县食品安全2014年上半年工作总结
市食安委：
今年以来，我县食安委认真贯彻落实省、市、县食品安全工作会议精神，充分发挥食品安全综合监督、组织协调职能，强化工作措施，加大整治力度，消除食品安全隐患，食品安全监管有计划、有步骤、有秩序地开展，上半年全县未发生食品安全事故，有效保障了人民群众饮食安全，推进了食品产业又好又快发展。
一、上半年食品安全工作开展情况
（一）加强领导，落实监管责任
年初，县政府召开食品监管工作会议，专题安排部署食品安全工作，县政府和各乡镇政府、县食安委会成员单位分别签订了食品安全工作《目标责任书》，将食品安全任务细化分解到各乡镇各成员单位，责任落实到各环节各岗位。同时，还将食品安全工作纳入县政府综合目标考核体系，制定了具体考核指标，县食安委会对各成员单位和各乡镇工作开展情况定期检查促进工作落实，初步形成了食品安全长期有人管，项项工作能落实，全县“一盘棋”的局面，建立了地方政府负总责，监管部门各负其责，各方联合行动的责任体系。
（二）明确任务和重点，扎实开展食品安全专项整治工作
为切实解决食品安全薄弱环节，根据我县食品安全工作监管状况，我县及时制定各项食品安全整顿工作计划，大力开展以婴幼儿配方奶粉、学校食堂、工地食堂、企事业单位食堂、散装食用油、散装酱油、散装食醋、校园及周边食品安全、餐饮环节、生产加工环节食品添加剂“两超一非”、农村食品市场、餐饮具洗消保洁、食品标签标识、瓶桶装饮用水、夏秋季食物中毒防控等20类专项整治，严厉打击制售过期霉变、“三无”食品、参杂使假、以次充好，销售变质伪劣食品等侵害消费者权益的行动。上半年，没收不合格食品117件，责令限期整改企业119户，行政处罚11户。有力震慑了食品领域的违法犯罪行为，规范了市场经营秩序。同时集中执法力量进行超范围、超限量违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、食品生产加工、农产品质量安全、食品流通、餐饮消费和生猪屠宰等方面的专项整治。每逢重大节假日，县食品安全委员会都对节假日期间的食品安全整治工作进行安排部署，先后组织开展了春节、“五一”、端午节等食品安全专项整治工作。县政府主要领导和主管领导亲自带队检查食品安全工作，对食品安全存在的问题现场办公，限期整改，保证了节假日期间群众的饮食安全。特别是针对夏季高温的特点，我们进一步加大了专项检查，并于6月份下发了高考期间的食品安全检查通知，组织各成员单位对全县各高考点周边餐饮业进行监督检查，现场解决存在的问题。食安委会各成员单位根据我县制定的各项食品安全整顿计划的要求，主要领导亲自安排，分管领导具体负责，组织工作人员深入一线，实行“谁检查谁负责”，形成了食品安全责任倒查工作格局，县食安委办能够认真贯彻落实中央和省市精神，建立健全食品药品安全综合协调机制和工作制度。建立并落实食品安全监管工作责任制和责任追究制，食品安全责任明确、任务目标分解落实到位，圆满完成了2014年上半年各项工作任务。食药监局在巩固省级餐饮服务食品安全示范县成果的基础上，积极推行网格化建设，截至目前，共出动执法人员8516人次，执法车辆356台次，检查城区食品经营门店（点）共计3097户次（其中餐饮1038户次；生产加工228户次；食品流通1830户次），签订食品安全目标管理责任书902份（其中餐饮361份；生产加工116份；食品流通425份）；下发监督检查意见书902份；责令改正通知书145份；立案28起、罚没款138280.00元，没收违法所得22780.00元，没收过期、变质食品208件、156袋、65盒，共计1641斤，没收非法生产加工设施设备6台3瓶，涉案金额26756.00元。截止目前，建立监管档案902份，城区共有食品经营门店902家，其中流通环节食品经营户425家（含保健食品经营门店37家），餐饮服务环节食品经营户361家，生产加工小作坊116家。先后开展了元旦、春节期间食品安全、取缔无证食品生产经营、春季学校食堂食品安全、禁止生产经营和使用散装食用油散装酱油和散装食醋、校园及周边食品安全、餐饮环节“两超”（超范围、超能力）、生产加工环节食品添加剂“两超一非”、农村食品市场、餐饮具洗消保洁、建筑工地食堂和企事业单位食堂、食品标签标识、瓶桶装饮用水等19类专项整治，专项整治期间共出动执法人员3615人次，检查食品经营单位1863户次，签订“平安年夜饭”餐饮服务食品安全承诺书69份，发放《责令改正通知》119户，责令限期办证79户，查处违法违规行为19户，立案11起，罚没款共计54500元（其中元旦春节期间立案5起，罚没款共计16500元；查处取缔无证经营食品案4起，罚没款3元；春季学校食堂及校园周边环境整治立案2起，罚款6000元），没收不合格食品117件，货值16750元；按照省市局的要求先后开展清查不合格蜜饯食品、平凉天天乳业有限公司生产的不合格乳饮品、2014年风险检测不合格保健食品、婴幼儿配方乳粉、食用油、食用盐等专项检查，清查工作共出动执法人员876人次，检查流通环节食品经营单位688户次，立案1起，罚没款元，责令下架封存不合格蜜饯食品415袋。通过专项整治和专项检查，有力震慑了食品领域的违法犯罪行为，规范了市场经营秩序。共受理餐饮服务许可申请96户，现场审查验收90户，发证90户，待验收6户；流通环节食品许可申请153户，现场审查验收148户，发证148户，待验收5户；食品加工小作坊许可申请134户，现场审查验收120户，发证120户，待验收14户。农牧局认真做好农业食品源头安全监管工作，检测样品227个，其中蔬菜产品样品204个、畜禽产品样品23个，农产品总体合格率99.5%。同时，积极配合省农牧厅、市农产品质监站在我县开展了农产品质量安全例行抽检，检测样品37个，其中蔬菜产品样品35个、畜禽产品样品2个，农产品质量抽检平均合格率达到100%。全县农产品质量安全水平逐步向好，未发生农产品质量安全事故。截至目前，共查处经营过期失效农药门店5家，依法查封扣押过期农药76瓶、33袋、两盒，折合7.945公斤；查处无肥料登记证号、无肥料生产许可证号的门店3家，涉案肥料258袋10.9吨，肥料登记证号过期的门店2家，涉案微生物肥料1.25公斤。以上10个违法案件，县农业行政综合执法大队正在调查取证阶段，随后立案办结；查处“三无”流动蔬菜种子商贩15户，没收摊点蔬菜种子3011小袋，折合50.2公斤。配合市执法大队处理无肥料登记证化肥10.82吨，并责令其退回。检查兽药饲料经营户23个180次，查处销售假劣兽药案件1起，结案1起，收缴假劣兽药36盒（支），收交罚款0.032万元。办理动物卫生监督案件5起（简易程序），结案5起，收取行政罚款0.26万元。卫生局开展公共场所和食品从业人员健康体检3621人次，城区居民生活饮用水监测42份，个人送检水质检验21份。开展生活用水卫生专项督查，现场下发监督意见书5份。并完善监管档案。并组织供水单位和供管水工作人员进行生活用水卫生知识现场培训，发放宣传资料16800份，接受群众咨询人，出动执法车辆20台次。工商局工商登记制度改革的要求，根据《食品安全法》及其实施条例和《乳品质量安全监督管理条例》的规定，依法按照法定条件和程序，便捷高效、规范统一的办理食品市场主体登记注册，加强对食品市场主体登记事项的监管。发挥职能，配合有关部门淘汰不符合国家产业政策和许可条件的食品生产经营者，支持食品企业兼并重组。以消费者权益为重点，加大对食品商标恶意抢注行为的防范与规制力度，突出食品生产经营的重点领域，加强反垄断与反不正当竞争执法工作。加强对辖区个体工商户、企业的学习宣传，要求经营者严格按照新《消法》加强自律。进一步完善12315信息网络体系，加强对食品安全有关咨询和申诉举报信息的汇总分析。商务局酒类流通管理工作有序开展，完成酒类流通备案登记108户，累计备案登记1032户，备案登记率100％，随附单使用率达到100％，开展专项整治2次，处理举报案件4起，依法查出销售假冒酒品经营户12家，没收假冒酒品60多瓶，价值8000多元。城管局将城区5处市场、7处人行道摊群、5处夜市和城区8所中小学校门前及流动摊贩的日常监管责任到人，包干管理，整体推动。开展食品安全专项检查治理工作，出动执法人员120人次，执法车辆30台次，依法取缔无证照食品经营摊贩32家。加大餐厨垃圾管理力度，上门发放告知书430份，宣传法律法规和管理要求，逐步实现餐饮垃圾固液分离、分类收集、定点倾倒、统一处置、严格监管、规范化管理。文广局制订了《县文广局食品药品安全实施方案》，《县文广局食品药品安全宣传教育计划》。电视台配合有关部门开展各类专项检查和整治活动2次。广告部严格药品广告管理、审查、播出，严格禁止不良药品广告的播出，截至目前，连续21个月无一条药品广告播出。民族**局严把**食品市场准入关口，督促未办理**食品经营许可证的9户餐饮店尽快办理证件。对未严格按照《甘肃省**食品管理条例》规定存在的问题限期整改，对假冒**的坚决取缔，坚持开展经常性督促检查，以确保**食品市场健康有序发展。公安局健全了案件线索执法联动及机制，召开食品药品安全犯罪案件协商会2次，制定下发了《县公安局开展打击食品药品农资安全犯罪专项行动实施方案》，坚持把食品安全工作与“打四黑除四害”专项行动有机结合起来，统筹兼顾、整体推进。加强了食品药品安全工作的组织领导，强化了应急管理工作责任制。积极组织全体民警深入摸排违法犯罪线索、强化情报信息研判，协同工商、食药监局等部门，对全县的食品市场全面开展检查整治和针对性强的打击整治行动。截至目前，共出动警力142人次，车辆35台次。粮食局能够落实粮食收购准入制度、入库检验制度、粮油信息公示制度。在扎实做好原粮购销存质量管理工作的基础上认真开展了“放心粮油”进社区进农村活动，印制粮油实用知识及鉴别方法等彩页宣传资料两万份，分发到学校和社区，进行爱粮节粮、科学膳食的宣传活动，培养青少年爱粮节粮的意识。上半年共出动40多人次，组织执法检查两次，对辖区具有粮食收购资格的经营户全部进行了审核，查出无证收购粮食者四户，移交驿马工商所处理。林业局严格按照绿色无公害食品标准，狠抓了农药肥料使用管理、环境质量检测，全面提高了林产品标准化生产水平。开展果品生产栽培技术培训班5期，培训从业人员6316人次。大力推进以红枣和核桃为主的经济林果品标准化生产示范基地和示范园建设，提高果品生产全过程监督能力。不断加强应急处置能力培训和技能演练，强化果品质量安全应急处置能力，保障果品生产安全和突发事件的应急处置。教育局全面落实学校食品安全责任制度，认真开展学校食堂食品安全检查，全县实施营养餐的农村义务教育学校179所（其中中学16所，小学109所、教学点54所），实行企业供餐学校139所、食堂供餐的40所，供餐学生数16136名（其中中学5438名，小学10698名）。有食堂的中小学、幼儿园98所（其中乡镇中小学47所、幼儿园38所、县直中小学、幼儿园13所）。大力开展食品安全知识宣传教育和从业人员培训工作。有序推进农村学生营养改善计划。加强校园周边饮食环境治理工作。果业局承担起监管全县苹果产业食品安全监督管理工作职责。确定白马高户盛果园、店子坪中幼园2个省级示范园及驿马南极庙中幼园、俄肴至南庄杨岭新建园、赤城周庄和高楼太乐盛果园4个市级示范园。分片举办果园管理技术现场培训36期5300多人次，向果农发送果业信息10期，为切实搞好苹果生产管理工作奠定了基础。电信局建立健全了食品安全监管工作机制，加强宣传工作，营造食品药品安全工作良好社会氛围，利用电信业务进行非法食品广告发布查处工作。邮政局加强了前台营业人员收寄验视工作的培训，扎实推进食品安全创建工作，对无法确定食品属性的食品坚决拒绝收寄。旅游局结合节前旅游市场大检查、平时旅游安全抽查、星际农家乐复核和评定工作，联合相关职能部门，开展食品安全知识进景区（点）、进农家乐活动，发放宣传资料余份，向广大群众、旅游企业、从业人员宣传有关旅游安全生产及食品安全知识。努力营造人人关心食品安全的良好旅游氛围。
（三）加大执法检查力度，严控重大食品安全事故的发生
为了减少食品安全隐患，防止群体性食品中毒事件的发生，按照市食安委的工作制度要求，县食品安全委员会各成员单位上下联动，内外联合，强化食品源头监管。一是推进农业标准体系建设和实施，加快无公害基地建设，不断扩大无公害、绿色、有机认证农产品、水产品、畜禽产品规模。加大农药、兽药、渔药、饲料及饲料添加剂等投入品的监管力度，严厉打击生产、销售假冒伪劣投入品违法行为，坚决杜绝使用高毒、高残留药物的行为。健全质量安全检验检测体系，加强质量追溯制度建设。二是加强生猪定点屠宰管理。依法查处生猪私屠滥宰、注水等违法行为，严防病死、注水或注入其他物质、未经检验检疫或检验检疫不合格肉品进入加工、流通、餐饮消费环节。三是加强粮油收购、储存活动中粮油质量及卫生的监督检查，对新产粮油进行品质测报。加强库存粮食的质量监督管理，确保粮食储存品质。四是规范食品生产加工行为。全面推进食品市场准入工作，进一步规范食品生产加工行为，加大定期监督检验和重点产品专项抽查力度，完善食品添加剂使用登记备案制度，建立健全食品生产加工环节诚信体系，集中整顿小企业、小作坊,全面提升食品生产加工小企业、小作坊产品质量控制能力。五是规范酒类市场秩序。加大对制售假冒伪劣酒类产品的打击力度。六是规范食品市场流通秩序。严格落实食品流通许可制度，健全食品市场主体准入机制，实现所有食品经营主体和经营场所建立并执行索证索票制度和进货台账制度的全覆盖。深入开展流通环节食品安全放心店创建活动，规范三到五家食用油和大米、面粉放心店，提高食品安全监管追溯系统应用能力和应用范围。建立流通环节食品安全监管客观评价体系，促进经营者自律，提升工作规范化水平；加大市场日常监管和巡查力度，严厉打击销售过期变质、有毒有害、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。七是严把消费环节食品安全关。加强行业自律，在全县建立餐饮行业协会，树立自律意识。严格落实餐饮服务许可制度，全面推行餐饮服务单位食品安全公开承诺制度和餐饮服务经营单位量化分级管理制度。推行学校食堂、大型酒店的食品加工原料定点采购和备案管理。加强城区街头食品摊点、集贸市场饮食和熟肉摊点、学校食堂、工地食堂等集中场所的餐饮和流通环节的监督检查力度，严格督查熟食经营户完善消毒及防蝇、防尘、防腐设施。
同时，进一步加强农村食品安全监管，健全了农村食品安全监测网络，聘请食品安全协管员146名，监管责任网实现了县、乡、村全覆盖，确保了全县上半年无一起重大食品安全事故发生。
（四）强化督查，畅通信息渠道
为确保食品安全监管工作取得实效，今年，我县认真落实“三个一”制度，由县政府组织每季度召开一次食品安全工作研判会，督促检查各职能单位食品安全目标任务的完成情况，研究解决在监管过程中遇到的矛盾和问题，交流学习好的做法和经验，安排部署下阶段的工作重点，为全年食品安全监管任务的圆满完成奠定了良好基础。进一步完善投诉举报制度，对食品安全事故和群众举报投诉，快速反应，及时处理，受到了广大群众的认可。同时，县食药监管、农牧局、工商局、质监局、卫生局、商务局等部门还公布了食品安全举报投诉电话，县食品安全委员会办公室建立了联络员制度，确保24小时信息畅通，进一步加强了重大食品安全事故应急和信息报送工作。
（五）深入宣传，提高群众食品安全意识
食品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国家经济健康发展和社会和谐稳定，我们始终把宣传教育、提高群众食品安全意识作为工作的重中之重。今年6月10日至19日我县开展了以“尚德守法、提升食品安全治理能力”为主题的食品安全宣传周活动，成立了以县政府主管副县长孙文江同志为组长，县食药监局局长方百河同志、县防震减灾办副主任王瑞祥同志为副组长，各相关单位主要负责同志为成员的宣传周工作领导小组，并于6月10日在县石油影剧院广场举行了食品安全宣传周启动仪式。在宣传周期间，县食安委各相关成员单位共出动宣传人员110余人次，宣传车辆20余车次，在全县悬挂宣传横幅30多条，接受群众咨询1400多人次；发放食品安全进社区、进农村、进学校宣传资料3000余份，印发宣传资料10000余份，举办生产经营业主培训班等多种形式宣传、普及食品安全法律、法规及食品安全知识。县电视台对食品集中宣传活动进行了全面的宣传报道；县食安办配合县电视台开辟了一档食品安全生活小常识专栏节目，对当前食品安全热点、重点问题进行专门宣传，受到广大群众的一致好评。一系列宣传活动的开展，为我县的食品宣传营造了良好的社会氛围。
二、存在问题
一是食品安全监管资源匮乏，专业人才、检测设施手段、监管能力与监管的形势任务还不相适应。二是食品企业诚信自律意识不高，食品行业产业化程度较低，农村群众食品安全意识不强，食品安全形势仍不容乐观；三是城乡集镇特别是学校周边食品摊点、夜市排档监管较为困难，仍然是食品安全工作的薄弱环节。
三、下一步工作重点
一是进一步完善监管体制机制。根据分工负责与统一协调相结合的要求，以及职能清晰、精简高效的原则，积极推动建立健全综合协调机制，进一步强化各职能部门间协调配合，精简环节，堵塞漏洞，共享资源，形成合力，切实避免发现问题后责任不清、影响查处的现象。
二是切实提高企业诚信水平和从业人员素质。大力开展诚信自律教育和食品安全知识培训，加快推进行业诚信道德体系建设，充分发挥行业协会作用，引导和约束企业诚信守法经营。推动食品产业走规模化、集约化发展道路，提高产业素质，为食品安全形势的根本好转创造有利条件。
三是加强食品安全监管能力建设。加快完善食品安全风险监测和评估。加大投入，夯实基础，提高检验检测能力，建立健全质量安全追溯体系，健全监管执法队伍，提高技术装备水平，从人员和技术配备上完全满足食品安全监管的需要。
四是依法严惩食品安全违法犯罪行为。保持打击食品安全违法犯罪的高压态势，使严厉的惩处成为一把高悬头顶的利剑，包括生产经营者、执法者不管谁犯法，都要依法从严从重惩处，使犯罪分子付出高昂的甚至付不起的代价，真正起到震慑作用。
五是建立良好的社会舆论氛围。食品安全问题事涉敏感，要进一步健全与媒体的联络沟通机制，充分发挥媒体监督作用，支持和引导媒体客观准确报道。加大科普宣教力度，提高公众科学消费意识和识假辨假、防范风险能力，使每个消费者同时也是一名监督者。积极鼓励举报，落实对举报人奖励和保护制度。
六是提高应急处置能力。健全食品安全事件应急处置机制，加强风险监测，完善预警网络，主动防范、及早介入，做到早发现、早报告、早处置，努力把危害和影响降低到最小程度。及时核查处置有关事件，回应社会关切，消除公众疑虑。
上半年我们在食品安全上做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但与县委、县政府和上级部门的要求还有一定的差距。今后，我们将进一步创新思路，强化措施，狠抓落实，全力做好食品安全工作，让市县政府放心，让人民满意。
县食安委办公室
