市空气污染防治工作进展情况通报材料
各位记者朋友：
大家好，现在由我发布市空气污染防治工作进展情况。我主要谈三个方面问题。
一、我市空气质量现状及主因
去冬今春以来，包括我市在内的北方大部分城市，连续遭遇雾霾天气，空气质量持续下降。今年1－5月份城区环境空气质量情况：按现行《环境空气质量标准》评价，达到二级以上天数113天（优14天、良99天、轻微污染34天、轻度污染3天、中度重污染1天），比去年同期减少1天，达标率74.8%。三项主要污染指标：二氧化硫浓度43微克每立方，同比持平；二氧化氮浓度52微克每立方，同比上升13.0%；可吸入颗粒物浓度121微克每立方，同比下降6.2%。pm2.5污染指标均值为135微克每立方。按照新的《环境空气质量标准》评价，达到二级以上天数仅为49天。监测数据显示：主城区二氧化氮浓度持续上升，秦岭北麓沿线区域形成一条北濒渭河、南倚秦岭自东而西的空气污染带。
主要原因：一是生产生活带来的污染。我市工业以重工业为主，电力、化工、水泥、钢铁、焦化等高耗能企业综合能源消费量占规模以上工业企业的95.6%。煤炭消费约2650万吨，占全部能源消费总量的90%以上，大气污染物排放总量大。同时，城市基础设施建设处于持续高峰时期，建筑、拆迁、道路施工及堆料、运输等施工过程产生的建筑扬尘和城市道路扬尘不断增加；机动车保有量持续增速，尾气排放已成为大气污染的重要来源。二是自然条件因素的影响。地形上，市区南北高、中部低，受秦岭阻挡，大气扩散条件差；气候上，冬春季节气候干燥，降水较少，对流条件差，静风、逆温、雾天、沙尘等不利气象条件多发，自然扬尘大，污染物不易扩散。雾霾主要分布在秦岭北麓渭河沿线，12月份最多，1月份次之。三是周边环境带来的污染。我市以西西安地区第二盛行风为西南风，外来输入污染物在秦岭山前平原地区汇聚沉降，导致污染物累积浓度升高，也是影响大气扩散不利因素之一。
二、当前采取的主要措施
近年来，我们环保部门坚持以污染减排为抓手，以淘汰落后产能、工业污染治理、燃煤锅炉拆除改造、生态建设为重点，积极推进大气污染防治工作。“十一五”期间，我市二氧化硫排放量削减15.1%，荣获全省污染减排一等奖。，二氧化硫、氮氧化物分别削减13.96%、1.83%，超额完成任务。
今年以来，面对空气质量的严峻形势，结合全省“治污降霾、蓝天行动”计划，我们的工作思路和目标是：坚持把行政手段与依法治霾相结合，整合资源，全员参与；坚持以集镇为重点，以秦岭北麓整治为突破口，点面结合、综合治理；坚持以“治污降霾，保卫蓝天”为目标，以结构减排、工程减排、管理减排为手段，加大行政处罚和行政问责力度，强力促进大气污染治理。力争优良天气不少于；2014年各项治理措施全面启动，空气质量有一定改善；2015年各项治理措施进一步推进，监管工作逐步规范，天气状况群众有明显感受。
按照这一目标，我们一是制定政策，强化监管。4月3日，提请市政府研究充实加强了全面改善城市环境空气质量工作领导小组，制定印发了《关于进一步加强秦岭北麓沿线区域空气污染防治工作的实施意见》（渭政发〔〕22号）、《市重污染天气环境空气质量预警和应急预案》（渭政办发〔〕65号）、《市秸杆禁烧责任追究暂行办法》。把改善大气环境质量工作纳入年度目标考核，实行季讲评、半年考核、年终考评制度。向各县市政府、开发区管委会下达了环保目标任务，将包括发电企业、水泥企业脱硫、脱硝工程在内的大气污染治理重点项目分解落实到各县市区、各相关企业
二是积极报告工作，争取多方支持。开春以来，分别就我市大气污染治理工作情况专题向市委、市人大、市政府进行了报告，5月30日接受了省三秦环保世纪行调研采访组的调研采访，5月27日邀请原省环保局总工程师司全印就空气质量向市人大常委会作专题讲座。结合群众路线教育活动，深入企业、基层问计求策，争取社会各方面对大气污染治理工作的理解和支持。
三是摸清底子，对症下药。为了全面弄清我市空气基本成分、污染源点，为加大大气污染治理提供理论支持和数据支撑，我们已经开展了包装印刷等重点行业挥发性有机废气污染源调查摸底工作，并积极筹划开展市区大气污染源调查工作，以增强工作的针对性。
四是发挥媒体作用，建立报告、曝光制度。我们始终坚持实事求是，敢于揭短亮丑，重视媒体舆论的宣传和监督作用。今年加大了在渭南电视台、渭南日报等媒体的工作宣传，沿310国道建立了生态文明宣传长廊。正在积极研究依托电视台设立宣传专栏，建立县级政府、市直部门定期向公众报告大气污染治理情况，曝光污染事件，开展公益宣传，倡导低碳绿色生活和消费方式。
五是加强部门沟通，建立互动机制。积极与发改委、工信局、气象局、住房建设、公安、综合执法等相关部门沟通联系，力争形成大气污染防治的联动工作格局。
六是克难攻坚，重点突破。大气污染治理许多工作才刚刚起步，一些工作难度特别大，比如土法石灰窑的拆除、生活燃煤锅炉的拆除改造等等。有的涉及到传统的产业，有的涉及到群众的生活习惯和城市功能建设。我们最近正在加强对富平、蒲城土法石灰窑拆除的督查监管；生活燃煤锅炉在过去几年，全市下大力气集中拆除了480余台，渭南城区还有97台尚未拆除，越往后难度越大，我们目前正在积极筹划集中拆除。
三、今后一段时期工作重点
一是今年年底前，全面完成对中心城市的工业源、生活源、施工扬尘、道路扬尘等大气污染源调查工作。
二是积极推进重点大气污染治理项目建设。通过检查、督办、约谈、通报、讲评等手段推动电力企业、水泥企业脱硫、脱硝工程等重点污染治理工程加快建设进度，完成年度目标任务。
三是召开三区燃煤锅炉拆除改造专题会，确保完成市区超标排放的生活燃煤锅炉拆除任务。在条件许可的情况下，筹备召开全市生活燃煤锅炉拆除改造推进会，以整体推动面上工作。
四是加大餐饮业油烟污染治理工作力度，开展有机废气治理示范工程建设，探索有机废气治理工作的路径和方法。
五是协调做好扬尘污染控制工作。我们将积极协调住房建设、城管综合执法部门运用视频监控设施、渣土运输车辆gps定位系统等技术手段加强扬尘控制的监管工作。
六是加强对全市机动车尾气检测单位的监管。加强绿标发放的监督管理，杜绝检测单位弄虚作假和超标收费。同时，与公安部门联合推动机动车尾气检测与安全检测相分离，积极推行简易工况法检测。
七是抓好大气污染治理考核工作。对大气污染治理情况实行月报告制度，严格空气质量管理考核办法，进一步细化考核指标，做到铁面执法。
