交通征稽廉政文化建设论文
交通征稽廉政文化建设论文
浅析“阳光征稽”在构建征稽廉政文化中的作用及对加强基层支部党风廉政建设的积极意义
“阳光征稽”是指在征稽工作中，增强公共行政的透明度，使征稽行政管理工作及征稽人员的行政行为自觉接受社会和人民群众的监督，征稽机构的一切活动除涉及国家安全或国家秘密并由法律规定不能公开的内容和事项外，应一律向社会公开，实现“透明管理”。阳光征稽在构建征稽廉政文化中具有非常重要的意义，是征稽工作最好的防腐剂，将积极促进征稽工作公开、民主、平等、健康的向前发展。
自以来，从“三年三大步”到全面实施“四个征稽”工程，征稽事业取得长足的发展，随着十七大报告建设社会主义和谐社会和十一届人大会上政府工作报告加快转变政府职能、深化政府机构改革、完善行政监督制度、加强廉政建设的明确提出，构建适合征稽工作的廉政文化，打造清正、廉洁、高效的征稽干部职工队伍，营造公开、透明、公正的养路费征收管理秩序，对促进当前复杂多变局势下养路费征收工作，建设和谐的重庆大交通将起着至关重要的作用。
一、征稽廉政文化的内涵及加强征稽廉政文化建设的必要性
廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。我们所要构建的征稽廉政文化，是指着力提高征稽职工的思想道德素质，倡导全体干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好权利观、利益观问题，营造讲法纪、讲道德、守诚信的良好氛围和健康向上的的精神境界。
征稽廉政文化对征稽队伍建设和征稽文化建设具有基础性和导向性作用。首先，廉政知识体现人的素质。通过廉政知识教育，使征稽工作人员能够明白，廉政的概念和基本要求，明确权力必须接受监督和对权力进行监督的程序、方法。其次，征稽廉政规范体现征稽机构的文明程度。通过廉政规范约束和规范征稽工作人员的行为，从而达到依法行政、文明行政。第三，廉政信仰推动征稽干部职工形成良好的廉政修养和生活。通过树立廉政信仰，产生巨大的精神和物质力量。
二、“阳光征稽”在征稽廉政文化建设中的作用
（一）“阳光征稽”是践行“三个代表”的必然要求。实践“三个代表”推进反腐倡廉要求我们廉政建设要紧紧依靠人民群众，其实质是扩大群众行使对政府的知情权和监督权。推行“阳光征稽”、推行“阳光政务”，可以促进征稽工作政务公开，提高办事效率，提高办事透明度。政务公开，有利于从体制和制度建立有效的监督机制，对腐败的产生也具有预防和遏制的作用。如同我国长期以来的行政惯例，征稽业务往往内印红头文件多，群众不了解，容易暗箱操作。倡导公开、透明原则，通过推进政务公开，进一步增强行政权力的透明度，促使各级征稽机构在实行办事制度公开的基础上，进一步推进信息公开，方便人民群众行使对征稽工作的知情权和监督权。
（二）打造“阳光征稽”，改进行政管理模式，对于构建和谐社会、营造和谐征管秩序具有重要意义。政府信息公开，让百姓享有知情权、管理政府事务的参与权、对政府工作的民主监督权、信息资源共享权等公民基本权利，是推进民主政治建设、建设“诚信政府”的基本政治内涵。养路费征收工作涉及面广，征收额度大，缴费主体的多元化，影响征稽和谐稳定的因素有很多并长期存在，增强征稽工作透明度，从征稽立法、吨位核定、包缴比例核定、征管业务流程、欠费处罚流程及标准等与车主利益密切相关的征稽业务工作对车主予以公开，避免暗箱操作，增强养路费征收政策的公信力，改善征稽机构公众形象有着积极的促进作用，促进征管秩序和谐、营造基层征稽机构与车主的和谐征收氛围。
（三）“阳光征稽”将有利于加强征稽机构自身监督体系。从当前征稽工作实际来看，加强自身监督，完善自身监督体系，在当前严峻形势下，将有助于进一步强化征稽队伍建设。当前重庆征稽职工队伍变化较大，随着几次改革分流人员，新增年轻职工和聘用职工较多，无论对业务的熟练程度和思想素质都有待于不断的学习、提高，另外征稽机构遍布广，管理有相当的难度，全面实施“阳光征稽”工程，建立内部监督与外部监督并重的监督体系，强化“阳光行政”的监督措施，将征稽干部职工工作态度、工作能力、工作作风、党风廉政工作置于社会、群众、服务对象的监督之下，将极大的改善征稽队伍作风、面貌和整体素质，尤其是积极促进领导干部整体素质和思想认识高度的提高，使“阳光征稽”成为各级征稽机构的防腐剂、清洁剂。
（四）“阳光征稽”对建设“法治征稽”的作用。新形势下，打造“阳光征稽”，能够增加行政权力行使中的透明度，自觉地将征稽行政行为纳入到法制化的轨道，防止权力滥用，遏制各类腐败现象，使各级征稽机构在这种依法而治的模式下公开，车主的权利及征稽广大干部职工的权利得以有效保障，行政效率得以提高，最终会促进征稽事业协调可持续发展，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。从本质上讲，“阳光征稽”是推进依法行政和改革征稽机构以往管理方式的必然要求，是实现“法治征稽”有效推进器，成为依法治国理念的重要组成部分。
（五）“阳光征稽”对建设“人性征稽”的作用。推进“阳光征稽”蕴涵着回应和谐社会的价值诉求，是实现社会利益均衡与社会和谐的重要途径。随着党和政府“以人为本”理念的不断贯彻深入，人性执法成为行政执法机关重要工作理念，构建“人性征稽”是广大人民群众对征稽机构行政执法的基本诉求和顺应“和谐”这个时代潮流的本质要求。构建“阳光征稽”，尊重管理相对人的知情权、参与权、监督权，充分体现征稽机构以人为本的行政理念，促使征稽工作人员达到变管理为服务的思想转变，增强征稽机构亲和力，进一步改善公众形象，有力的促进规费征收，营造人性、和谐的征管秩序。
（六）“阳光征稽”有赖于“数字征稽”平台支持。运用数字平台，构建有效的廉政监督体系，结合现代高科技网络平台，利用网络公开透明的特点，促进政务公开建设，把征稽公务活动及服务要求在网上公示于民，自觉接受群众监督，制定征稽行政信息公开办法，明确公开范围、方法和程序，进一步减少审批环节，提高审批效率，完善网上审批程序，进一步建立、改善局征管业务部门与各基层征稽所业务流程，从而提高工作效率，降低行政成本，为车主提供公开、透明、高效的公共服务。
三、构建“阳光征稽”对基层党支部建设的积极意义
在燃油税改革的大环境下，征稽职工队伍思想一直处于波动之中，人员流动大，基层支部工作有着相当的难度。要高度重视党风廉政建设工作，并把加强党风廉政建设作为支部工作重心来抓，把加强党风廉政建设同支部党员队伍建设结合起来，积极教育党员树立正确的世界观、人生观、价值观，以先进的廉政文化来指导支部工作，积极指导党员，尤其是年轻党员树立正确的廉政信仰。推进“阳光征稽”的实施，将积极促进支部党风廉政建设工作，主要体现在这几个方面：一是决策公开，对涉及到广大干部职工、党员群众的群众利益的重大决策、重要管理实施、福利、重大资金运用实施信息公开，对养路费征收政策、原则、业务流程对车主公开。二是通过实施“阳光征稽”促使党员树立正确的廉政信仰，尤其是年轻党员，一开始就要牢固树立公开、公正、透明的行政理念，杜绝暗箱操作的潜在苗头，牢固树立为人民服务的正确思想，学会正确运用手中的权力，树立正确的权力观和服务理念。三是通过实施“阳光征稽”强化监督，通过公开透明的征稽行政行为，使征稽工作人员要接受服务对象的监督，领导干部要接受一般党员和服务对象的监督，使基层征稽人员在阳光下工作，在监督中实施行政行为，在广泛的监督中，端正工作态度和工作作风，建立良好的精神风貌。四是通过打造“阳光征稽”，营造公正、清廉的工作氛围，增强基层党支部的凝聚力、战斗力，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用。
“公道达则私门塞，公义立则私事息。”要建立让社会公众普遍拥戴的“公道”与“公义”的道德和价值体系，应建立顺应社会发展趋势的有效管理机制，推行阳光政务是被证明行之有效的现代行政模式。公开，既是民主的前提，又是法制的基础，公开体现了德治与法制、自律与他律的有机结合。实施“阳光征稽”，将积极有效的推进征稽廉政文化建设，因为推行政务公开、实施“阳光征稽”的意义不仅在于政治上体现了民主，法律上实现了公正，经济上构成了廉价，机制上保证了防腐，还在于它引导了广大征稽干部职工对民主权力意识的一种普遍觉醒和正确认识，为征稽事业的健康有序发展注入了鲜活的推动力。