项彩票公益金康复项目辅助器具包括助视器、矫形器、假肢、成年听力残疾人助听器。其中助视器45件、矫形器4个人、假肢3个、助听器3个。
5、残疾人社会救助民生工程工作。
区残联高度重视残疾人社会救助工作，凡在我区城乡享受低保待遇的残疾人均享受生活特别救助待遇，今年区残联实施的民生工程有贫困重度残疾人生活特别救助、贫困白内障患者复明工程，贫困精神残疾人药费补助项目以及贫困残疾儿童抢救性康复工程，目前民生工程工作已圆满完成。
2014年市残联下达我区贫困重度残疾和贫困三级残疾生活特别救助项目任务数分别为重度（一、二级）救助人数1093人，三级救助人数275人，共计1368人。我区实际完成任务数为1404人，对救助对象，按照文件要求逐一核对，其中重度（一、二级）救助人数1110人，三级救助人数294人。贫困重度残疾人超额完成任务17人，贫困三级残疾人超额完成任务19人。贫困残疾人生活特别救助的补贴标准较原来有所提高，重度残疾人救助标准由原来的每人每年726元提高到今年的每人每年800元，三级残疾人救助标准也由原来的每人每年360元提高到今年的每人每年400元标准。今年我区共计发放贫困残疾人生活特别救助资金100.56万元，其中六个街道重度残疾人581人，资金46.48万元，三级残疾人143人，资金5.72万元，合计资金52.2万元，三个乡重度残疾人529人，资金42.32万元，三级残疾人151人，资金6.04万元，合计资金48.36万元。补助金已于8月15日全部发放到每位残疾人账户中，并注明“残补”字样。此项惠民工程切实解决了贫困残疾人生活困难问题。
市残联下达我区贫困精神残疾人药费补助项目任务数为211人，我区实际完成精补药费补助人数211人，其中六个街道救助人数153人，三个乡救助人数58人。补助标准也较原来有所提高，由原来的每人每年500元药费补助提高到今年的每人每年1000元药费补助，7月底，资金发放工作已经全部完成，市区六个街道的153名救助对象的资金发放工作由区残联直接发放到救助对象账户之中，注明“精补”字样，三个乡58名救助对象的资金由乡财政直接拨付，并注明“精补”字样。
市残联下达我区贫困白内障患者免费复明手术任务数为33例，我区已经完成了33名贫困白内障患者的免费复明手术。初次摸底共有270名白内障患者，区残联分批次组织白内障患者在市立医院进行筛查体检，初筛合格人员80人，经过复查，共有33名白内障患者符合手术条件并成功完成免费复明手术。从筛查到复查再到最后的手术过程中，区残联派人全程跟踪，服务到位，确保无意外发生，术后又进行电话回访，白内障患者们的术后状况良好，对此项民生工程表示高度满意。
市残联下达我区贫困残疾儿童抢救性康复任务数为33人，其中人工耳蜗1人，助听器1人，矫形器4人，肢体矫治1人，孤独症儿童康复训练1人，智障儿童康复训练1人，脑瘫儿童康复训练1人，四大类康复训练16人，辅助器具适配7人。我区完成任务数为33人，其中1名符合矫治手术条件的贫困致残儿童现已在省中医学院第一附属医院完成矫治手术，孤独症儿童康复训练1人，智障儿童康复训练1人，脑瘫儿童康复训练1人，四大类康复训练16人，人工耳蜗1人，助听器1人，矫形器4人以及辅助器具适配7人都已经在市残联的安排下在各个定点培训机构进行康复训练。
（二）残疾人教育、就业和文化体育工作
1、残疾人教育事业
普通学校和普通幼儿园做好依法接受适龄轻度智障儿童随班就读教育工作，以随班就读和特教班为主体的特殊教育发展模式，实施残疾儿童的义务教育；大力发展残疾人职业教育，鼓励残疾人参加高等教育；免费对残疾人开展职业培训、创业培训，7月份，区残联积极开展在校残疾学生摸底调查，主要针对本市户口，持有中华人民共和国第二代残疾人证的残疾学龄前儿童、残疾小学生、残疾初中生和残疾高中生，区残联向各乡、街道办事处下发通知，要求对各村、社区进行认真摸底调查，深入各中小学校，调查在校中小学、幼儿园的残疾学生基本信息，对所调查的数据要与教育部门认真比对，逐一核实，确保信息准确无误；同时对全区在校就读的残疾大中专学生给予资助，全年共资助了5名在校大学生，每人每年给予1500—元。
2、残疾人就业创业
一是进一步加大残疾人就业培训工作力度，全年共组织了50名就业年龄段残疾人参加了市残联举办的残疾人职业技能培训，鼓励他们自主择业，自主创业，同时向他们宣传残疾人就业政策；二是认真做好残疾人就业安置工作，对城乡就业年龄段有就业能力、有就业愿望、有生产经营项目的残疾人和超比例安排残疾人就业的企业给予扶持。我区完成创业残疾人任务数55人，给予符合条件的每位残疾人元的扶持标准，完成超比例安排残疾人就业的企业任务数共5个，按规定给予按每超一人扶持元的标准；做好及时将残疾人就业和职业系统数据的录入工作，录入率达到93%以上。建立信息台账，实现残疾人就业动态管理；三是认真做好残疾人失业登记工作，并建立了档案，实行动态管理模式；四是对6户农村残疾人危房改造进行摸底登记。
3、残疾人文化体育事业
区残联积极在省报、安庆日报、安庆晚报、安庆新闻网、市残联网站大力宣传报道我区扶残助残事迹；同时将残疾人文化纳入城乡公共文化服务体系建设大局，鼓励、组织、扶持残疾人开展群众性文化体育活动，弘扬残疾人自强不息的奋斗精神，激发残疾人参与社会主义先进文化建设的热情和潜能，认真做好第六届全省残运会的前期准备工作，选送了8名残疾人训练参加，区残联领导看望并慰问了残运会备战的残疾人运动员，并给他们每人送上了600元慰问金。区共获得了6枚金牌，4枚银牌，2枚铜牌的好成绩，区残联还对获得优异成绩的残疾人运动员及其教练员给予表彰和奖励。
（三）残疾人社会福利事业
1、保障残疾人合法权益
建立全区残疾人服务咨询渠道，将《残疾人保障法》、《安徽省残疾人保障条例》等法律法规纳入全市“六五”普法规划，营造全社会关注残疾人权益保障的良好氛围，提高残疾人运用法律武器维护自身合法权益的能力，推进残疾人法律救助工作，完善残疾人**维权工作机制，健全**事项督查督办与突发群体性事件应急处置机制，加大对重大侵害残疾人权益**案件的协调督办力度，严厉打击侵害残疾人权益的违法犯罪行为，维护残疾人权益和社会稳定。
2、残疾人社会福利和慈善事业
进一步建立完善残疾人福利政策和社会助残捐赠政策，鼓励社会支持、参与残疾人福利和慈善事业，加大彩票公益金支持残疾人事业的力度，福利和体育彩票公益金地方留存部分用于残疾人康复、教育、就业、救助等福利项目建设和残疾人教育及体育事业，广泛动员社会各界踊跃为残疾人开展爱心捐助活动，积极培育扶持为残疾人服务的慈善公益组织。
三、存在问题
随着社会和经济的发展，残联承担的社会工作越来越多，在大力推进残疾人基本公共服务体系建设的同时，也存在一些不容忽视的问题和困难：
一是推进力度上有待加强。基本公共服务体系工作涉及面广、涉及部门多、时间跨度长，工作实施力度特别是具体每个细则的推进力度上要有待加强；
三是残疾人就业困难，就业不稳定。主要表现在残疾人就业层次低、门路窄，就业待遇较正常人低。各级劳动和社会保障部门举办的培训项目大多不适合残疾人，无法为残疾人提供有效地就业帮助。
四是残疾人事业宣传的力度有待提高。尽管在“全国助残日”等残疾人节日期间开展了一系列宣传活动，但是残疾人自强不息和艰苦创业的典型挖掘不够深入，拉动社会团体、企业和行政事业单位支持残疾人事业的典型较少，与营造全社会良好助残氛围的要求来比较，还存在一定差距。
下一步，区残联将认真贯彻中央、省、市残联文件精神，紧紧围绕基本公共服务体系的目标任务，创新工作方法，切实提高残疾人社会保障、康复训练和生产生活水平，完善残疾人基本服务体系，使广大残疾人共享社会发展成果，促进社会和谐发展。
区残联
2014年12月9日
