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推进机关行政效能建设的路径选择

理论文章范文 发布时间:2010/10/9

推进机关行政效能建设的路径选择

推进机关行政效能建设的路径选择


效能主要指办事效率和工作能力。开展机关行政效能建设工作,重在突出效率,注重效益,强化效果,内强素质,外树形象,彻底解决作风和能力方面存在的问题,真正把工作的积极性、主动性和创造性调动起来,把个体潜能挖掘出来。推进这项工作,关键在于选择什么样的路径,搭建什么样的载体,当前主要应从五个方面着力和寻求突破。
  
  一、在观念创新上求突破
  
  创新是一个民族的灵魂,是实现加快发展、科学发展、又好又快发展的不竭动力和源泉。党员干部作为先进性的代表,勇立潮头,就是要敢于突破,敢于创新,创造性地推动工作。一要强化机遇意识。达州正处于爬坡上行、止滑提速、攻坚克难的关键时期,应对当前,市委勾画的“一枢纽、二中心、三基地”战略蓝图,为通川区统筹城乡发展提供了难得的机遇和广阔的空间。抓住了这一机遇,并顺势而上,就能在新一轮发展中争取主动、抢占先机、实现跨越。二要强化开放意识。推进机关效能建设,应当站在优化人文环境、统筹城乡发展的高度来看待,跳出通川,从全市、全省乃至全国的角度出发,力求用更加宽广的视野观察全局,更加辩证的观点分析全局,更加战略的思维谋划全局,牢固树立起大开放、大流通、大市场的观念,不断促进改革、促进调整、促进发展。三要强化竞争意识。机关干部尤其是党员同志应当保持“敢为人先”和“争创一流”的士气,时刻警醒自己,对比先进找差距,转变压力为动力,在竞争中求生存、求发展。要以人为本,全面推进,努力走在深化改革、扩大开放的前列;走在树好形象、优化环境的前列;走在统筹城乡发展、构建和谐社会的前列。四要强化学习意识。坚持理论联系实际,把学习的实用性和创造性有机地结合起来,既传承发扬,又重点强化,扎扎实实学以致用、用以促学、求真务实、勇于创新,努力把理论的积累变成大胆探索的精神动力,变成带领干部群众科学发展的领导能力,变成驾驭复杂局面、应对各种挑战的工作魅力,变成因地制宜、创造性地推进工作的胆魄和勇气。
  
  二、在关键环节上求突破
  
  大多数单位通过效能建设,一些浅层次的问题已经得到了初步解决。现在的机关,“门”不再难进,“脸”不再难看。但对照机关行政效能建设工作的要求和标准还有差距,尤其是在突击治“散”、跟踪治“惰”、坚持治“软”和廉洁治“奢”等方面,仍然存在一些深层次的问题。一要优化效能主体。效能建设,人是主体。社会化和专业化的同步提升,不仅是衡量市场主体的标准,更是对机关工作的具体要求。只有花大力气创造学习条件、改善学习环境、创新学习模式、完善学习机制,努力营造“勤学善思、敬业善干”的良好风气,才是树机关正气、强机关效能的治本之举和有效之途。二要解决效能瓶颈。效能瓶颈就是效能节点。职能职责既是工作的节点,也是效能的节点。强化职能职责的监督和规范,就是防止节点“生锈”,就是防止权力利益化、裁量自由化和许可人情化。擦亮节点,缓解瓶颈,党员干部要示范带头,表率身先,并力求做到用制度化解人情、用纪律规范自由、用公示监督利益,从而达到阳光行政的目的。三要规范效能流程。规范流程,是降低机关运行成本、打造节约型政府的关键。归并、精简、压缩中间环节,是建立科学流程、务实流程、责任流程和高效流程的有效途径。要通过整合网络媒体和各种信息平台,形成立体监控体系。
  
  三、在破解难题上求突破
  
  效能建设能否取信于民、取得实效,关键在于能不能解决机关存在的突出问题。推进机关行政效能建设工作,要求各级各部门在关注人民群众共性问题和热难点问题的同时,还要关注提高本部门本单位效能的个性问题和关键问题,必须做到有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。一要讲究工作方法,落实整改措施。广大党员干部要充分结合各自的工作特点和岗位职责,明确效能建设的重点、难点和主攻方向。要具体分析存在的问题,有针对性地提出解决办法。属于上级的问题,要主动反映;属于本级的问题,要研究落实;属于下级的问题,要督查督办。并始终坚持走群众路线,真正把落实整改措施的监督权和评判权交给群众。二要紧扣发展主题,紧贴中心工作。牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想,真正把机关效能建设与当前区委中心工作结合起来,与统筹城乡发展结合起来,分清轻重缓急,理清发展思路,制定工作计划,明确具体责任,抓住重点难点,并坚持用经济社会发展的成果来检验机关效能建设的成效,确保常规工作有序推进,重点工作出新出彩。三要结合工作实际,防止矫枉过正。机关效能建设要的效率,是符合客观规律和科学发展观的效率,是符合人民群众根本利益的效率,而不是一味求“快”、不讲程序的效率。在推进机关效能建设活动中,广大党员干部要将效益效率与科学发展观有机结合起来,依法行政,依法办事,努力促进全区经济社会全面、协调和可持续发展。
  
  四、在制度建设求突破
  
  机关行政效能建设,制度是保障。广大党员干部应加强理性思考,升华实践经验,探索规律特点,建立长效机制,把实践证明了的、确有成效的做法用制度的形式固定下来,实现解决现实问题与纵深推进工作的有机结合,做到标本兼顾,综合推进,注重实效,着眼长效。一是制度要科学。“公正”是制度的灵魂,“公认”是制度的基础,“公开”是制度的前提,“公平”是制度的保障。建立制度要以人为本,要符合最广大人民群众的切身利益,尤其是涉及人、财、物方面的制度,必须加强事前调研,广纳群众意见,才能使之保持长久而旺盛的生命力。二是制度要可行。制度的可行性体现于制度是否合理、是否能够操作。建立制度,既要结合实际、因地制宜,又要有较强的针对性和约束力;既要敢于创新,又不能好高骛远;既要注重制度本身的缺陷,又要注重制度执行的实效;既要重视细化、完善、规范制度内容,又要确保制度行文简明精炼,制度操作简便易行。三是制度要有效。制度能在多大程度上被接受、能在多大范围内被推广,是衡量制度是否有效的标尺。只有那些真正能够规范干部行为、提升内部形象、提高工作效率、改善发展环境的制度才是有效的制度。
  
  五、在素质建设上求突破
  
  坚持以人为本,狠抓队伍建设,提高综合素质,既是纵深推进机关行政效能建设的关键所在,也是增强党的执政能力的重要任务。当前,要把重点放在提高干部队伍“科学判断形势、应对市场变化、驾驭复杂局面、依法执政、总揽全局”的能力上。一要强化宗旨意识。实践证明:坚持党的宗旨,党就能得到人民群众拥护,党的事业就能健康发展;实践党的宗旨,党员干部就能得到群众的支持,工作就能顺利推进。宗旨意识,不单是个人修为的衡量标尺,更是党性修养的重要内容。全区广大党员干部必须准确定位公仆角色,牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,真心诚意为民服务,用具体行动躬身实践立党为公、执政为民,扎扎实实推进机关效能建设活动。二要强化学习培训。机关行政效能建设目标在“效”,功夫在“能”,核心在“人”。广大党员干部要按照机关行政效能建设工作的有关要求,自觉加强政治理论、政策法规、业务知识和现代管理等知识的学习,不断提高自身素质。各级党组织要积极探索机关干部自学、考学、述学、评学的措施办法,激励广大党员干部抽出时间精力加强学习,强化素质,提高能力,思考问题,努力打造一支素质高、能够统筹城乡发展的过硬队伍。三要强化实践锻炼。通过下派挂职、上派锻炼、多岗交流、蹲点调研等方式,促使广大党员干部在实践中积累经验、增长才干,不断提高解决实际问题和为民服务的能力

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