建设局创建学习型机关、党支部实施方案
为深入贯彻党的十七大会议精神，切实加强党的自身建设，努力打造高素质机关干部队伍，建设高效廉洁的服务型政府部门，按照建设学习型党组织的要求和州委的安排部署，现就我局创建学习型机关、学习型党支部、争当学习型标兵活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以党的十七大会议精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全年工作目标的实现为基本出发点，以转变职能、搞好服务、提高效率、人民满意的总体要求为着力点，以提高人员综合素质和综合竞争力为基础，不断创新学习理念、学习方式、学习机制，形成勤于学习、善于思考、努力工作、勇于创新的良好风气，不断提高执政能力和服务本领，全面推动部门职能高效有序运作。
二、总体目标
在局党组的领导下，根据建设“学习型”机关的总体规划，整合学习资源，建立健全学习制度，构建完善的学习教育体系，开展丰富多彩的学习教育活动，提高整体素质，达到建立“学习创新、务实法治、服务廉洁”的创建目标。
三、学习内容
（一）学习党的十七届四中全会精神，加强学习型党组织和学习型领导班子建设。通过学习认真领会党的十七届四中全会精神，充分认识学习型党组织和学习型领导班子建设的重要性和必要性，明确新的学习方向和学习重点，通过有效的途径和方法提高学习能力。
（二）深入学习实践科学发展观，加强科学发展的长效机制建设。在去年学习实践的基础上，今年要继续深化理论学习，不断深化对科学发展观精神实质的理解和领会。对已经整改落实的内容，要注重巩固成果，不断完善。
（三）学习全国“两会”精神。深刻领会《政府工作报告》的精神内涵，增强对国家解决改革、发展和民生等方面问题的信心与决心，明确国家工作的目标任务、工作思路，主要部署和重要举措。准确领会和把握报告中关于建设工作改革与发展的总体形势。
（四）加强党风廉政教育。自觉做到自警、自省、自律。通过学习中纪委五次全会、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和学校有关党风廉政建设方面的文件精神，切实提高自我防范意识和拒腐防变能力；健全廉政建设责任体系和相关制度规定；加强民主监督，扩大政务公开，不断推进局机关党风廉政建设。
（五）加强业务素质学习。以提高自身业务素质为重点，认真学习城乡规划建设、管理等方面的新知识、新技术、新法规、新政策，以适应形势快速发展的需要。
四、实施步骤
活动分宣传发动、全面推进、总结提高三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（1－3月）。制定工作方案，迅速动员部署，广泛宣传发动。建立领导小组，明确职责分工，建立工作机制。努力营造浓厚的学习氛围，为活动的深入开展创造有利条件。
（二）全面推进阶段（4－8月）。以学习中心组和党支部的学习，带动党员、干部的学习；健全和完善中心组学习制度、干部自学制度和述学、评学、考学制度等；组织上党课竞赛、读书比赛以及“读书月”、“读书日”等形式多样的学习活动；组织开展理论调研论文竞赛活动。
（三）总结提高阶段（9－12月）。总结经验，查找不足，开展评选表彰，制订和落实长效机制，巩固和扩大活动成效。将活动成效纳入年度考评的重要内容，特别是要落实到领导班子和领导干部的平时考核、年度考核之中。
五、基本原则
（一）示范带动原则。党组书记、支部书记是活动第一责任人。领导干部要把学习当作是一种修养、一种觉悟、一种境界，率先垂范，自觉地带头参加各种学习，争当学习型标兵。要不断总结创建“学习型”机关基本经验，注重挖掘和推广“学习型”科室、学习型个人的先进事迹，发挥典型的示范带动作用，促进活动顺利开展。
（二）全员参与原则。建设学习型机关、学习型党支部、争当学习型标兵活动要求人人参与，营造浓厚的学习氛围和调查研究氛围，充分调动全体党员干部的学习积极性。
（三）集中学习与分组学习、个人自学相结合。机关每月制订下发集中学习计划，明确学习内容，每周安排半天时间用于集中学习或分组学习，重点学习上级下发的最新文件、科学发展观理论及业务相关政策法规等内容，同时要求每位党员干部针对自身实际，抓紧时间进行自学，不断提高自己的综合素质。
（四）鼓励创新原则。建设学习型机关、学习型党支部、争当学习型标兵活动事关我局文明创建的一项重要工作，全体党员干部必须结合自身实际，制订年度个人学习计划，妥善处理好工作与学习的关系，建立起学习的长效机制，防止时紧时松现象的发生，学习中要大胆探索，开拓创新，不断总结推介好的学习方法和工作方法。
六、组织领导
建设学习型机关、学习型党支部是一项长期的任务，为确保各项学习活动落到实处，局机关党委成立活动领导小组。局党组书记、局长郑桂章同志任组长，局党组成员、副局长、纪检组长任副组长，各党支部书记和站、办、处、局负责人为成员。领导小组下设办公室（设在机关党委），由机关党委专职副书记任办公室主任，由人事科科长、办公室主任、监察室负责人为工作人员，具体负责日常工作。领导小组负责对全局创建“学习型机关”工作进行研究、部署、指导、检查、考评。切实做到思想认识到位、组织领导到位、任务落实到位。要提高认识，将思想统一到创建“学习型机关”的要求上来，认真谋划，精心组织，推动争创“学习型党支部”、争当“学习型标兵”活动的深入开展。
年三月二十五日
