市乡镇企业局工作目标及实施措施
市乡镇企业局工作目标及实施措施
一、主要经济指标预测
1、乡镇企业增加值：确保完成：15.00亿元，增长16%。
2、乡镇企业工业增加值：确保完成：7.9亿元，增长14%。
3、乡镇企业实交税金：确保完成：0.87亿元，增长15%（参考数：为0.76亿元），其中规模以上工业企业缴税4800万元。
4、乡镇企业从业人员：确保达到4.9万人，增长4%。
5、农民从乡镇企业获得的工资收入达到1043元，确保增长8%。
6、规模以上农产品加工业增加值：确保完成6800万元，增长25%。
7、制药工业增加值：确保完成13000万元，增长30%。
二、乡镇企业业务工作目标
1、指导年耗能5000吨标煤以上企业单位生产总值能耗降低4%，主要污染物排放减少2%；开展循环经济、清洁生产企业试点工作。
2、实开展无公害“绿色”有机食品标准认证和iso、qs或haccp认证工作，争创省级名牌企业。
3、指导企业新建技改、扩建工作。
4、指导企业开发新产品，推广新工艺、新技术，开发新药。
5、切实做好煤炭生产管理工作。完成煤炭产量50万吨以上。狠抓电厂异地技改中的配煤基地建设工作，全力推进乡镇小煤矿新建、技改、扩能工作，依法关闭资源枯绝、达不到国家产业政策要求的矿井；切实抓好煤矿从业人员安全教育培训，新工人培训、老工人复训持证上岗率达100%；严格矿长资格证管理，依法维护矿工合法权益。
6、切实抓好安全生产管理工作，杜绝重特大事故的发生，重特大事故控制在0起以内。乡镇煤矿死亡人数控制在4人以内，百万吨死亡率控制在4人以内。认真指导煤矿企业做好煤矿新技术的推广运用，完善支护、瓦斯、探水、通讯、通风、防尘等系统建设管理。
7、切实抓好乡镇企业污染源普查，完成“两湖”保护工作中的责任目标任务，指导企业树立落实科学发展观，兼顾地方政府、矿山企业、矿区群众三者利益，认真抓好矿产资源开发引起的环境破坏整治工作，积极化解矿群矛盾，构建和谐矿区。
8、配合相关部门依法打击、取缔无证非法开采的行为。
9、组织协调做好电煤用煤、民用煤等相关工作，参与和协调相关部门整治煤炭经营秩序。
10、以乡镇企业为依托，培训转移农村剩余劳动力就业；以种植、养殖、加工企业带动农民增收致富。寻找产业支撑，促进社会主义新农村建设。
11、认真贯彻执行国家法律法规，开展调查研究，抓好乡镇企业生产运行服务与协调，确保全市经济运行发展。
三、工作措施
遵照胡锦涛总书记在党的十七大报告中“以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业”的重要讲话精神及党中央、国务院推进乡镇企业改革与调整“要适应市场需求变化，产业结构升级和增长方式转变的要求，调整乡镇企业发展战略和发展模式，加快技术进步，加快体制和机制创新，重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业。加大对规模以上乡镇企业技术改造的支持力度，促进产品更新换代和产业化升级。引导农村集体企业改制成股份合作制等混合所有制企业，鼓励有条件的乡镇企业建立现代企业制度”的政策意见。清镇市的乡镇企业要把紧紧围绕农民就业增收作为开展工作的主题。一是着力抓好乡镇企业与发展农业产业化经营相结合。把农产品加工、储藏、运销作为乡镇企业在新阶段发展的重点，使乡镇企业成为带动农业产业化经营的龙头和扶贫开发的重要力量。二是把发展乡镇企业与壮大县域经济相结合。在提高技术水平和保护环境的前提下，大力发展矿冶、煤炭、建材、医药等行业，将资源优势变成经济优势。使乡镇企业成为清镇市县域经济新的增长点。三是把发展乡镇企业与小城镇建设相结合。引导乡镇企业向小城镇集中，发挥乡镇企业对聚集生产要素，形成规模经济的作用。使乡镇企业成为小城镇的产业支撑。四是把发展乡镇企业与走“新型工业化”道路相结合。通过逐步实现由初级产品向精深加工转变。由传统的管理方式向运用信息化进行管理方向转变，以信息化带动工业化，使乡镇企业成为新型工业化的重要组成部分。因此，就必须突出重点，强化措施，着力做好以下几个方面的工作。
（一）思想要有大解放
1、要坚定不移地高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜。发展乡镇企业是我们党带领全国人民实践有中国特色社会主义道路取得的一个重要成果，也是中国特色社会主义伟大事业发展的一个重要组成部分。对我们乡镇企业系统的干部职工而言，要高举中国特色社会主义的伟大旗帜不动摇，就是要树立坚持发展乡镇企业的信心和决心不动摇。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，就是要坚定不移地发展乡镇企业。
2、要解放思想，勇于实践，大胆求索。全市乡镇企业系统都要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神，坚定不移不移地用党的十七大精神指导全市乡镇企业改革开放新的实践，努力探寻乡镇企业发展的新思路、新举措，着力解决影响和制约乡镇企业发展的突出问题，切实把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式，推动乡镇企业又好又快地发展，要坚持把促进农民增收作为工作的核心，把多渠道转移农民就业作为已任，把壮大县域经济作为根本，使乡镇企业真正成为繁荣农村、支持农业、富裕农民和建设社会主义新农村的主力军，成为推进县域经济、区域经济实现跨越式发展的重要力量。
（二）改革要有新思路。
1、在科学发展上要有新思路。要坚持走发展成长型企业与发展产业型企业并重，以发展产业型企业为主的路子。一是要大力发展农产品加工业，积极推进农业产业化经营。农产品加工业的发展，是乡镇企业经济结构调整的工作重点之一。因此，要按照着力打造“五大基地”（生态畜禽水产养殖基地、无公害特优果蔬基地、地道中药材基地、花卉苗木基地和优质烤烟基地）和全力建设“十大项目示范区”（鲜奶、商品肉牛养殖、杂交猪繁殖、特色家禽养殖、生态渔业养殖、地道中药材种植、生态无公害特优果蔬、优质高蛋白玉米种植、花卉苗木、优质烤烟）的规划布局，充分考虑发挥乡镇企业靠近原材料基地的优势，重点支持一代食品、大发养鸡、大兴饲料公司、清镇黄粑、贵州一家人油脂有限公司清镇分公司等龙头企业和已经完成gmp改造的8家制药企业投产达产，做大规模，提高效益，大力发展以绿色食品为核心的食品工业和以现代中药为核心的医药工业。规范和健全企业与农户之间的利益联接机制，发展定单农业，指导农村建立专业协会，培育农民经纪人，指导农民建基地，进市场，从而带动农业的集约化经营和产业化经营，带动农民收入的稳步增长。二是要用先进适用技术改造提升现有的传统产业，引导其走产品规模化，产业聚集化，加工园区化的发展途径，用集约发展的模式，解决加工业生产工艺落后、品质不高、市场占有率低，发展资金不足的问题，把清镇市的传统优势产业培育成既能富民，又能兴清的支柱产业，使之成为清镇市全力实施“工业强市”战略，推动经济跨越式发展的重点之一。
2、要在非均衡推进上要有新思路。要坚持走扶优扶强之路。能源、矿产品、冶金、化工、建材等是清镇市的优势，要发展壮大优势特色产业，加快乡镇企业结构调整，努力提高工业企业整体素质和水平，必须整合电力、煤、铝资源优势，做强做大铝工业，把铝工业做成清镇市的优势产业、核心产业、核心竞争力。要全力支持清镇市配煤基地“四位一体”建设项目、清镇电厂异地技改、铝厂建设项目、煤化工项目、兰花水泥有限公司二期年产100万吨水泥等项目的建设，使其尽快开工建设投产、达产，用大项目带动大提高，用大提高带动大发展，推动全市工业经济快速增长。
3、要在落实政策到位上要有新思路。要认真落实党中央、国务院和省委、省政府、贵阳市委、市政府关于发展乡镇企业的有关文件精神和相关政策措施，及时研究国家出台的扶持政策，制定、出台清镇市加快乡镇企业发展的跟进性措施，从政策层面上进一步加大对乡镇企业的支持力度，努力打造乡镇企业大发展大提高的政策平台。创新工作思路，创新工作机制，用工作实绩，争取市委、政府的领导和支持，为乡镇企业发展再添新活力。
（三）、工作要有大跨越。
1、经济指标要实现大跨越。要坚持把用全市乡镇企业发展的“好”服从和支持全市经济发展的“好”，用全市乡镇企业发展的“快”服务和支持全市经济发展的“快”这一主线贯穿在全部工作的始终。明年，我们要在今年持续发展的基础上使乡镇企业增加值、工业增加值、规模以上农产品加工增加值、乡镇企业从业人员增长、乡镇企业固定资产投资、乡镇企业从业人员人均创造的增加值、农民人均纯收入来自乡镇企业部分增长、乡镇企业占县域经济总量的比重、年耗能5000吨标煤以上企业单位生产总值能耗降低等九大指标上力争实现新的跨越。
2、工作重点要实现大跨越。在农产品加工大项目推进工作上要有大跨越。一是要坚定不移地贯彻中央精神，把农产品加工作为乡镇企业发展今后的一个主攻方向，作为发展全市经济的有力载体，作为富民兴清的重要结合点，努力把农产品加工培育成为我市农村经济中的支住产业。二是要认真研究和落实《省政府办公厅关于促进农产品加工业的意见》。《贵州农产品加工业“十一五”发展规划纲要》和辣椒加工、茶叶加工、马铃薯加工、牛肉加工四个专项规划中的有关政策，在“特”字上做文章、在“强”字上下工夫、在“优”字上求突破，逐步形成清镇市独具特色的农产品加工体系。三是要按照“特色+规模+科技含量+品牌”的发展思路,培育一批在省内、国内具有一定知名度的产品。四是要以“产学研”为平台，组织协调开展好农产品加工企业科企对接活动，保护和发展特色传统工艺，不断提高农产品加工企业的技术创新和消化吸收再创新的能力。五是要树立项目经济观念，进一步做好农产品加工项目库建设，不断增强我市乡镇企业集聚发展，为促进工业区建设上有大跨越。一是要抢抓明年省市大项目资金投向的重点，利用好扶持大项目与推进产业并重和扶持成长型项目并重转变的相关政策，使全市乡镇企业集聚发展有一个大的跨越。二是要引导一批各具特色的乡镇企业集聚到市委、市政府的三个工业规划区内，努力实现产品