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关于促进农民增收情况的调研报告一

调研报告范文 发布时间:2012/11/23

关于促进农民增收情况的调研报告一

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
根据市人大常委会工作安排,于10月8日至13日、10月16日至20日,市人大常委会、副主任分别带领调研组,赴、等六县(市)开展农民增收情况调研。调研期间,共下到6个乡、村、5个农产品加工企业;随机走访了解了30多户农户家庭收入情况;听取了、、、、、六县(市)政府及涉农部门领导的情况介绍;综合分析了市统计局、农调队农民增收问题的有关资料。现在,我受调研组的委托,将调研情况报告如下:

一、我市促进农民增收工作取得明显成效
根据调查了解,年1—9月全市农业生产持续平稳增长,农林牧渔业总产值106.4亿元,增长6%,农民人均现金收入2889元,比增241.1元,增长9.1%,农民人均现金收入增幅位居全省第三位,连续五年在全省前列。特别是今年遭受“6.3’’特大洪灾,农业生产和农民收入仍保持稳定增长。一是农业生产平稳增长,种植业上持续增收。1—9月份农业产值44.49亿元,比增7.44%。主要农作物生产平稳增长。粮食生产基本稳定,茶叶、烟叶、水果增产增收,蔬菜稳产增收,食用菌稳步增长,效益显著。同时,不断建立和完善农业标准化体系,大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,提高了农产品质量和国内外市场的竞争力,为农民增收开辟了发展空间。二是完成集体林产权制度改革,林农生产积极性提高,投入增加,促进了林业收入持续增收,林业效益明显,同比增长8.7%。三是主导产业集群发展加快,工业带动农业取得进展。市委、市政府制定出台了木竹加工,食品加工产业集群发展实施意见,两大产业集群发展加快,促进农产品的加工,带动了农民在一产业的收入,并增加了劳动力就业岗位。四是加快了农村劳动力转移就业,工资性收入大幅度增加。1—9月我市农民人均工资性收入为796.8元,同比增加97.2元,增长13.9%,对现金收入的贡献率达39.1%。五是坚持和完善“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作’’为主要内容的南平机制以及农村“八大员’’队伍服务体系建设,提高了为农民服务水平,促进了农村经济的发展。六是认真落实中央省上惠农支农政策和措施,发挥了政策效应。如落实了粮食、种子、农机等补贴,农民种粮效益提高;农村税费改革,调动了农民生产的积极性,促进了生产发展,增加了收益。

二、主要困难与问题
一是农民人均收入基数较低。几年来,我市农民人均收入的增幅都在全省前列,但由于我市农民人均收入基数低,与我省经济发达地区相比,仍相对比较落后。1—9月我市农民人均现金收入2889元,比全省平均数3613元少724元,低20%,差距比上年同期扩大1.2个百分点,与兄弟地市相比只有福州的65.6%、厦门的47.4%、泉州的60.2%、漳州的68.7%、莆田的67.6%,与同属山区的三明相比少468元,比龙岩少386元,只比宁德多258元,仅位居第八位。
二是农业投入不足。尤其是对农业基础设施建设投入不足,近几年我市连续遭受洪灾影响,加之农田水利设施年久失修,普遍存在带“病”运行。如:建瓯全市各类水利工程4395处,100%受到不同程度的损坏,目前虽已修复80%,但大多是临时性的修复。邵武全市水毁水利工程1200处,目前修复的仅300处,资金缺口大。
三是非农收入比重较低。1—9月全市农民人均现金收入2889元中,来自家庭经营收入1919.05元,占66.4%,其中来自第一产业的收入为l597.3元,占现金收入的55.3%,来自二、三产业收入仅为311.75元,占现金收入的10.7%。工资性收入796.8元,占现金收入的27.5%。

三、对我市促进农民增收的几点建议
促进农民持续增收是一项长期艰巨的任务,要以科学发展观为指导,以建设海峡西岸经济区绿色腹地为契机,围绕建设社会主义新农村的目标要求,全面落实党的农业农村政策和措施,坚持以发展促进农民持续增收。为此,提出以下几点建议:
1、推进农民专业合作经济组织的健康发展,提高农业组织化产业化经营水平。农民专业合作经济组织,有利于使千家万户农民与千变万化的市场联接起来,提高生产效率和规模效益。要以《农民专业合作社法》(明年7月1日)生效为契机,加大宣传力度,提高农民对合作经济组织的认识,激发和引导农民参与合作的积极性。鼓励加工、流通企业以及农民兴办专业合作社等合作经济组织。如继续推进林业改革不断深化,根据林事规律的特点,尊重林农的意愿,引导林农走集约化、规模化经营的路子,兴办林业合作社等合作经济组织,进一步提高林业效益;加强对茶叶、笋竹、畜牧业等产业的农民合作经济组织的指导和扶持。加强示范引导,培育合作典型。要总结完善顺昌柑桔、建阳葡萄、建瓯蔬菜、邵武、延平猪业等协会的经验和做法,加以推广,促进产业化组织化经营,增加收入。通过抓示范典型,以点带面,真正起到建一个组织,兴一方产业,活一方经济,富一方百姓的作用。要加强规范化建设,积极引导合作经济组织,进一步依照法律,完善制度,强化管理,规范运作,增强活力。同时,要坚持以工业化带动农业产业化,把发展龙头企业作为发展农业产业化经营的突破口,实施项目带动战略,引导社会资源向优势企业集聚,培育壮大龙头企业。加大扶持力度,为龙头企业提供政策优惠、服务优质,环境宽松的发展环境。组织引导龙头企业在企业、基地、农户间有效地建立起优势互补、风险共担、利益共享的运行机制,形成有竞争力、凝聚力和约束力的经济利益体,实现企农“双赢”。
2、进一步完善农村劳动力转移就业与培训机制,提高从业技能和就业率。实践表明,转移农村富余劳动力,增加工资性收入,是增加农民收入的一个重要而有效的途径。要推广浦城县经验,整合现有劳动就业服务机构,形成县、乡、村三级服务网络,建立农村劳动力个人档案和企业用工信息,为有序转移就业提供有效服务。要建立培训机制,提高农民非农从业技能,推广顺昌县订单式就业技能培训做法,搞好供需对接,一头对接新增劳动力,一头对接企业用工需求,解决培训和就业脱节问题。同时,整合培训资源,不断提高培训效率。加快发展具有本地特色的农产品加工企业,就近就地转移劳动力。继续实施“一户一就业”计划,突出对农业资源缺乏的乡村、贫困家庭以及失地农民转移就业的指导、服务和扶持。
3、加强农业基础设施建设,改善生产生活条件。要加大农业基础设施建设的投入,在搞好农村水利“六百”工程的同时,针对自然灾害中暴露出的突出问题和薄弱环节,紧紧围绕提高农业抗灾减灾和综合生产能力,扎实开展农田水利基本建设。要抓紧水毁工程修复和抗旱水源工程建设,着力抓好病险水库除险加固和中小河道治理,尽快恢复和提高防汛抗旱能力。加快大中型灌区续建配套和节水改造,抓好小型农田水利设施建设,努力扩大农业灌溉面积。要突出重点,注重实效。在自身财力有限,资金困难的情况下,按轻重缓急统筹安排,优先保证水利等农业基础设施的投入,同时,要加强项目的跟踪监管。要建立社会投入机制,调动社会力量支持农业基础设施建设,尤其要调动农民的积极性,以各种形式参与农业基础设施建设,努力改善生产生活条件。

此外,还要充分发挥资源比较优势,突出“一乡一业、一村一品”,加快推进农业结构调整,优化区域布局,建设优势产业带,发展优质高效生态安全农业。继续实施科技兴农战略,促进农业科技进步。加强科技特派员工作站的建设和科技特派员、农民技术员队伍的管理,进一步调动他们的积极性,做好科技服务,促进农民持续增收。

以上报告,请予审议。

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