市开展创先争优活动工作简报
湖南省衡阳市强化四大措施
确保创先争优活动取得实效
湖南省衡阳市共有基层党组织1.49万个，党员33.5万人。创先争优活动动员部署以来，衡阳市紧密结合当地实际，精心制定实施意见，科学设置实践载体，扎实推进活动有序有效开展。
一、组织宣誓承诺，让创先争优全覆盖。为使基层党组织和党员迅速融入创先争优活动，衡阳市在全市广泛开展“三十万党员宣誓承诺”活动。主要采取六个步骤进行：一是宣传动员。各级党组织层层组织宣讲队，开展创先争优活动“六进”（进农村、进社区、进学校、进医院、进企业、进社会组织）宣讲。二是提出承诺。党组织研究提出承诺事项，填写《党组织公开承诺书》；党员根据自身能力特点，认真听取群众意见和建议，有针对性地提出承诺事项，填写《党员公开承诺书》。三是支部讨论。召开支部大会，对党组织和党员拟公开承诺事项，组织全体党员进行讨论。对不符合实际、达不到标准的承诺事项，进行调整和修改。四是组织审定。基层党组织的《党组织公开承诺书》由上级党组织审核；领导干部的《党员公开承诺书》由党委（党组）审核；普通党员的《党员公开承诺书》由所在党支部审核。审核通过后，由党组织和党员签字确定。五是宣誓承诺。各党支部召开由全体党员和群众代表参加的支部大会，组织全体党员面对党旗宣誓，重温入党誓词。支部书记代表党（总）支部向大会作出公开承诺，党员宣读《党员公开承诺书》。六是公开公示。通过党务公开栏、宣传板报等形式，将《党组织（党员）公开承诺书》上墙公示，接受群众监督。
二、开展定等分类，让创先争优有目标。按照优秀、合格和不合格三个等次，通过自查自评、考核测评、等级评定、审核复查，对全市各类基层党组织进行定等分类，并对每个等次的基层党组织开展创先争优活动分别提出具体要求。一是对优秀基层党组织重在抓巩固提高。总结基层组织建设中好作法好经验，把有效作法制度化、成功经验长效化，切实巩固工作成果。并通过媒体宣传和召开现场会、经验交流会等方式，发挥辐射带动作用。二是对合格基层党组织重在比学赶超。引导合格基层党组织对照优秀查找差距、找准问题，克服甘居中游、小进即满的思想，明确创建目标，强化工作措施，狠抓工作落实，积极比先进，认真学先进，奋力赶先进，争取超先进。三是对不合格基层党组织重在整顿转化。落实一名联系领导、一个建整单位、一名驻点干部、一套建整方案，帮助整顿提高。对整顿转化取得明显效果的，引导他们按照合格基层党组织的争创措施，努力创先争优。目前全市已选派110名机关干部下基层任职，派出了95个工作组进驻帮助整顿。
三、实施重点突破，让创先争优见实效。突出实践特色，结合基层实际，着力解决基层组织建设存在的问题。一是全面提升基层党组织书记队伍的整体素质。按照“政治素质强、业务能力强”的要求，统筹抓好各种类型基层党组织书记队伍建设。尤其是注重抓好村党组织书记队伍建设，拓宽选任途径。二是全面提升党员特别是无职党员的作用。在全市开展“亮身份、树形象、作表率”活动，推行党员设岗定责和承诺制，增强党员意识，拓宽党员发挥作用渠道。在乡镇村、街道社区普遍建立党员服务中心（站）建设，组织党员志愿者服务队伍，广泛开展服务活动。三是全面提升基层党员干部做群众工作的能力。广泛开展党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众“三联”活动，重点解决党员干部不愿做、不会做、不敢做群众工作的问题。四是全面提升党员发展特别是农村党员发展的质量。开展“把致富能人培养成党员，把党员培养成致富能人；带头致富，带领群众致富”“双培双带”活动，实行发展党员 “两推一评” （党员联名推、群团组织推、党支部会议评定）制度，确保每年在工作生产第一线的基层党组织培养发展女党员1000名左右，在村级组织培养发展35岁以下的农民党员名左右，在非公有制经济组织和社会组织培养发展党员1000名左右，重点解决农村党员队伍年龄偏大、文化偏低、致富带富能力不强、女党员数量偏少等问题。
四、推进共建共创，让创先争优上水平。进一步深化和拓展党建共建活动，积极探索资源共享、优势互补、共同发展的党建共建新路子。一是开展“百千万”、“五送五帮”活动，提升农村党建工作水平。继续开展“百家企业联村、千个部门帮村、万名党员干部驻村”的“百千万”和“送政策，帮思想解惑；送温暖，帮生活解困；送法律，帮维权解难；送技术，帮转岗就业；送资金，帮创业致富”为主要内容的“五送五帮”活动，促进城市党组织和农村党组织资源共享、优势互补、互帮互助、联创共建。二是开展“三联三增”活动，提升社区党建工作水平。机关联社区，增强社区党组织的承载力；支部联党员，增强社区党组织的凝聚力；党员联群众，增强社区党组织的影响力。三是开展“机关联企业”活动，提升企业党建工作水平。全市安排300余家市、县机关单位一对一联系国有困难企业和民营企业，深入开展“机关企业手拉手”活动，每个机关单位都派出一名以上党建工作联络指导员，帮助国有困难企业和民营企业加强党建工作，推动企业党组织创先争优。
