畜牧中心矛盾化解制度建设年活动方案
为进一步推动社会矛盾化解工作，努力解决当前影响我中心和谐稳定的突出矛盾和问题，创造和谐稳定的工作环境，根据市农牧局统一部署，中心决定深入开展“矛盾化解、制度建设年”活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、深入贯彻省十二次党代会精神，按照市农牧局统一部署，强化源头防范治理，以促进社会和谐稳定为着力点，以增强人民群众安全感和满意度为目标，健全完善社会矛盾预防化解长效工作机制，推动社会矛盾化解工作制度化、规范化建设，集中化解影响中心稳定的重大社会矛盾和**，维护全市社会大局持续稳定，为党的十八大顺利召开和全市经济社会实现跨越发展营造和谐稳定的社会环境。
二、目的任务
矛盾纠纷调处率、矛盾纠纷调处成功率和人民群众满意率上升，民转刑案件发生率、越级上访率和群体性事件发生率明显下降。其中**化解率达到90%以上，一般性矛盾纠纷化解率达到95%以上。
三、主要任务
（一）矛盾化解
中心“矛盾化解、制度建设年”活动从7月份开始，至10月结束，分四个阶段进行。
第一阶段，动员部署（7月中旬）。对“矛盾化解、制度建设年”活动进行安排动员部署，研究制定中心“矛盾化解、制度建设年”活动实施方案，成立工作机构，落实工作措施，精心组织开展好活动。
第二阶段，深入排查（7月中旬至7月底）。采取集中排查、日常排查和滚动排查相结合的办法，全面排查本单位影响稳定的各类社会矛盾纠纷和隐患，切实做到****逐个排查、重点时期反复排查，隐患问题超前排查，确保底数清、情况明。要高度关注社会管理工作中出现的新情况新问题，及时掌握重点领域、群体、人员的动态需求，着力排查有可能引发群体性事件的重大社会矛盾和当前经济社会发展中热点敏感问题，特别是排查征地拆迁、重点项目建设、农民工工资拖欠、劳动关系、工资福利待遇、事业单位改革、安全生产等民生类、涉众型矛盾纠纷，以及容易引发民转刑案件、重大群体性事件、个人极端事件或集体上访的矛盾纠纷。要按照“一案一档”的要求，逐一建立工作台账，明确责任领导和责任人员，提出化解的目标任务，明确化解时限要求，研究制定落实化解的措施。7月31日前，将排查的**和矛盾纠纷上报市农牧局办公室。
第三阶段，集中化解（7月底至9月中旬）。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，采取得力措施，加大工作力度，有效化解重大社会矛盾和**，实现“案结了事、息诉罢访”。7月底前重大矛盾化解率达到50%以上，9月底前完成**化解率90%以上的工作目标。建立工作情况通报制度，及时反映活动进展情况，总结推广典型经验，推进活动深入开展，并健全完善矛盾排查化解工作的一系列制度措施，促进这项工作制度化、规范化。
第四阶段，总结验收（9月下旬至10月上旬）。9月下旬开始，在本单位开展“矛盾化解，制度建设年”活动情况进行自查自评，写出专题报告，总结经验和做法，整改存在的问题，健全完善长效机制，迎接市农牧局工作组的检查验收。
（二）机制建设
在认真总结近年来排查化解矛盾特点、规律的基础上，着力健全完善预防和化解社会矛盾的长效机制。
1、健全落实**责任机制。按照《甘肃省维护稳定领导责任制》和《甘肃省维护稳定责任追究办法（试行）》的规定，研究制定本单位维护稳定领导责任制和责任追究制，进一步强化领导干部维护稳定的第一责任。健全完善党政主要领导负总责、直接抓，一级抓一级、层层抓落实的**工作领导责任制，形成各负其责，共同参与的工作格局。健全完善领导干部定期接访、下访制度，解决维护稳定特别是矛盾化解工作中的重大问题，切实承担起对矛盾化解负总责的政治责任。健全完善维护人民群众利益表达机制，畅通**渠道，健全领导干部定期调查研究**工作制度，广泛听取党员干部和人民群众的意见，及时了解社情民意，化解社会矛盾。健全完善群体性事件应急指挥机制，明确领导干部在排查化解重大涉稳矛盾和处置群体性事件中的责任，一旦发生不稳定突发事件，主要领导要深入一线、靠前指挥，亲自研究解决问题的办法和措施，做好矛盾的化解控制工作。
2、全面推进社会稳定风险评估机制。社会稳定风险评估是中央、省、市强调的一项**重点工作。各单位必须坚持把社会稳定风险评估作为做决策、搞改革、定政策、上项目和组织重大活动的刚性前置程序，不断拓展稳定风险评估的深度和广度，提前发现、主动预防可能出现的矛盾和问题，做到稳定风险评估在先，群众诉求解决在先，矛盾防范化解在先，不断提升社会稳定风险评估工作水平。
3、健全完善矛盾纠纷排查化解长效机制。把社会矛盾排查化解和当前正在开展的“双联”行动结合起来，严格按照《市社会矛盾纠纷排查调处暂行规定》，有效整合社会资源，健全落实矛盾纠纷排查调处工作责任制。一是建立健全社会矛盾定期排查化解制度。坚持重心下移、关口前移，切实做到矛盾早排查，问题早解决。二是建立健全社会矛盾信息预警机制。加强分析研判，对可能出现激化和引起更大范围的涉稳问题，要及时制定工作预案，着力做好化解工作。三是健全完善社会矛盾分流调处制度。对排查出的社会矛盾，逐一建立档案，分门别类，按照“属地管理”、谁主管、谁负责、和谁经营、谁负责的原则，及时做好交办、办理、督办、办结等工作。四是健全完善重大社会矛盾和**挂牌督办、领导包案制度。当前，要认真排摸梳理一批可能影响党的十八顺利召开的社会矛盾，及时挂牌督办，落实领导包案，争取在规定的时限内办理完毕。五是健全完善重大社会矛盾和**定期报告和情况通报制度。六是健全完善责任查究制度。对排查不深不细、化解不及时不到位而引发重大涉稳问题的，要严肃追究相关领导和责任人的责任。
四、工作要求
（一）加强组织领导。中心成立“矛盾化解、制度建设年”活动工作小组，工作小组由中心主任张爱平，副主任王珏、周勇组成，张爱平为组长。领导小组下设办公室，办公室由赵国智同志负责，处理工作小组具体事宜。工作小组成员各自既要有明确分工，落实责任，又要密切合作，形成齐抓共管的工作合力，扎实做好排查、化解、防范各项工作，推动各类矛盾纠纷的有效解决。
（二）严格工作措施。坚持权责一致，逐案签订责任书，将责任分解、落实到具体领导、具体人员，限期进行化解。在化解工作中，要注重从政策和制度层面化解矛盾，严格依法按政策办事，维护群众的合法权益，同时注意把解决问题和理顺群众情绪结合起来，把化解矛盾和落实稳控措施结合起来，坚决防止矛盾激化升级，引发新的群体性事件。
