对我市投资形势的分析与判断
对我市投资形势的分析与判断
今年以来，全市上下认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，努力克服“非典”对我市经济工作带来的重重困难，一手抓“非典”防治，一手抓项目建设，进一步加大固定资产投入力度，使我市固定资产投资继续保持大幅增长的好势头。据统计，上半年全市累计完成全社会投资（不含跨区项目投资）49.82亿元，比上年同期增长60.1%，拉动gdp增长6.1个百分点，其增幅排全省第二，位居全省一点一线地市的前面。其中：国有及其他投资完成36.96亿元，同比增长77.3%；集体投资完成5.67亿元，同比增长29.6%；个体私营投资完成7.19亿元，同比增长21.9%。国有及其他投资在上年同期增幅高达107.9%的基础上仍然能保持高位增长，而集体和个体私营投资增速提升较快，分别同比上升了2.5和4.9个百分点。由于不同所有制形式投资均表现出旺盛的增长势头，因此，当前我市的固定资产投资已经进入了新一轮的高潮期。
一、投资运行基本特点
1、国有及其他投资全面增长。今年上半年，全市国有及其他投资在建项目507个，同比增加15个；完成投资36.96亿元，同比增长77.3%，增幅位居全省第三，高于一点一线地市增幅。其中：基本建设完成投资23.16亿元，同比增长64.7%，增幅比上年同期的151.2%回落86.5个百分点；更新改造完成投资4.63亿元，同比增长45.5%，高于上年同期42.9个百分点；房地产开发投资完成7.90亿元，已超过全年投资1亿多，同比增长2.14倍，占国有及其他投资完成额的比例达到21.4%，同比提高9.3个百分点，房地产开发投资已经成为我市固定资产投资的主要增长点，对投资增长的贡献率达28.8%，拉动gdp增长1.8个百分点；其他投资完成1.27亿元，同比增长16.4%。
2、行业投资的热点全面转向三产业和工业。上半年，在我市国有及其他投资中，第一产业即农林牧渔业仅完成投资0.49亿元，同比下降0.9%。而第三产业投资完成额高达19.27亿元，同比增长101.3%，其中以房地产业、地质勘查和水利管理业增长最快，增幅分别高达2.14倍和2.12倍，科学研究和综合技术服务、国家政党机关和社会团体、交运、仓储及邮电通信业、教育、社会服务业以及批发零售贸易餐饮业等同比分别增长100%、82.3%、65.3%、45.6%、40.7%和25.6%，这其中既有传统服务业也有新兴的服务业，说明第三产业的投资快速稳定增长也是全面的。上半年，全市规模以上工业投资完成17.19亿元,同比增长61.8%，其中增长最快的工业行业是电力、煤气及水的生产供应业，完成投资11.48亿元，增幅高达78.8%，高于全市国有及其它投资平均增幅；其次是制造业和采掘业，分别增长39.7%和17.3%。在近年的投资增长中，这种工业大幅度、大面积投资增速上升，标志着我市工业从原材料到制造业投资的全面提升。
3、民间投资需求旺盛。随着各级政府刺激民间投资需求增长的一系列政策措施的到位，民间投资的软、硬环境逐步得到改善，有力地促进了民间投资的增长。上半年，在我市的全社会投资中，民间投资完成30.35亿元，同比增长145.4%，占全社会投资的比重达60.9%，比上年同期提高21.2个百分点。民间投资已经成为我市投资的主体，特别是以小水电、有色冶炼为主体的民间投资热潮方兴未艾，在全市投资需求增长中发挥了重要作用。
4、大项目支撑作用明显。上半年全市国有及其他投资在建项目507个，同比增加15个，其中：500万元以上大项目364个，同比增加26个，完成投资27.73亿元，占国有及其他投资的75.0%，同比增长65.2%。其中亿元以上投资项目支撑作用最为明显，以鲤鱼江电厂扩建、程江口电站、桂嘉公路等为代表的24个亿元以上投资项目，上半年共完成投资14.88亿元，完成年度计划24.85亿元的59.9%。在房地产开发投资中，本年计划投资千万元以上的房地产开发企业41家，完成投资7.25亿元，占房地产开发投资的91.7%。其中今年新增加的郴州市万邦置业有限公司、郴州藏龙房地产开发有限公司、长江房地产开发有限公司、鑫园房地产开发有限公司、裕隆房地产开发有限公司、爱地房地产开发有限公司和华鹤房地产开发有限公司等7家公司共完成投资4.03亿元，占房地产开发投资的50.9%。
5、房地产开发投资中土地购置费增长迅速，商品房销售和预售异常火爆。上半年，我市完成房地产开发投资7.90亿元，同比增长2.14倍。其中土地购置费1.93亿元，同比增长4.09倍；土地购置面积57.82万m2，增长8.65倍。在房地产开发投资快速增长的同时，全市实现商品房销售额2.58亿元，同比增长4.99倍，大大高于同期投资增速水平。商品房销售面积达21.27万m2，同比增长3.76倍。其中住宅和商业营业用房销售分别增长2.88倍和8.55倍。商品房预售面积31.49万m2，同比增长121.6%。
6、国内贷款、自筹资金和其他资金到位较好有力地支持了投资增长。上半年，我市国有及其他投资累计到位资金40.87亿元，同比增长39.6%。其中国内贷款到位15.03亿元，同比增长105.7%；自筹资金到位17.78亿元，同比增长26.7%；其他资金到位6.65亿元，同比增长53.4%。
二、投资运行中存在的问题
目前我市固定资产投资增速不断加快，投资的产业结构不断得到优化，投资的体制障碍得到一定程度的消除，投资的政策环境进一步改善与规范，各类投资主体的信心显著增强，但投资运行过程中仍然存在诸多问题。主要表现在：
1、当前的投资增长并未引起通货膨胀，但已经在一定程度上开始引导生产资料和投资品市场价格的攀升。今年上半年，我市工业品出厂价格上涨4.4%，原材料、燃料、动力购进价格上涨4.6%。钢材价格持续上涨，上半年高达7.6%，建材产品供不应求，建房用的红砖有的还在冒热气就被运到建筑工地了。
2、房地产投资持续高涨，导致社会资源向该产业迅速集中。1998—，我市房地产投资年均增长34.7%。全市房地产投资占全社会投资的比例由1998年的4.4%迅速上升到的6.5%。今年上半年，全市完成房地产开发投资7.90亿元，已超过去年全年投资1亿多，同比增长2.14倍。这种情况表明，近一段时期以来，我市经济增长对房地产投资的依赖性明显增大。由于房地产业与其他产业的关联度较强，如果房地产投资增幅一旦出现较大下滑，将给我市国民经济带来较为显著的负面影响。目前，由于房地产业利润十分丰富，许多行业的投资者也开始涉足房地产业，形成社会资源向该产业的过度集聚倾向，造成了其他产业资金的流失。
3、土地价格的上涨恶化了投资环境。目前，我市市县两级普遍推行了土地储备制度，政府成立土地收购储备中心，收购城区和破产企业的土地，然后以拍卖的形式卖给房地产商。但垄断也带来了弊端，政府作为土地供给者，限量出售土地造成了人为的供不应求，以至于拍卖的时候，土地接连创下天价。因此，有一些房地产专家认为，地方政府普遍通过卖地皮实现经营城市的目的，使政府手中土地价格攀升，导致了房价飞涨。土地对任何商业投资活动都是最基本的生产要素。通常土地价格上升，意味着投资成本的上升，投资收益率的下降，必将损害当地的投资环境。
4、近年来，在我市的投资领域中存在着一种“政府泡沫”现象。即不少地方政府不顾财力和民众的承受能力，打着加快地方经济发展的旗号，盲目提出“五十年不落后”、“一百年不落后”等许多不切实际的“大跃进”式的口号，用搞运动的形式进行投资与建设。如不少城镇大量兴建广场、草坪、政府大楼等各类标志性建筑。这种畸形的政府盲目投资行为制造了虚假的地方经济繁荣，加重了企业与社会的负担，对社会投资产生了误导作用。由于此类“政绩工程”投资难以形成现实生产力，又不能促进当地就业岗位的持续增多，不能真正改善投资环境，因此，其效应只能是短期的，不可能对长期经济增长作出实质贡献。这种现象反映了一些地方政府决策缺乏必要的民主监督。
5、县市区投资增长不平衡。上半年，全市十一个县市区全社会投资增幅高于全市平均水平的有嘉禾、苏仙、北湖、资兴和桂阳，分别增长97.3%、93.8%、84.3%、78.2%和62.6%，其余6个县均低于全市平均增幅水平，其中增幅最低的桂东县同比仅增长24.3%，比增幅最快嘉禾低73.0个百分点。
三、今后一段时期我市固定资产投资趋势判断
目前，我市的经济增长已进入快速上升通道，但与此同时，就业压力也在逐年增大，加之今年上半年非典型肺炎对我市经济的不利影响，促进投资的适度增长仍具有重要意义。需要注意的是，投资对我市gdp的贡献率已经高达52.7%，虽然上半年投资对我市gdp增长的贡献率仍然高达57.1%，但全年的贡献率不太可能再提高。这是因为的经济环境与1998年相比已经有了许多积极的转变，经济增长对于投资，特别是国家投资的依赖程度已大大减轻；投资的基础设施化、重型化趋势将有所改变，制造业特别是高新技术产业投资规模和产业规模迅速扩大，投资效率将有所提高；相应制约消费增长的体制因素将得到一定改善，边际消费倾向将得到提高；投资乘数也会提高。
，国有及其他投资对我市全社会投资增长的贡献率为85%，比1998年上升39.9个百分点。但是增长贡献并非全部来自国有经济，而是主要来源于股份制投资、国有投资和外商（含港澳台商）投资，其中股份制投资增长贡献率达到29.6%；国有投资增长贡献率为28.3%；外商投资（含港澳台商）投资增长贡献率为14.6%。20世纪90年代中期以来，集体经济投资和个体经济投资对我市全社会投资增长的贡献率徘徊下降。集体投资和个体投资增长贡献率分别为9.9%和4.0%。根据历史数据判断，决定我市固定资产投资增长的主要因素是股份制经济和外商（包括港澳台）经济的资本扩张，但外商投资增长势头可能不如。个体经济投资估计也不可能出现大幅增长的情况，而集体经济投资增幅将继续保持回升的态势。
最近几年来，我市固定资产投资完成额有前移的倾向，上半年投资完成额占全年的比重逐年增大，影响下半年各月投资增幅呈下降趋势。预计我市投资增长仍会呈现前高后低的状态，但是由于上年投资基数较大，继续维持高增长已经非常困难，因此投资增幅将慢于（26.3%）。预计，国有及其他经济、集体经济和个体经济投资分别增长25.4%、18%和7%左右，全市全社会投资完成额将达到117.5亿元，名义增长21.0%左右。
四、下半年我市固定资产投资政策取向
1、政府财