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市质监局领导班子群众路线教育实践活动对照检查材料

学术论文范文 发布时间:2016-8-4

市质监局领导班子群众路线教育实践活动对照检查材料

按照中央和省、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署和要求,市质监局党组在市委教育实践活动领导小组的领导和市委第10督导组的督导下,紧密联系质监工作实际,以副处级以上党员领导干部为重点,认真组织全体党员开展党的群众路线教育实践活动。在组织全体班子成员认真学习领会中央、省委、市委和各级领导同志关于教育实践活动的有关文件精神和讲话精神,广泛征求干部职工和群众意见建议,深入开展“四必谈”谈心活动的基础上,市质监局领导班子对照为民务实清廉的要求,对照“三严三实”要求,对照焦裕禄、沈浩精神,深入查找了领导班子在“四风”方面存在的突出问题,深刻剖析了产生问题的思想根源,研究制定了整改落实的主要措施。现将对照检查情况报告如下:
一、关于作风建设的基本情况
市质监局党组从思想道德教育入手,不断加强领导班子和领导干部的作风建设,努力打造解放思想、实事求是的思想作风,奋发有为、励精图治的精神状态,团结奋进、勇往直前的实践品格和心系群众、无私奉献的精神境界,为质量技术监督事业改革发展提供了坚强的作风保证。
(一)遵守党的政治纪律方面。无论在工作中还是在生活中,市质监局领导班子始终牢固树立大局观念和全局意识,严格遵守党规党法,自觉用党章和党内政治生活准则来规范自己的一言一行,在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上,始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻执行中央和上级党委的决定,以实际行动维护中央的权威,保证中央和上级党委政令畅通无阻,自觉担负起维护政治纪律的责任,不仅身体力行作表率,还十分注意加强各级领导干部和全体党员政治纪律教育,努力提高各级党员干部执行党的政治纪律的自觉性,并且十分注意加强对政治纪律执行情况的监督检查,对于发现的苗头性倾向性问题都及时进行提醒和纠正。对于上级组织的部署和要求,我们始终坚持不折不扣地执行,力求高质量高效率完成,即使有不同意见和建议,也做到了先坚决执行上级决定,再按程序反映意见建议。领导班子决策时始终坚持民主集中制和重大事项上会讨论制度,并且坚持形成决议就必须执行的原则,努力增强了决策的质量和执行的效果。
(二)贯彻中央八项规定和省委30条、市委26条情况。中央八项规定、省委30条和市委26条出台之后,市质监局领导班子认真学习研讨,深刻领会精神实质,紧密结合质监工作实际,将规定精神作为一项基本要求和一种工作理念,长期坚持下去。领导班子率先垂范,机关科室以身作则,形成了良好的示范效应,促进了八项规定、省委30条和市委26条规定在质监系统有效贯彻执行。领导班子较好地坚持了六个带头:一是带头调研指导,经常到基层单位和企业了解情况,研究解决具体问题;二是带头转变会风,年内班子成员没有参加下属单位工作会等会议和庆典纪念活动,参加局会议时也是讲短话、言简意赅。三是带头厉行勤俭,精打细算用好每一笔财政资金;四是带头廉洁自律,严格执行廉洁从业的相关规定,绝不碰触禁止性规定红线;五是带头密切联系群众,班子成员每人都联系了东后社区和姑塘村的1名困难群众开展帮扶活动,每位班子成员都联系一家需要帮扶的企业;六是带头督导检查,按照“一岗双责”要求积极抓好执行情况督导检查。,市局会议活动数量下降17%;会议经费支出下降22.68%;出国境考察费用为零;文件简报梳理下降16%;业务招待费下降6.14%;办公费下降4.47%。
(三)班子转变作风方面。近年来,面对繁重的改革发展任务和严峻的产品质量安全监管形势,市质监局领导班子没有丝毫畏难和退缩,而是始终保持迎接挑战的勇气和攻坚克难的锐气,带领广大干部员工迎难而上、开拓创新,全力以赴推动质监事业平稳发展。通过认真落实班子成员联系企业制度,积极开展服务“三个一千”行动,强化了班子成员与各企业的沟通交流和调研指导,为助推企业发展、提升产品质量、解决企业存在的困难和问题提供了快速通道,促进了全市企业健康有序发展。市质监局领导班子认真落实党风廉政建设责任制,先后开展了廉政文化建设、法律法规教育等主题教育活动,开展了涉企收费、小金库等方面的效能监察和专项检查,大力查处吃拿卡要和行业不正之风等违纪违法案件,努力营造风清气正的发展环境。市质监局领导班子坚持源头治理的原则,狠抓信访维稳机构健全、制度完善、渠道畅通、责任落实等重要环节,及时消除了多起事件隐患,妥善处理了各种矛盾纠纷问题,确保了机关和谐,促进了社会稳定。
二、“四风”方面存在的突出问题
深入开展党的群众路线教育实践活动以来,市质监局领导班子按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,自觉对照党章,对照廉政准则,对照八项规定,对照焦裕禄、沈浩等先进典型,对照中央、省委和市委指出的“四风”问题的各方面表现,认真查找出了“四风”方面存在的主要问题。
(一)形式主义的主要表现
一是调查研究不深入。市质监局领导班子历来高度重视调查研究,一直将深入基层调研作为推进各项工作上水平的重要抓手,但是仍然存在沉不下去、研不深入等问题。质监系统体制调整前,职能多、机构多,管理的企业多,点多线长面广的特征突出,班子成员工作千头万绪,下基层调研的总体时间虽然多,但是具体到某个单位、某个县局的时间相对较少;调研时听汇报、看企业、开座谈会的多,真正与基层干部职工直接交谈相对较少;眉毛胡子一把抓“大而全”的调研多,带着课题有针对性的调研相对较少;调查检验检测机构发展情况的时间比较多,了解职工思想状况和心理诉求的时间相对较少。调研过程中有时碍于情面,对少数调查对象汇报工作标榜功劳、夸大成绩的没有当场戳破,对遮遮掩掩、粉饰太平的也没有严厉批评。调查之后分析研究不够深入,有深度、有广度、有质量、有新意的调研成果不多,在成果的转化与运用问题上还存在较大的差距。
二是创新精神不强。近年来,市质监局领导班子认真落实省质监局关于“服务党委政府中心工作、服务企业、服务群众”精神和要求,充分发挥职能优势,通过转变作风、提升效能,对内加强检验检测能力建设,提升业务技能和服务手段,对外围绕“质量提升、标准制订、能源计量、安全监管”等工作职能深入企业开展帮扶活动,先后开展了标准化管理年、质量效益年等年度主题活动,总体上推进了我市企业经济效益和发展质量提升,但也存在一些不容忽视的问题。比如,工作方法和工作思路因循守旧,缺乏改革创新精神。随着改革开放的不断深化,各种类型检验检测机构如雨后春笋涌现,质监部门一家独大的技术优势面临严峻挑战,近年来市质监局党组瞄准国内外技术前沿开展了一些工作,建设国家级电子元器件质检中心和石英砂、精细化工、绿色照明等3家省级质检中心,但是响当当、亮堂堂的科研成果并不多,我们的检测机构还没有真正拥有过硬的核心竞争能力。这说明我们领导班子在深谋远虑调结构、精细管理创效益、创新驱动求发展方面的力度还不够大,功夫还不够深,层层传递压力和层层提升动力的办法还不够多,措施还不够实,必须深刻反思。
三是帮扶工作还不够深入。市质监局领导班子以“帮扶企业”活动为重要载体,持续深化对企业和困难群众结对帮扶工作,每位班子成员都联系了帮扶企业、重点项目和困难群众,在帮扶企业方面开展了大量工作。但是帮扶工作中有时存在雷声大雨点小的现象,存在一些“做样子”“花架子”等形式主义,导致帮扶效果不尽如人意。比如,去年我们开展了全市质监系统百名干部帮扶百家企业活动,动员了全系统100名一线干部深入100家企业开展帮扶活动。发动力量,发挥职能优势,贴近企业开展服务,出发点是好的,但具体落实是出现了层次不齐的现象,100名干部中有的帮扶企业工作做的卓有成效,而有些干部就是在滥竽充数、蜻蜓点水,做样子、走过场,形式主义之风没有得到有效遏制。另外,我们在与困难群众进行结对子时也是形式大于内容,往往只是“两节”期间以及群众发生灾难病患时送钱送物慰问,平时的关怀比较少,常态化帮扶制度没有落实到位。有的领导“送温暖”活动形式隆重,提前打招呼,刻意做准备,入户慰问层层陪同,现场大张声势,兴师动众、浩浩荡荡,只为送点大米送桶油,成为华而不实的扰民添乱之举,我们对此应当认真反思。
四是推动发展存在急于求成现象。近年来,市质监局领导班子大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风,牢牢把握转型升级这一主线,坚定不移地抓质量、保安全、促发展、强质检,保持了质检事业健康持续发展的良好态势。但是毋庸讳言,我们在事业发展中也存在一些急于求成、急功近利的问题。比如,根据质检总局建设国家级质检中心的战略要求,结合质监的实际情况,我们提出了“建成全国先进、安徽一流、辐射华东的国家电子元器件质检中心”的建设目标,但在如何妥善处理发展速度与发展质量、工期兑现与安全质量、近期目标与长远利益、持续发展与和谐稳定等重大关系方面思虑不深、谋划不密,发展观和业绩观出现偏差,重视发展规模、求大求全,在建设规模上突破预算资金,在实验室深化设计上面却又斟酌再三,反复难定,以至于国家级质检中心建设工期延误,陷入“急于求成”、“欲速则不达”的窘迫境地。同时,我们领导班子对国家级质检中心质量效益、发展战略、基础管理、素质提升等打基础、管长远的“潜绩”重视程度不够,导致中心大而不强。也必须予以高度重视和坚决纠正。
五是日常工作存在漂浮现象。不良文风会风是形式主义的一大表现。领导怎么讲话,上级怎么行文,下属就会模仿,基层就会套用。虽然近年来市质监局领导班子积极带头改文风、正会风、转作风,但是全市系统日常工作中依然存在以会议落实会议,以文件落实文件,以讲话落实讲话现象。会议多、文件多、检查多、考核多、资料多的“机关病”仍未得到根治。会议多是基层反映最强烈的问题之一,尤其是每到岁末年初,各级各类会议接二连三,许多会议必须各单位、各部门主要领导参加,并且几乎所有会议都要求层层传达,基层忙于应付,领导疲于奔会,结果是把大量时间耗费在出席各种会议、念各种讲话稿和汇报材料上,会议精神往往并没有真正领会,更谈不上深入传达到一线。文件多的问题也非常突出,虽然市局贯彻中央八项时明确要求精简文件简报,但是机关科室和基层县局安排布置工作依旧习惯于发文件、出通知、编简报,可发可不发的都在发,大量文件简报适用性和指导性并不强,照搬照套上级文件的也不少,脱离了质监工作的实际需要。检查和考核是促进工作必不可少的手段,但搞得太多就是添麻烦,弄得基层应接不暇,叫苦不迭。同时,动辄要求基层书面汇报,要求建立台帐,要求提供详细的会议记录,给基层增加了沉重的负担。
(二)官僚主义的主要表现
一是联系群众欠紧密。市质监局领导班子成员都是从基层一步一步成长起来的,本质上与群众有着深厚的感情,但是随着位子越坐越高,离开基层的时间越来越长,同一线干部职工面对面交流的机会越来越少,与群众的距离也越来越远了,“三个忽视”在领导班子和班子成员身上都有着不同程度的体现,即:忽视普通党员干部的力量,口头上强调普通党员是事业发展的决定性力量,实际上却认为各级领导班子和领导干部是事业发展的中坚;忽视普通党员干部的作用,口头上强调要全心全意依靠每一位党员发展事业,实际上民主理财、民主议事制度往往就是听听报告、填填表格、走走形式,民主决策、民主管理和民主监督职权并没有真正落到实处;忽视一线职工的心声,班子成员真正沉入到基层一线、窗口岗位与干部职工交心谈心的时候很少,即使偶尔与一线职工聊上几句,也是“关怀慰问式”交谈,很难听到干部职工的真实想法。联系群众上的弱化,导致我们工作思路偏差,当单位利益与职工现实利益发生矛盾时,往往是单位利益优先,职工利益置后,维稳措施紧随,共建共享的天平明显失衡。同时,也导致个别班子成员工作方法简单,不善于运用说服、教育、引导、服务、协商等办法和手段做群众工作,命令、压服的现象没有根本杜绝,不但不能与群众有效沟通交流,还会使群众产生反感厌恶的情绪,进一步疏远干群关系。
二是党组决策欠科学。近年来,市质监局领导班子积极探索实践,逐步形成了一套民主决策的制度体系和工作机制,保证了所决策的重大事项没有明显失误,但是也存在一些瑕疵。比如,有的检验项目前期调研论证不够充分,对投资收益的预期过于乐观,对外部干扰因素考虑得不全面,项目实施过程中监管不够严,导致少数投资项目回报不如预期;转型升级整体成效明显,但由于对宏观形势和行业态势的发展变化把握不够精准,个别新上检验项目的发展水平暂时没有实现预期目标;积极建立科学规范的领导人员考核评价机制,选拔了一批优秀人才进入县局领导班子和担任科室负责人,但也出现了少数人员不称职不胜任的问题;党组织工作弱化,党组织对事业管理的监督力量薄弱,作用发挥不充分,一些重要事项决策民主化、科学化仍然没有较好地落实。这些问题说明,我们班子决策的民主性科学性还有所欠缺,如何进一步加强决策沟通、规范决策程序、落实决策责任、提高决策质量,需要我们认真分析和思考。
三是制度执行欠硬度。市质监局领导班子坚定执行党委、政府和上级部门的部署和要求,带头弘扬有令必行、有禁必止的顾全大局精神,组织执行力得到有效增强,但是也还存在执行不到位、选择性执行等的问题。有的是因为学习领会上级精神不全面、不深入、不准确,导致执行不到位;有的则是习惯性搞变通,主观上选择性执行,合意就执行、不合意就不执行,有利就执行、无利就不执行,容易就执行、有难度就不执行,要求严时就执行、稍一放松就不执行。这些现象主要表现在县市区局、直属机构和机关各科室,但是根源在我们领导班子,责任在我们身上。正是由于我们存在好人主义思想,坚持原则不严格,动真碰硬不坚决,触及矛盾不深入,对执行制度不力的没有严格追究责任,对造成一些后果的基层领导干部往往从轻发落,没有起到应有的惩戒和警示作用。我们领导班子怎么做,基层单位就跟着怎么干,上行下效、依样画瓢,导致组织执行力层层衰减。这些现象同时也说明,在推进机关内部的制度管理,特别是责任追究制度落实方面,我们领导班子自身的执行力也是不强的,对此要深刻反思。
四是服务协调欠主动。市质监局领导班子高度重视加强本部机关作风建设,特别是通过深入开展创先争优活动,机关服务意识和服务能力明显增强,门难进、脸难看、事难办的“衙门作风”基本消除。我们应持续强化管理,巩固整改成果,防止出现反弹,当前尤其要重视服务协调不够主动的问题。比如,基层单位和人员到机关办事情,以及向机关咨询问题时,一般能够得到比较热情的接待和服务,但是机关主动了解基层情况,主动掌握基层问题和主动为基层提供帮助指导还不够,对基层可能遇到的困难缺乏预见性和应对预案,有时造成工作被动。机关部门之间的联动性不强,基层诉求需要多个部门协调解决时,审批或决策的周期过长,过于程序化,基层请求的事项不能及时答复和解决,严重影响了办事效率。向下安排部署工作时,部门之间也存在缺乏统筹、政出多门甚至相互矛盾的现象。少数机关科室下基层时有主动有余,喜欢对基层工作指手画脚、评头论足、侃侃而谈,不仅不能为基层解决问题提供帮助,反而对基层工作增添干扰,基层对此比较反感。同时,我们领导班子也存在着服务基层不全面、不主动的问题,对自己联系的单位和分管科室主动过问不多,对此我们也应该深刻地反思。
(三)享乐主义的主要表现
一是拼搏劲头不够足,存在知足常乐的现象。这些年质监事业改革发展取得了比较突出的成效,与十一五规划初期相比各项经济技术指标都发生了翻天覆地的变化,职工物质文化生活质量也有了显著提高,市质监局领导班子斗志昂扬地带领广大干部职工攻坚克难、砥砺奋进,推进了事业持续稳定健康发展。但是伴随着发展进步,一些同志勇争一流的信念淡薄了,艰苦奋斗的精神弱化了,锐意拼搏的劲头削减了,安于现状、知足常乐的思想在领导班子中滋生,一些基层领导班子成员表现尤为突出。有的同志满足于既有“业绩”,认为现在的发展已经很不错了,衣食无忧,目前的主要任务是守成,使发展处于一个平稳的状态。有的同志满足于既有“地位”,综合分析年龄、职务等因素,认为自己再升迁的可能性很小甚至已经丧失,而且自己处于一种高枕无忧的状态,于是放松了思想,不再追求进步。不少同志满足于既有“能力”,认为自己的素质能力足以应对工作,因而不认真学习新理论,不用心汲取新知识,不深入思考新问题。安于现状导致工作缺乏主动性和创造性,与质监系统“内强管理、外树形象”文化精神严重背离,我们必须高度警觉。
二是实干作风不够硬,存在遇难绕行的现象。当前,县级质监部门已经并入市场监管局,全国质监系统的改革呼声强烈,标志着质监事业发展进入到强化管理的提升期、深化改革的突破期、机构整合的攻坚期、科学发展的转型期,影响和制约质监事业发展的各种矛盾和问题更加突出,同时干部职工对事业发展和美好生活的新期待也更加热切,这就要求我们领导班子以更加求真务实的作风,推动事业更好更快地发展,保障干部职工更加幸福美好地生活。但目前我们班子成员中,还不同程度地存在着求稳怕乱、瞻前顾后、遇到困难绕着走的问题。比如,两轮机构改革过程中干部人事冻结数年,机关人事问题积累的矛盾较多,机构臃肿、人浮于事、职数空缺三大现象由来已久。面对存在的困难和问题,我们考虑到方方面面的因素,一直没有下重拳认真治理。对于基层反映的问题和干部职工的诉求,简单的、容易办到的一般都办理了,但是对于复杂的、解决难度较大的,有时则是“推、拖、绕”。思想上求稳怕乱,工作中瞻前顾后,有条件用不好,有机遇抓不住,致使许多发展机遇擦肩而过。对此,我们应当深刻反省,抓紧改正。
三是奉献精神不够强,存在价值偏移的现象。对照“沈浩精神”,市质监局领导班子深切地感受到,总是为他人着想的领导干部身上没有享乐主义,只有奉献精神。但是反思我们自身,反思我们各级领导班子和领导干部,俭朴热忱、甘于奉献的精神正在消退,按贡献索酬、正比例回报等思想正在一些领导干部心理上滋长,个别党员干部身上还显露出特权思想和特权现象。一些同志喜欢和别人攀比,同效益好的兄弟单位比,同垄断企业高管比,同私营企业老板比,比位子、比票子、比房子、比车子,总感到自己付出的多,得到的少,心理不平衡。有些领导干部热衷于抓一些费力小、见效快、眼前收益明显的工作,习惯于给自己分管的领域、分管的单位、分管的部门争功劳,这种行为就是沽名钓誉。有的同志滋长了“骄娇”二气,看不起他人,听不进不同意见,受不得委屈,遭遇一点小挫折便怨天尤人。个别基层干部生活情趣不高,吃吃喝喝、拉拉扯扯,不是以工作实绩求进取,而是以人缘关系铺路子,在群众中造成了不好的影响。甚至有极少数领导干部采取一些违法乱纪的手段捞取个人利益,连续发生的特设科股长受贿案,给质监部门形象蒙上了阴影,造成了很坏的社会影响,教训不可谓不深刻。我们要认真反领导班子在干部教育、管理和监督中存在的问题和责任。
(四)奢靡之风的主要表现
一是对奢靡之风的思想防线不牢固。虽然市质监局领导班子在加强各级领导班子和干部队伍作风建设方面做了很多工作,但是对奢靡之风的危害认识不深刻,思想防线不牢固,导致行为上也出现了一些偏差。比如,少数干部在履行职务时接受企业吃请,我们认为这是社会普遍现象,而在思想上随波逐流,行动上漠然处之,一定程度上助长了歪风邪气。这些年事业发展了,各方面条件改善了,面子观念也增长了,认为请客送礼、吃吃喝喝是部门对外交往必要措施,因而对公务接待中讲排场、摆阔气的现象习以为常,对超规格超规模接待的也只是提出批评,没有严加制止,导致前些年挥霍浪费与日俱增,奢靡之风渐成风气。机关开会时,鲜花、气球、条幅、标语,浪费了不少人力物力。浮华思想日渐抬头,有时出席一些场合,如果对方搞得过于简单就不太舒服,如果对方接待隆重,场面大、有档次,就感到有面子、受尊重,心情舒坦。虽然这些错误认识近年来大部分已经逐步克服和纠正了,但并没有完全根除,对此我们应头脑清醒。
二是对铺张浪费的整顿治理不彻底。去年以来,市质监局领导班子以贯彻落实中央八项规定、省委30条和市委26条规定为重要契机,认真整治各类铺张浪费行为,坚决杜绝超标准装修办公场所、超标准配备公务用车、超规模承办各种庆典,领导班子成员也较好地执行了职务消费的有关规定,机关公务经费得到了比较有效的控制,但是仍然还存在一些问题。比如,班子成员没有严格落实轻车从简的要求,下基层检查调研时还存在着随从陪同人员过多、接受下属单位超标准住宿安排,以及迎来送往的问题。机关办公资源浪费行为仍然严重,灯火长明,空调长开,电话长聊,纸张单面使用,资料堆积如山,这些被浪费的资源,日积月累就是一个很惊人的数字。一些基层单位对外接待仍然大手大脚,同城宴请、公款吃喝现象仍未杜绝,有的基层县局存在业务招待费和会议费下降指标无法实现的危险。我们自律不严、教育不够、制止不力,致使少数单位铺张浪费行为不断发生,对此必须认真反思。
三、产生问题的原因分析
市质监局领导班子认为,存在上述“四风”问题固然有社会价值观功利化的驱动、社会文化多元化的冲击等客观因素的影响,但更深层次的原因是领导班子和班子成员在理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面淡薄。
一是理想信念淡薄。崇高的理想信念是干事创业的根本,没有理想信念精神上就会缺“钙”,就会得“软骨病”。作为局机关的领导核心,我们领导班子比较重视政治思想建设,班子成员政治素质整体较好,干事创业的氛围比较浓厚。但是由于日常事务较多,用于学习的时间明显不足,通读精读理论原著不够,导致学习粗枝大叶;也有个别班子成员有重业务学习、轻理论学习的倾向,对中国特色社会主义理论体系学习抓得不够紧、理解不够深,在运用科学理论武装思想、洗涤灵魂上存在着较大的差距,对社会变革所引发的深层次矛盾和社会问题感到思想上困惑和理想上迷失,导致世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现松动。特别是随着企业发展中矛盾问题的增多,改革攻坚难度的增大,理想信念发生动摇,进取精神有所缺失,自我要求开始放松。这为“四风”病毒乘虚而入开启了一道窗口。
二是党性修养淡薄。加强党性修养是党员领导干部扫除大脑各种思想灰尘,保持纯洁性先进性的基本途径。近年来,我们多次开展党内集中教育活动抓党员干部党性锻炼,取得了一定的效果,但是班子成员仍然不同程度地存在党性观念不强、党性修养淡薄的问题。在理论与实践的作用认识上存在偏差,强调勤勤恳恳干工作是加强党性修养最有效的方式,对通过学习培训方式加强党性修养不够重视,理论浅薄导致视野狭窄、思维狭隘。在大是大非面前原则性不够强,有好人主义思想,有时工作标准要求不高,管理不够严格,批评教育不及时,助长了松散风气。在批评与自我批评上不够大胆,会上作自我批评的时候多,会下作自我批评的少,批评别人有时打不开情面,害怕影响班子成员间的感情。在各种诱惑面前虽然经受住了考验,但也有犹疑地时候,有心动的时候。这为“四风”病毒乘虚而入开启了又一道窗口。
三是群众观念淡薄。全心全意依靠群众是我们党的根本指导方针。市质监局领导班子在贯彻落实“依靠”方针、调动职工创造活动方面开展了大量工作,促进了事业改革发展和党群干群关系和谐。但是群众观念淡薄的问题在班子成员中仍然存在,对下级和职工的话听不进去、主观武断,遇到问题调查研究不够、轻率拍板,不尊重群众首创精神、轻易否决等问题不时发生。宗旨意识不够牢固,没有真正把为群众服务作为最高的价值标准和人生追求,在权为民所用、利为民所谋、情为民所系方面存在一定差距,工作中有为建设国检中心,而减少干部职工眼前利益的“与民争利”现象,在真心实意为群众办实事、做好事、解难事等方面还存在着不主动不自觉的问题。对基层同志的关心照顾不够,给任务压担子多,认真细致的思想工作做得不是很到位。这又为“四风”病毒乘虚而入开启了一道窗口。
四是全局观念淡薄。讲政治、顾大局、守纪律是党中央对各级党员领导干部的严格要求。近年来,我们领导班子坚持团结协作、和衷共济,为各项事业顺利推进提供了坚强保证。但是在我们班子成员中,囿于局部利益的本位主义、利已主义思想还普遍存在。一些人纪律意识不够强,对全局“一盘棋”的思想认识不够,从本人分管部门的角度出发想问题、办事情,只顾局部不顾全部,只顾小团体利益而不顾全局的整体利益,虽然有时候小团体能够获得一些利益,但是常常会给全局的整体工作造成麻烦和损失,影响到全局。有些同志虽然也常常讲要在大局下行动,但是一触及到个人或小团体的利益,就会产生各种各样的想法,最终还是千方百计地维护局部利益。这为滋生“四风”病毒提供了新的空间。
五是廉政观念淡薄。党员领导干部廉洁从政是新时期从严治党,不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。近年来,我们认真落实党风廉政建设责任制,积极构建惩防体系,严查违纪违法案件。但社会不良风气和市场经济消极因素对干部的侵蚀和危害作用不容忽视,对领导班子作风的影响也不容忽视。特别是对腐败问题危害性认识的不足,艰苦奋斗精神的淡化,特权思想和享乐主义的萌生,廉洁从业理念的减退,自我约束的松懈,示范带头标准的降低,为滋生“四风”病毒提供了肥沃的土壤。
四、今后努力的方向和改进措施
针对存在的“四风”问题,市质监局领导班子下一步整改落实的基本方向是:坚持以党的十八大精神和中国特色社会主义理论为指导,以为民务实清廉为重点,以建立长效机制为保障,真抓实干不放松、群众路线不放松、党性修养不放松、惩治腐败不放松,全面加强领导班子思想作风、工作作风和生活作风建设,全力根治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力打造求真务实、勤政为民、艰苦奋斗、清正廉洁的领导班子。为此,我们将从5个方面、采取16项措施进行整改:
(一)勤奋学习提素质
1.突出思想武装。将加强政治理论学习、提高领导班子的政治素质作为整改的首要任务,把群众路线教育作为班子成员的必修课,持之以恒,常抓不懈,切实提高领导班子成员的理想信念、宗旨意识、群众观点和反腐倡廉意识,树立正确的世界观、人生观、价值观、业绩观和权利观,增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,打牢立党为公、执政为民的思想基础。
2.改进学习方式。党组中心组集中学习要坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合、通读规定学习材料与邀请专家学者专题辅导相结合,采取系统学习抓资料、专题学习抓辅导、深化学习抓研讨和时事学习抓报告的方式,使理论学习更加生动活泼。要把研究解决企业发展和稳定的重要问题,作为中心组学习的经常性任务和要求,提高推动党组中心工作的主动性和预见性。
3.严格学习纪律。党组中心组原则上每季度集中学习1次,每次集中学习时间不少于2天。要建立集中学习考勤制度,完善中心组学习档案,班子成员不得无故缺席,因事因公不能参加集中学习必须请假。要积极参与研讨交流,结合工作实际撰写发言提纲或者研讨文章,增强学习效果。
(二)深入调研察实情
4.坚持深入基层。始终围绕“实”字开展调研工作,坚持深入实地、体察实情、收集实况、求得实效的工作作风,努力做到面向群众零距离、沟通交流心贴心。认真克服调查对象片面性的问题,坚持既调查机关又调查基层,既调查领导又调查群众。
5.增强调研实效。建立领导班子调研工作制度和督查制度,统筹规划年度调研重点课题,确定班子成员调研任务和目标责任,把开展调研、解决问题、推动工作的情况作为班子成员年度考核的重要内容,促进领导人员深入基层、深入一线、深入群众,开展具有实质性和针对性的调研。特别是对事关全局的重大问题要进行前瞻性研究,集思广益,博采众长,把握指导工作主动权。
6.注重解决问题。坚持带着问题下现场检查指导调研,多到质量问题多、安全压力大、各种矛盾突出的企业和单位,真实了解掌握基层的实际情况,研究解决具体问题。
(三)践行宗旨重民生
7.密切联系群众。要把强化宗旨意识和群众观念,加强与员工群众的血肉联系作为整改的重要内容。积极拓宽群众反映问题和意见的渠道,加强与干部职工的沟通交流,直接倾听群众的呼声,深入了解一线职工的疾苦,真实反映干部职工的愿望。坚持把想问题、办事情、作决策的着眼点和落脚点放在群众利益上,放在办实事和求实效上。
8.强化帮扶疏导。认真落实领导干部结对帮扶困难群众制度,领导班子成员每人联系2-3名困难群众,加强与帮扶对象的沟通联系,及时了解帮扶对象的生活状况,积极帮助困难群众脱贫解困。在机关内部,要高度重视加强职工心理疏导工作,努力提高化解矛盾的能力,妥善处理历史遗留问题,积极主动地为干部职工解忧。全力保障和改善民生,多办群众看得见、摸得着的实事,让发展的成果惠及和造福广大群众。
9.解决“最后一公里”问题。坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行的原则,重点解决损害群众利益的各类问题,努力为人民群众办实事做好事。着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手,下力气抓好基层稽查执法机构、检验检测窗口单位党建工作,提高服务能力和水平,保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。
(四)惩防并举刹歪风
10.禁止铺张浪费。坚决落实勤俭办事的方针,反对一切铺张浪费行为。严格控制会议费用、庆典费用、接待费用、办公费用、差旅费用,确保实现经费总支出比年初预算下降15%,其中业务招待费和会议费下降20%的年度目标。严禁提高食宿标准、挤占其他经费、摊派和转嫁经费负担。严肃内部接待纪律,出差不住超标准客房,不接受宴请、各类纪念品或土特产。
11.强化教育监督。要把从严教育、管理、监督各级领导干部作为干部队伍建设的重中之重。进一步健全干部监督管理机制,特别是要加强对“一把手”的有效监督,切实把权力装进制度的“笼子”里。要进一步落实领导干部任期、交流、退出等制度,用体制机制来防止腐败。特别是要严格落实党风廉政建设责任制,对一些苗头性、倾向性和群众有反映的问题,要主动约谈打招呼,严肃批评教育,及时予以纠正。
12.严查各类案件。我们将坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃的原则,严肃查办违纪违法案件,发现一起查处一起,绝不心慈手软、姑息迁就,要让贪者名利尽失,让腐者没有后路,以儆效尤,祛邪扶正。同时,严肃查处领导干部违规接受企业吃请,严禁滥发奖金,以及设立小金库、账外账、公款私存等违规违纪行为,狠刹各种不正之风。
(五)求真务实树新风
13.带头清正廉明。严格执行中央八项规定、省委30条和市委26条规定的要求,坚持勤俭节约、艰苦奋斗,坚决反对讲排场、比阔气、奢侈浪费等歪风邪气,特别是坚决反对用公款大吃大喝、接受土特产、礼品、有价证券,参加高消费娱乐活动等奢靡行为。到基层调研检查坚持轻车从简,不接受高接远送、层层陪同、住豪华宾馆、走贵宾通道、组织献花和列队迎送。坚持秉公办事、正大光明,努力做到使用干部重德重才、唯贤是举,处理事务公平公正、合情合理。
14.改进会风文风。按照务实高效的原则,切实在减少会议数量、控制会议规模、缩短会议时间、提高会议质量上下功夫,能不开的会议坚决不开,必须开的会坚持开短会讲短话,力戒空话套话。严格控制文件简报数量和篇幅,政策不明、措施不实、体式不当、文字不准、篇幅超长、没有实际内容、未经有关部门协调或取得一致意见的文件一律不发,机关科室未经批准一律不许向下编发简报。
15.深化大局观念。我们将坚持在大局下行动、在大局下工作,自觉地把自己的工作放到质监事业改革发展的大局下进行思考,自觉维护领导班子的团结。牢固树立一荣俱荣的观念,正确处理个人分工与集体领导的关系,正确看待个人在班子中的作用。坚持民主集中制原则,做到正职领导不主观、不专权,副职领导不越位、不缺位。讲究团结干事的方法,积极在批评与自我批评中取长补短,在相互沟通中化解分歧,在坦诚交流中凝聚共识,在相互支持中推动企业发展。
16.争创一流业绩。我们将牢记责任与使命,牢固树立机遇意识、忧患意识、发展意识和创新意识,始终保持昂扬的精神状态和饱满的工作热情,积极主动解决事业发展过程中遇到的任何问题和困难,牢牢把握当前面临的市场机遇,充分发挥自身职能优势,紧密围绕质监事业发展战略目标,抓质量、保安全、促发展、强自身,奋力推进质监事业健康稳步发展。
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