区“树新形象、创新业绩”主题实践活动方案
深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动总体方案 根据省、市委深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的总体部署，结合我区实际，现就以加强领导班子和领导干部思想政治建设为重点，进一步深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动提出如下方案： 一、开展深化拓展主题实践活动的总体要求 认真贯彻党的十七大精神，坚持讲党性、重品行、作表率，以加强领导班子和领导干部思想政治建设为重点，切实把领导班子和领导干部建设成为推动科学发展、推进创业创新的组织者、推动者和实践者，努力使干部群众感情有新增进、科学发展能力有新增强、机关服务水平有新提升、改革发展难题有新破解、创业创新环境有新优化、经济和社会发展有新成效。 二、全区深化拓展主题实践活动的工作安排 根据省、市委深化拓展主题实践活动的总体部署，按照开展“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”专项行动组织，充分体现实践性的要求，坚持领导干部示范带头，区、镇街道、区直机关部门三方联动，实行组合式设计、滚动式推进，精心安排活动载体，力求“规定动作做到位，自选动作创特色”，在全区集中开展五项活动。 （一）开展创业创新专题调研。主要任务是：摸清制约创业创新的主要问题，摸清基层、群众对上级机关服务创业创新的主要期盼，摸清基层、群众对推动创业创新的政策要求，研究提出服务基层、推动创业创新的办法举措。以“服务‘两创’、再增感情”为主要内容，在区四套班子领导、镇街道班子成员和区直机关部门党政主要负责人中开展蹲点调研促“两创”活动。活动中，相应开展十七大精神主题宣讲、指导村级组织换届、走访慰问、专题调研、帮助办实事、主题实践活动长效机制督查等六个方面工作。区四套班子领导、区直机关部门党政主要负责人蹲点调研促“两创”活动时间集中安排在3月17日至21日，镇街道班子成员蹲点调研促“两创”活动时间集中安排在3月20日至3月25日。每个领导干部蹲点调研时间一般不少于5个工作日。领导干部要围绕“两创”撰写不少于1篇调研报告、2篇“创业创新建议书”或蹲点手记。蹲点调研3个月后，要对蹲点村进行一次“回访”，抓好各项工作举措的落实。 （二）开展“结对联系、助推两创”活动。主要任务是：大力培育创业创新先进典型，因地制宜帮助指导结对联系点开展工作，以创新提升创业、以创业促进创新，努力把结对联系点建成科学发展的示范点、创业创新的实践点。区四套班子领导、镇街道班子成员以个人结对为主，区直机关部门以单位结对为主，要与“一村一领导，结对解困”、“一企一科长，结对服务”、“一居（社区）一部门，结对同创”、“一户一干部，结对帮扶”及机关“牵手工程”等活动相结合，重点在领导干部、机关部门和城区党组织三个层面，集中开展农村、企业、重点工程（重点项目）以及困难户结对联系活动，因地制宜指导帮助结对联系点开展工作，解决实际问题。 1、领导干部与蹲点村结对联系。组织区四套班子领导干部与蹲点村结对。在 4 月份主要做好巩固和扩大蹲点调研“促两创”活动成果工作，及时兑现向村民作出承诺的事项，帮助解决群众创业创新中的实际问题，继续对蹲点村换届工作进行跟踪指导。 2、机关部门与蹲点村(企)结对联系。组织区直机关部门与前阶段活动中蹲点的村(企)结对，并在巩固前阶段蹲点成果的基础上，由本单位领导干部带队，根据本单位的职能特点,在 4月份集中进村(企)，因地制宜提供资金、信息、政策等方面的帮助，办好一批实事，解决一批实际困难。 3、城乡党组织结对联系。组织区直机关部门党组织、党建示范企业、党建示范社区与村党组织结对（机关部门党组织与本单位主要负责人蹲点村的党组织结对；党建示范企业、党建示范社区与村党组织结对，由各镇街道自行安排）。活动中，要由党组织主要负责人带队，在 4 月份集中开展为结对的村党组织上一堂党课、赠订一份党报党刊、组织一次集体活动等工作。同时，及时总结经验，建立健全城乡党组织互帮互助长效机制，出台《关于开展城乡党组织互帮互助实施意见》。 4、区领导与重点企业、重点工程（项目）结对联系。根据区委常委和副区长的工作分工，区委、区政府主要领导为结对联系重点企业、重点工程（项目）第一责任人，区委常委、区政府副区长为各自分管与联系重点工作的具体责任人，区直机关有关部门为责任单位，开展新一轮创业创新活动，推进椒江“五区”建设战略，全力打造服务型机关，全面完成的经济社会发展目标，切实为民办好实事。 与此同时，进一步落实“驻村联户”和“一户一策一干部”制度。镇街道班子成员和机关干部要按照《关于建立健全镇街道机关干部驻村联户制度的意见》和《关于进一步落实“一户一策一干部”制度，广泛开展慰问帮扶活动的通知》的要求，带着深厚感情深入所驻村，走进结对户，了解民情、排解民忧、帮助民富。要加强对“一户一策一干部”的动态管理，对去年结对情况进行一次全面的排摸检查，开展一次“扶贫帮困、再送温暖”活动，切实做好经常性的慰问帮扶工作。 （三）开展“创业创新送服务”活动。主要任务是：面向创业创新主体，开展政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面服务。送服务活动要坚持点面结合，力求让更多的基层单位和群众得到服务，尤其注重开展决策咨询、项目论证、可行性研究，帮助解决实际问题。 1、宣讲形势送政策。领导干部带队，组建若干个宣讲团、讲师团、辅导团，深入农村、社区、企业宣讲中央和省、市、区委的重大方针、政策。（区委宣传部牵头，区农办、区委党校等参与） 2、释疑解惑送法规。领导干部带队，组织成立若干个咨询团，进村入企，讲解土地管理、城乡建设、环境保护、社会治安、劳动保障、民主选举等与群众切身利益相关的政策法规。（区委政法委牵头，区人民法院、区委区政府**局、区民政局、区司法局、区人事劳动社会保障局、区国土资源分局、区建设规划分局、区工商分局、区环保分局、区法制办等参与） 3、强企富民送科技。领导干部带队，组建“创业创新专家服务团”，以组织科普大篷车、农技服务队、技术服务志愿队等形式深入农村、社区、企业，上门指导、咨询，切实帮助解决企业、农户、渔民生产上的技术难题，培育一批科技创新示范企业、示范村（社区）、示范户。同时，开展广场服务活动，进行现场咨询、现场听诉、现场办公活动。（区科技局牵头，区人才办、区农林局、区科协、区海洋与渔业局等参与） 4、拔尖人才下基层。领导干部带队，组织拔尖人才开展“拔尖人才下基层”活动，深入农村、企业、社区开展各类服务指导，推进创业创新。（区委组织部牵头，区人事劳动社会保障局参与） 5、百名科长进企业。结合“一企一科长，结对服务”和“两年”活动，组织涉企单位职能科室负责人，由领导干部带队，分赴相关企业、重点工程，在信息、项目、资金等方面开展有针对性的对接服务，帮助企业解决实际问题。（区经贸局牵头，区委办、区府办、区发改局、区机关党工委等参与） 6、远程教育全覆盖。在充分发挥部门、行政村远教作用的基础上，重点开展远教进家庭、进企业、进社区、进流动党支部、进专业合作社、进外来务工人员集中居住区活动，送知识文化、技术信息、政策法规。（区委组织部牵头，区经贸局、区农林局、区民政局、区流动人口服务管理局等参与） （四）开展“创业创新破难攻坚”活动。主要任务是：围绕推进决策的科学化和民主化，对创业创新拟出台的重要政策和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策举措，广泛征求基层和群众的意见建议。区四套班子领导、镇街道班子成员和区直机关部门主要负责人要紧紧围绕创业创新确定难题，并领衔破难攻坚。 1、围绕创业创新选准难题。在蹲点调研的基础上，通过民主恳谈、社情民意调查等各种途径，结合本单位年度重点工作，重点梳理和找准制约创业创新发展的关键问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的重大问题和加强基层组织建设的难点问题，确定破解难题的项目。 2、领导干部领衔破难攻坚。区四套班子领导、镇街道班子成员和区直机关部门主要负责人要申报1至2个难题，并制定难题破解方案。实行破难工作责任制，主要领导干部要对破难工作负总责。实行破难工作领衔制，每位领导干部都要亲力亲为，领办一个以上破难项目，包案负责。实行破难工作联审联办制，对涉及面广、事关全局的难题，要整合各方资源，合力破解。 3、构建破难长效机制。认真总结破难经验，归纳提炼破难方法，从政策制度层面把成功做法和经验上升为长效机制，使难题破解工作经常化、制度化。提倡领导干部撰写“创业创新破难纪实”或“创业创新破难手记”。 （五）开展“创业创新民主恳谈”活动。主要任务是：破解制约创业创新的关键问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的重大问题和加强基层组织建设的难点问题。 1、把民主恳谈贯穿主题实践活动始终。运用民主恳谈走进群众、增进感情，运用民主恳谈集中民智、凝心聚力，运用民主恳谈提高决策的科学化民主化水平，切实把民主恳谈贯穿于深化拓展主题实践活动的始终。 2、开展百场专题民主恳谈。要围绕推进决策的民主化科学化，对拟出台的创业创新的重要政策和改革举措，至少排出1-3个专题民主恳谈的议题，由机关部门主要领导召集，在全区开展百场专题民主恳谈。在广泛开展新政策新决策民主恳谈的基础上，对现有政策进行全面清查，在9月底前公布清查结果。 3、构建民主恳谈长效机制。认真总结民主恳谈经验，就推进决策的民主化科学化，出台《椒江区民主恳谈实施意见》，使民主恳谈更加规范化、制度化，形成民主恳谈的特色品牌。 三、开展深化拓展主题实践活动的时间安排 3月中旬至4月上旬，开展领导干部创业创新专题调研活动；4月中旬至5月中旬，开展创业创新结对联系和送服务活动；5月中下旬，开展创业创新破难攻坚和创业创新民主恳谈活动；年底，开展主题实践活动满意度测评。 四、开展深化拓展主题实践活动的组织领导 开展深化拓展主题实践活动，各单位必须高度重视、精心组织、创新载体、狠抓落实，真正把这项活动抓紧抓好抓出实效。 （一）落实领导责任。主题实践活动，在区委的领导下，由区委组织部牵头，区委办、区府办、区纪委、区委宣传部、区机关党工委、区委政法委、区经贸局、区农办、区农林局、区科技局、区法制办等单位共同参与。各单位要落实领导责任，党委（党组）书记要切实履行第一责任人职责，率先垂范，身体力行，立足自身、重抓本级，认真抓好本单位主题实践活动。 （二）坚持统筹安排。各单位要结合自身实际，认真制定切实可行的具体实施方案。注重把领导班子思想政治建设和当前正在开展的各项工作有机结合起来，统筹推进，抓好落实。 （三）鼓励实践创新。各单位要从实际出发，围绕主题实践活动的目标要求，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保主题实践活动取得实实在在的成效。 （四）加强宣传引导。运用广播、电视、报刊、网络等媒体，开辟专栏，广泛开展深化拓展主题实践活动的新闻宣传，及时反映各单位的好做法、好经验和优秀党员干部的先进事迹。认真总结经验，充分发挥先进典型的导向作用，形成主题实践活动的良好氛围。