新形势下如何做好基层单位保密工作
新形势下加强基层单位保密工作之我见
随着科学技术的日益发展和改革开放的不断深入，国家之间、企业之间的竞争日益激烈，保密工作重要性日渐突出，难度逐渐增大，国家对保密工作也更加重视。近年来，党和国家在保守国家秘密方面，做了大量扎实细致地工作。但是，相对而言，在加强基层单位保密工作上却显得有些滞后。切实加强基层单位的保密工作，是全面落实中央关于加强新形势下保密工作的根基。那么，新的历史条件下如何提高保密工作的科学化、保密管理的法制化、保密技术的现代化和保密队伍的专业化水平，实现基层单位保密工作全面、协调、可持续发展呢？笔者结合基层单位保密管理工作的实际，做了一些初步的研究和探讨，认为，加强基层单位保密工作必须努力强化“四种意识”，解决“四个问题”。
一、强化领导意识，解决责任不清的问题
加强保密工作，首要环节就是抓领导，提高各基层单位对保密工作的领导意识，这一点是加强基层保密工作全部问题的关键。我们某些单位的领导对保密工作认识不足、重视不够，把保密工作看作是一项可有可无，只务虚、不务实的工作，具体工作中行为“不拘小节”，责任相互推委，泄密漏洞和隐患大量存在，严重影响了单位保密工作的扎实开展。为此，我们必须进一步强化领导责任，切实实行保密工作领导责任制，形成保密工作“领导抓，抓领导”的良好氛围和机制。
首先，基层单位的党政一把手要有较强的保密观念，而且能够率先垂范，以身作则，严守保密法纪，带头做好本人、身边工作人员和家属子女的保密工作。其次，要充分发挥保密委员会的作用，党政主要领导干部和保密委员会主任，要经常在各种会议上，各种不同场合，以及节假日前夕不厌其烦地强调保密工作，宣讲保密法律法规，宣讲本单位及外单位的一些鲜活的泄密案例或是正面先进典型的人与事，以使保密教育警钟常鸣，切实做到业务工作管到哪里，保密工作就做到哪里。第三，要实行严格的责任追究制度，对各级负责干部，乃至保密干部和要害部门的涉密人员都要层层落实保密工作责任制，加大泄密案件的查处力度，严肃处理各级各类泄密事件。第四，要切实赋予组织和纪检监察部门权力，将保密工作领导责任制和层层负责制的执行情况，纳入领导干部、党员民主生活会和政绩考核内容。同时，加强对各重点领域、重点区域、重大事项和重要活动的保密监督管理切实提高泄密隐患、事件的发现、查处能力。第五，党委和行政领导班子要定期听取保密工作情况汇报，及时帮助具体负责这项工作的同志解决实际困难，根据实际需要，添置必要的高科技保密防范设备。
二、强化保密意识，解决无密可保的问题
所谓强化保密意识，就是要在思想上深刻认识新形势下保密工作的极端重要性，言行上逐步养成保密习惯。这就要求各基层单位保密工作人员，特别是各级领导干部必须从政治高度充分认识保密工作的重要性，在对外开放和发展社会主义市场经济的条件下，对保密工作的复杂性和艰巨性有足够的思想准备，始终保持高度的政治敏锐性和警惕性，把保密工作作为保障改革开放、促进经济发展、维护党和国家安全的一项重要工作抓紧抓好。近年来，以经济、科技为重点的窃密活动越来越猖獗，越来越带有高科技特点，保密与窃密的斗争已进入高科技抗衡的阶段，保密工作的重要性、艰巨性和复杂性更加突出。随着现代化科学技术的飞速发展，许多先进技术被用于窃密活动，而我们的一些国家机关、企事业单位和保密要害部门在广泛使用现代通信和办公自动化设备以后，由于保密意识不强，又缺乏应有的知识，总认为本单位、本部门无密可保，因此并没有采取适当的保密技术防范措施。更应该警惕的是，在市场经济的大潮中，有一些国家机关、企事业单位和保密要害部门的工作人员和有关涉密人员，甚至有个别的党员干部，受私欲驱动，为追求金钱、美色，不惜丧失国格、人格，出卖党和国家秘密，严重地损害了国家的安全和利益。
通过上述粗浅分析，我们不难看到保密工作所面临的不容忽视的新情况、新问题，这就要求我们全体党员干部，特别是各级领导同志，必须不断强化保密意识，严格按照中央的指示，牢固树立“必须十分注意保守秘密”的思想，切实重视保密工作，强化保密意识，扎实做好新形势下的保密工作。
三、强化法制意识，解决工作随意性问题
《中华人民共和国保守国家秘密法》及其《实施办法》颁布施行已十余年了，全国普法规划也将《保密法》列入普法内容，但是十多年来我们有许多基层单位相关涉密人员甚至没有认真研读过。即便是学习过，许多人也是浮皮潦草、一知半解，更别提在实际工作中运用这些法律武器指导实践了。一些单位的职工保密知识欠缺，工作中随意性较强，缺乏必要的法律和制度作约束，往往导致窃密泄密案件的发生，自己却浑然不知。虽然已进入“五五普法”阶段，但是大力加强《保密法》及其《实施办法》以及其他配套的保密法律法规的学习，仍然是各基层单位一项十分紧迫和重要的任务。为此，各基层单位要结合实际继续加强保密法制建设，建立健全科学的管理机制和工作机制，积极推进保密依法行政，依法履行职责。要把保密工作管理纳入制度化、规范化的管理轨道，做到各项工作有章可循，使规章制度最大限度地发挥制约作用。
四、强化创新意识，解决停滞不前的问题
随着国际互联网的广泛应用、经济全球化趋势的日益明显以及我国市场经济的逐渐完善，给保密工作提出了新的更高的要求，传统的保密工作正受到前所未有的冲击与挑战。创新是发展的灵魂，古人讲“变则通，通则久”，面对新的机遇和挑战我们不能因循守旧，故步自封，而是要树立创新的勇气，敢于突破传统思想和方法的囿于，树立一种感想感干、感做感为的积极精神，迎难而上，不断拓展思路，努力开创基层保密工作的新局面。
首先，各基层单位要不断拓展和深化保密工作的内涵。政府部门要在加强涉密人员、涉密信息和涉密载体的管理力度上下功夫，实现保密工作理论创新、制度创新和技术创新。企业要在做好国家秘密保护的同时，敏锐地认识到商业秘密保护工作的迫切性和重要性。随着世界多极化、经济全球化、信息网络化的特征日益显现，我们对外交往的机会越来越多，特别是“入世”以及承办奥运会的大背景、大形势都决定了我国要继续加强与世界各国的交往与交流。特别是在经济领域，前些年我国发生了一些泄密事件，一些传统的制造工艺的核心技术，都是在看似交流的过程中被外国学去的。因此，企业必须调动必要的人力、财力、物力，积极推动并作好商业秘密的保护工作。其次，各基层单位要不断寻求保密工作的新突破。要抓住保密工作问题的结症，落实保密责任制，采取多种有效措施，促进保密工作由虚变实，由软变硬。第三，各基层单位要积极培养过硬的保密人才队伍。搞好保密工作必须有一支过硬的队伍，我们要充分认识现有队伍在依法行政能力、技术保障能力等方面还有所欠缺，与形势任务的发展还存在着一定的差距。特别是基层单位保密人员多数身兼数职，很难专注于保密工作。因此，各基层单位要结合实际进一步加强保密干部队伍的建设，定期有计划地组织组织保密工作人员学习和掌握现代管理知识，把系统论、信息论、控制论以及目标管理等相关学科知识和先进的管理经验推广应用到保密管理工作中来，把政治觉悟高、懂法律、会管理、热爱保密工作的干部充实到保密干部队伍中来，培养各级保密干部强烈的创新意识和精益求精的工作作风，努力建设一支学习型、复合性、高素质的保密干部队伍。
总之，各基层单位要认真分析新形势下保密工作的矛盾和困难，采取严谨、务实的工作手段和工作作风，全面落实科学发展观和党中央构建和谐社会总体要求，增强保密工作的紧迫感和责任意识，协调统一，积极进取，切实把保密工作做实、做深、做强。
