推进机关行政效能建设的路径选择
推进机关行政效能建设的路径选择
效能主要指办事效率和工作能力。开展机关行政效能建设工作，重在突出效率，注重效益，强化效果，内强素质，外树形象，彻底解决作风和能力方面存在的问题，真正把工作的积极性、主动性和创造性调动起来，把个体潜能挖掘出来。推进这项工作，关键在于选择什么样的路径，搭建什么样的载体，当前主要应从五个方面着力和寻求突破。
一、在观念创新上求突破
创新是一个民族的灵魂，是实现加快发展、科学发展、又好又快发展的不竭动力和源泉。党员干部作为先进性的代表，勇立潮头，就是要敢于突破，敢于创新，创造性地推动工作。一要强化机遇意识。达州正处于爬坡上行、止滑提速、攻坚克难的关键时期，应对当前，市委勾画的“一枢纽、二中心、三基地”战略蓝图，为通川区统筹城乡发展提供了难得的机遇和广阔的空间。抓住了这一机遇，并顺势而上，就能在新一轮发展中争取主动、抢占先机、实现跨越。二要强化开放意识。推进机关效能建设，应当站在优化人文环境、统筹城乡发展的高度来看待，跳出通川，从全市、全省乃至全国的角度出发，力求用更加宽广的视野观察全局，更加辩证的观点分析全局，更加战略的思维谋划全局，牢固树立起大开放、大流通、大市场的观念，不断促进改革、促进调整、促进发展。三要强化竞争意识。机关干部尤其是党员同志应当保持“敢为人先”和“争创一流”的士气，时刻警醒自己，对比先进找差距，转变压力为动力，在竞争中求生存、求发展。要以人为本，全面推进，努力走在深化改革、扩大开放的前列；走在树好形象、优化环境的前列；走在统筹城乡发展、构建和谐社会的前列。四要强化学习意识。坚持理论联系实际，把学习的实用性和创造性有机地结合起来，既传承发扬，又重点强化，扎扎实实学以致用、用以促学、求真务实、勇于创新，努力把理论的积累变成大胆探索的精神动力，变成带领干部群众科学发展的领导能力，变成驾驭复杂局面、应对各种挑战的工作魅力，变成因地制宜、创造性地推进工作的胆魄和勇气。
二、在关键环节上求突破
大多数单位通过效能建设，一些浅层次的问题已经得到了初步解决。现在的机关，“门”不再难进，“脸”不再难看。但对照机关行政效能建设工作的要求和标准还有差距，尤其是在突击治“散”、跟踪治“惰”、坚持治“软”和廉洁治“奢”等方面，仍然存在一些深层次的问题。一要优化效能主体。效能建设，人是主体。社会化和专业化的同步提升，不仅是衡量市场主体的标准，更是对机关工作的具体要求。只有花大力气创造学习条件、改善学习环境、创新学习模式、完善学习机制，努力营造“勤学善思、敬业善干”的良好风气，才是树机关正气、强机关效能的治本之举和有效之途。二要解决效能瓶颈。效能瓶颈就是效能节点。职能职责既是工作的节点，也是效能的节点。强化职能职责的监督和规范，就是防止节点“生锈”，就是防止权力利益化、裁量自由化和许可人情化。擦亮节点，缓解瓶颈，党员干部要示范带头，表率身先，并力求做到用制度化解人情、用纪律规范自由、用公示监督利益，从而达到阳光行政的目的。三要规范效能流程。规范流程，是降低机关运行成本、打造节约型政府的关键。归并、精简、压缩中间环节，是建立科学流程、务实流程、责任流程和高效流程的有效途径。要通过整合网络媒体和各种信息平台，形成立体监控体系。
三、在破解难题上求突破
效能建设能否取信于民、取得实效，关键在于能不能解决机关存在的突出问题。推进机关行政效能建设工作，要求各级各部门在关注人民群众共性问题和热难点问题的同时，还要关注提高本部门本单位效能的个性问题和关键问题，必须做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。一要讲究工作方法，落实整改措施。广大党员干部要充分结合各自的工作特点和岗位职责，明确效能建设的重点、难点和主攻方向。要具体分析存在的问题，有针对性地提出解决办法。属于上级的问题，要主动反映；属于本级的问题，要研究落实；属于下级的问题，要督查督办。并始终坚持走群众路线，真正把落实整改措施的监督权和评判权交给群众。二要紧扣发展主题，紧贴中心工作。牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想，真正把机关效能建设与当前区委中心工作结合起来，与统筹城乡发展结合起来，分清轻重缓急，理清发展思路，制定工作计划，明确具体责任，抓住重点难点，并坚持用经济社会发展的成果来检验机关效能建设的成效，确保常规工作有序推进，重点工作出新出彩。三要结合工作实际，防止矫枉过正。机关效能建设要的效率，是符合客观规律和科学发展观的效率，是符合人民群众根本利益的效率，而不是一味求“快”、不讲程序的效率。在推进机关效能建设活动中，广大党员干部要将效益效率与科学发展观有机结合起来，依法行政，依法办事，努力促进全区经济社会全面、协调和可持续发展。
四、在制度建设求突破
机关行政效能建设，制度是保障。广大党员干部应加强理性思考，升华实践经验，探索规律特点，建立长效机制，把实践证明了的、确有成效的做法用制度的形式固定下来，实现解决现实问题与纵深推进工作的有机结合，做到标本兼顾，综合推进，注重实效，着眼长效。一是制度要科学。“公正”是制度的灵魂，“公认”是制度的基础，“公开”是制度的前提，“公平”是制度的保障。建立制度要以人为本，要符合最广大人民群众的切身利益，尤其是涉及人、财、物方面的制度，必须加强事前调研，广纳群众意见，才能使之保持长久而旺盛的生命力。二是制度要可行。制度的可行性体现于制度是否合理、是否能够操作。建立制度，既要结合实际、因地制宜，又要有较强的针对性和约束力；既要敢于创新，又不能好高骛远；既要注重制度本身的缺陷，又要注重制度执行的实效；既要重视细化、完善、规范制度内容，又要确保制度行文简明精炼，制度操作简便易行。三是制度要有效。制度能在多大程度上被接受、能在多大范围内被推广，是衡量制度是否有效的标尺。只有那些真正能够规范干部行为、提升内部形象、提高工作效率、改善发展环境的制度才是有效的制度。
五、在素质建设上求突破
坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，既是纵深推进机关行政效能建设的关键所在，也是增强党的执政能力的重要任务。当前，要把重点放在提高干部队伍“科学判断形势、应对市场变化、驾驭复杂局面、依法执政、总揽全局”的能力上。一要强化宗旨意识。实践证明：坚持党的宗旨，党就能得到人民群众拥护，党的事业就能健康发展；实践党的宗旨，党员干部就能得到群众的支持，工作就能顺利推进。宗旨意识，不单是个人修为的衡量标尺，更是党性修养的重要内容。全区广大党员干部必须准确定位公仆角色，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，真心诚意为民服务，用具体行动躬身实践立党为公、执政为民，扎扎实实推进机关效能建设活动。二要强化学习培训。机关行政效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。广大党员干部要按照机关行政效能建设工作的有关要求，自觉加强政治理论、政策法规、业务知识和现代管理等知识的学习，不断提高自身素质。各级党组织要积极探索机关干部自学、考学、述学、评学的措施办法，激励广大党员干部抽出时间精力加强学习，强化素质，提高能力，思考问题，努力打造一支素质高、能够统筹城乡发展的过硬队伍。三要强化实践锻炼。通过下派挂职、上派锻炼、多岗交流、蹲点调研等方式，促使广大党员干部在实践中积累经验、增长才干，不断提高解决实际问题和为民服务的能力