上半年市发改委工作总结
今年以来，我委紧紧围绕市委市政府中心工作，按照年初工作计划安排，突出重点，狠抓落实，充分发挥发展改革工作职能作用，较好地完成了上半年各项工作任务。现将工作开展情况总结如下：
一、谋规划，认真做好经济运行分析
（一）编制一季度“开门红”和二季度“双过半”规划。按照市委、市政府的工作部署，以经济发展为主线，坚持“稳中求进”总基调，主攻重点，狠抓落实，确保实现首季“开门红”，编制了《一季度“开门红”目标（指导性计划）》，提交市政府并印发执行。从一季度经济运行看，实现了主要经济指标开门红目标。编制二季度“双过半”规划。根据一季度经济运行情况，结合全年主要经济指标目标和当前我市经济形势，提出二季度“双过半”目标规划，指导二季度经济运行，为完成全年任务奠定基础。其中确保完成地区生产总值47.7亿元，增长13%；服务业增加值18.4亿元，增长11%；战略性新兴产业6.2亿元，增长25%；固定资产投资40亿元，增长28.6%。
（二）编制工作报告。会同相关科室编制了市发改委重点工作报告，谋划全年基础工作。总体思路：以科学发展观为指导，围绕市委十三届三次全会的总体思路和奋斗目标，大力推进综合规划、调研分析、项目谋划、服务业发展、节能减碳、社会事业、扶贫开发、产业转型升级、库区移民等工作，努力为全市经济社会又好又快发展做出应有贡献。重点做好经济运行监测调控、投资和项目工作、推进产业转型升级、考核督查、招商引资、自身建设等六个方面工作。
二、突出重点，狠抓项目工作
（一）固定资产投资调度。一是编制了固定资产投资计划，将全年98亿元目标分解到33个责任单位。二是制定考核办法，为推进固定资产工作落实，起草了《固定资产投资考核办法》，已由市政府研究审定并印发执行。三是制定了固定资产投资双过半目标任务，将45.5亿元投资目标任务分解到各责任单位。四是开展固定资产投资调度，3月份、5月份，分别会同市效能办、统计局等单位对具有乡镇、街道、市直单位固定资产投资和重点项目建设情况进行督查，下发了固定资产投资督查通报2期，促进了固定资产和项目建设工作。
（二）协调推进重点项目建设。一是推进省“861”项目建设。申报启迪文具等34个项目纳入省“861”项目库，年度计划完成投资17.6亿元。1－5月份完成投资10.2亿元，占计划投资的60%。二是推进滁州市60项重点工程建设。德？i源农业科技示范园、跃龙湖旅游、福友汽配园等3个滁州市60项重点工程，年度计划完成投资5亿元。1－5月份完成投资1.41亿元，占计划投资的28.2%。三是滁州市十大重点工程项目建设，明光市8个纳入滁州十大重点工程，6个项目开工建设，完成投资6.24亿元。四是组织一季度项目集中开工活动，3月18日，在启迪文具项目施工现场举行了12个招商项目集中开工活动，总投资13.7亿元。
（三）加强中央投资项目争取。1－5月份通过发改委渠道争取到中央投资项目11个，获上级补助资金4078万元。包括明光市法院审判法庭、污水处理厂改扩建、管店污水处理厂、工业园区基础设施贴息、皖贴息项目、滁州市节能引导资金项目等。女山湖湿地保护、明光就业保障设施项目可行性研究获省发改委批准，预计争取中央投资资金946万元。开展排水、污水、垃圾处理、保障性住房、铁路物流园等重点项目谋划编制工作，争取项目纳入国家投资计划或上级审批。申报了明光市浩淼消防科技发展有限公司年产500台举高灭火装置研发与应用项目工业“三高”项目。
（四）开展银企对接活动。会同园区管委会、金融办、经信委对全市重点和重大项目融资情况进行摸底调查，协调相关单位上报了福友汽配零部件等12个项目参加滁州市银企对接活动，帮助企业推进融资工作。
（五）积极开展工程建设提速月活动。制定了《扎实开展工程建设提速月活动方案》，期间建立了问题调度、问题解决工作机制。活动期间，全市共实现新开工千万元以上项目20个，占滁州市下达计划任务的153.8%，其中纳入滁州市调度的13个重点项目全部开工建设；实现千万元以上竣工项目22个项目，占下达任务的146.7%。5月份，全市当月完成固定资产投资13.5亿元，比滁州市和我市下达任务分别多2.5亿元、0.5亿元。1－5月份，我市累计上报完成固定资产投资30.3亿元，增长33.5%，占上半年“双过半”目标任务的75.8%。5月份全市帮抓协调解决问题45个，涉及用地、资金、审批、规划、环评、用水、用电等方面。德青源农业科技示范园林地补偿、环评审批、变电站审批和凌创电子项目审批问题得到协调解决。6月1日，滁州问题协调调度会审查了我市化工工业集中区规划审批问题后，快速对我市化工工业集中区进行规划论证，现已初步选址位于苏巷镇，规划面积3.75平方公里，待完成规划编制后报滁州市政府审批。
（五）推进工业园区扩区审批。省国土厅、住建厅、发改委已函复初步同意扩区15平方公里，其中控制性区域4.8平方公里。3月1日，市委常委、常务副市长罗圣权召开专题会议，推进规划、环评编制等工作。4月底，市工业园区管委会委托安徽省城乡规划设计院完成扩区总体规划修编，并上报省发改委，我委积极争取省发改委尽快召开规划评审会。市工业园区管委会委托安徽省环科院正在编制扩区环境评价报告。
（六）推进“三个一百”行动。一是建立“三个一百”行动统筹推进机制。根据市委办公室、市政府办公室《关于调整“三个一百”行动方案的通知》精神，市委组织部分别从市发改委、经信委、投资合作促进局、统计局等单位抽调5名同志到市重点项目办公室集中办公，协调抓好全市“三个一百”行动和重点项目工作。形成了“美好明城”等四大指挥部平台具体抓好项目协调调度、责任单位具体实施、效能办跟踪督查的推进机制。为进一步提高“三个一百”行动效果，对“三个一百”行动帮招项目、帮抓工程、帮扶企业等进行动态调整，做到四大指挥部平台、责任单位任务明确，联系领导不交叉，高效推进项目建设。制定了推进“三个一百”工作手册，发放工作手册120本，涉及76个责任单位、88个责任人、29个联系领导。二是推进帮抓项目建设。建立帮抓项目管理机制。将100个重点项目分解落实到责任单位、责任人、四大指挥部和联系领导，重点加强协调、推进工作。100个项目总投资231亿元，其中续建项目32个、计划新开工项目42个、推进前期工作项目26个。加快推进项目建设。1－5月份，续建项目、新开工累计完成投资15.6亿元，占全年计划投资的40%。32个续建项目累计完成投资8.9亿元，其中当月完成投资2.1亿元；42个计划新开工项目有21个实现开工建设，完成投资5.9亿元，其中当月完成投资3.4亿元；26个推进前期工作项目有2个开工建设，完成投资4800万元。建立帮抓项目库。建立帮抓项目困难库，涉及用地、资金、规划、拆迁、用水、办证等困难问题，分别由指挥部办公室协调解决，部分问题已得到解决，其它正在协调推进。建立帮抓信息平台。建立信息发布平台，通过短消息发送及时帮抓信息，营造良好的推进项目建设氛围，共发布帮抓信息40条，其中向滁州报送10条。开展固定资产投资督查。会同市效能办对全市固定资产和重点项目进行了督查，开展了一季度、5月份固定资产投资和重点项目督查，促进投资的快速增长。
三、关注民生，移民工作有序开展
（一）加大对后扶项目建设的指导与审查力度。积极推动项目建设。为了提高后扶项目建设水平，对第一批次和小一型水库后扶项目进行严格验收，认真审核各村上报的大中型水库后扶项目档案资料，对后扶项目进行审核付款。加大指导小一型水库及大中型水库后期扶持项目工程建设前期指导工作，上半年，移民局工作同志深入库区移民乡镇、村，就如何进一步提高和完善后扶项目建设水平进行检查指导，要求各项目建设单位严格按照市移民局下达的项目建设流程及标准施工，科学施工，接部就班，严把建设质量关，争取每个项目工程都是样板工程。
（二）加快推进淮干居民迁建工作进度。上半年完成批次淮干移民迁建63户，发放资金240.66万元。
（三）完成大中型水库移民后期扶持项目资金内部审计工作报告。根据省移民局要求，对大中型库区移民后期扶持政策执行情况进行监测评估，此次监测评估从全市121个移民村中抽取2个移民村作为监测评估样本点。重点对100户移民群众家庭进行跟踪实地调查。
（四）做好后扶项目上报工作。做好第二批后期扶持项目的上报及建设工作。结余资金我市指示为426万元，现已完成项目自选上报工作，针对各村上报的后扶项目，我局认真审核，发现问题的，到项目现场进行实地察看，争取项目上报能够报的上，通的过，建的成。此次我市上报后扶项目16个，总投资426万元，其中水利设施2个，道路建设14个，涉及5个镇12个村。计划的批复已下达。截目前，该批次项目已进入开工建设阶段，截止6月底，已完工7个，在建9个。做好第一批次大中型水库后持项目申报工作，此次项目批标为297万元，目前，我市已完成上报项目14个，资金297万元，省批复正在下达中。
（五）完善后扶项目材料，认真准备，做好省移民局检查验收工作。6月6日，省移民局对我市第二批次和第一批次的24个项目过行验收考评，通过查阅档案资料和实地走访调查，检验我市对大中型水库后扶项目建设机制“四自两会一公开”落实情况，对我市项目建设质量和政策宣传工作给予了完分肯定。
四、节能、环资工作成效明显
（一）我市节能和环资工作坚持以科学发展观为指导，加快构建资源节约型、环境友好型的产业结构、生产方式和消费模式，切实增强经济社会可持续发展能力，强化政府主体职能，加强预警调控，充分发挥节能减碳的导向作用，节能各项工作取得了明显成效。顺利完成了全市节能减碳目标任务，获滁州市表彰的节能工作先进单位。
（二）认真落实安徽省《固定资产投资节能评估和审查暂行办法》，组织开展了明光市公安局业务用房节能评估报告书、明光市人民法院、明光市慧景明郡项目、明光市天瑞酒店和文化广场节能评估报告表专家评审会，对德清源项目、明光街道城东新区菜市场项目和嘉吉项目进行节能批复和申请滁州市节能批复。以加强固定资产投资项目节能管理，提高全社会节能水平和能源利用效率，促进产业优化升级。
（三）组织我市万千家企业和考核工作（乐斯福＜明光＞有限公司、鸿运油脂有限公司），在企业自查的基础上，组织相关单位对企业的节能目标及节能措施落实情况进行全面的考核，考核结果均为完成等级，并报滁州市节能办，滁州市对我市万千家企业节能目标责任考核为完成等级。
（四）做好我市节能机构能力建设和循环经济示范单位、资源综合利用等环资类项目的申报工作，严把申报流程，确保申报数据真实性和准确性，其中我市节能机构能力建设已上报，项目总投资140万元，其中申请中央预算内资金84万元。做好风电项目的帮扶、帮办工作，全程为企业服务。
（五）对17家重点能耗企业进行调度，监测企业能耗变动情况，与去年同期比较分析原因。落实好每月一报送、每月一核查、每月一分析、每月一调度制度。
（六）完成明光市节能工作方案和节能预警方案，并报市委、市政府批准下文，抓好我市节能减碳目标任务落实。组织我市节能宣传周低碳日活动，协调电视台播出节能宣传标语，通讯部门发送公益短信，活动周期间各成员单位采取悬挂横幅、现场解答、发放宣传资料等多种形式加强普及应对气候变化知识，提高公众应对气候变化和低碳意识，充分调动各方面力量积极参与生态文明建设和节能低碳行动，在全社会树立和普及生态文明理念。
五、积极抓好扶贫开发工作
（一）完成了我市扶贫开发工作的自查自评工作。我市高度重视整村推进工作，在实施整村推进中坚持以增加贫困农民收入为核心，以完善整村推进村基础设施、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以拓展工作思路、创新工作机制为动力，以加大资金投入、强化资源整合为保障，科学规划，规范运作，扎实推进，顺利完成了扶贫开发工作任务。并得到了滁州市的肯定，市扶贫办、发改委、财政局和柳巷镇对陶里路进行了初步验收，并通过了审计部门的审计，上报省扶贫办扶贫开发工作自查报告。根据考核细则，认真准备相关材料收集整理工作，并装订成册，为省级验收做好了准备。
（二）我市整村推进村为明南街道仓湖、石坝镇苏郢、涧溪镇蒲塘和自来桥镇桥镇村，管理、协调、指导我市整村推进工作，协助乡镇做好项目实施方案和整村推进规划，完善招投标程序和资金管理等项目前期工作，督促项目抓紧开工建设，让贫困群众尽早受益，加快贫困人口脱贫致富步伐。
（三）深入开展我市扶贫开发工作的成果的统计工作，包括脱贫人口、公共服务和基础实施的改善等扶贫成效。组织开展我市扶贫开发统计调查工作，调查对象为使用过扶贫资金的县和村，我市调查对象为柳巷镇的4个整村推进村，目前扶贫统计调查的数据录入和审核工作已完成，并成功上报国务院扶贫办。安排涧溪镇蒲塘村和自来桥镇桥镇村进行我市扶贫到户机制调研活动，选择6个村民组进行入户调查，形成调研报告和典型案列，已上报滁州市扶贫办，和统计、民政等部门协调做好我市扶贫开发建档立卡工作。
六、坚持招商引资不动摇，营造良好发展环境
在做好市第二组招商组协调推进工作的同时扎实做好本委招商引资工作。上半年引进新开工项目1个，续建项目1个，扩大再投资项目1个，开展征地项目1个，正在洽谈项目3个，发现招商信息5个。到位资金1.8亿万元，完成全年3.35亿元招商任务的53.7%。加强对龙源风电、久鼎五金等项目帮扶力度，加大了与国祯生物质发电、雨润集团投资城市综合体等项目洽谈力度。其中龙源风电鲁山风电场已安装风机7台，上半年到位资金1.7亿元。久鼎五金制品公司扩大投资，到位资金1000万元。
七、统筹兼顾协调发展，推进各项工作进程
按时上报工业园区及扩权强镇试点镇月报表。协助推进园区建设。
认真组织开展“六治”、创先争优、“四个什么”、文化“双百”等活动。加强党风廉政教育。加强党员干部职工教育，积极开展学习党的十八大精神，全国“两会”精神和市相关会议精神，积极组织开展解放思想大讨论活动。开展“五级书记大走访”活动，深入联系村张八岭镇岭南村走访帮扶，宣传政策，解决群众关心的热点难点问题。加强机关效能建设，修订完善相关制度措施。加强档案管理工作，做好档案整理归档。认真做好选派帮扶工作，为指导张八镇关山村制定发展规划和项目帮扶工作。积极开展文明创建、双拥共建、计生帮扶等工作。
