市秋季造林动员会领导讲话稿第2页
完成主体改革工作。已完成勘界确权勾图的汉阴、紫阳、旬阳三县，全力做好录入公示。公示期满无异议的立即开始制证工作，实行满负荷工作运转，确保年底前把林权证发到农民手中。二是全力做好配套改革。石泉、镇坪、岚皋三县要加快推动配套改革的进程，尽快取得实质性进展。白河、平利两县一方面要加快林权改革发证进度，另一方面要立即着手研究制定配套改革措施，年内也必须取得实质性进展。宁陕县要进一步完善配套制度改革保障措施。总之，要统筹安排，科学调度，综合运用多种资源，适时强化工作措施，使全市林权改革既扎扎实实，又富有成效。三是要继续做好纠纷调处工作。目前，个别县的林权纠纷调处率不高，远远低于95%的达标要求。这些纠纷如果得不到及时调处，不仅影响到主体林改任务的完成，而且会影响到配套改革的推进，进而影响农村的稳定。各级林业部门一定要充分认识到纠纷调处工作的重要性，坚持以人为本的原则，树立攻坚克难的思想，落实责任领导，落实责任人员，不厌其烦地继续做好说服调解工作，把纠纷化解在基层，化解在配套改革之前。四是严格程序操作。在当前的林改工作中，我们既要有加快推进的积极举措，又要有始终保持严谨审慎、稳扎稳打的务实态度。尤其是在工作相对欠账的情况下仍然必须一步一个脚印，严格按程序进行操作，决不允许搞变通处理或简化程序。要坚持质量第一，在保证质量的前提下加快工作进度，绝不能为今后埋下隐患。
（三）切实抓好蚕茶果生产和“三园”管理。蚕茶果生产是短期即可见效的生产自救项目，也是覆盖面广的灾区群众增收项目。各县林业、蚕桑主管部门一定要抓住茧丝绸价格回升的机遇，着眼生产自救抓好秋季蚕桑生产。一是加大宣传工作力度。大力宣传当前茧丝绸市场面临的大好形势，宣传各级政府对蚕桑生产的扶持政策，引导蚕农多养蚕、养足蚕。二是积极争取财政部门补助一部分、市县林业（蚕桑）部门筹措一部分的办法，不断扩大在重灾区对受灾蚕农送蚕药、送蚕具、送技术、免费发放蚕种的覆盖面，鼓励受灾群众生产自救。三是继续搞好技术服务。对蚕室已经冲毁的蚕农，要推广小蚕共育、多批次养蚕、塑料大棚饲养技术，帮助他们在特殊情况下尽量多养秋蚕，开展自救。四是加大鲜茧收购市场监管力度。要主动协商有关部门在鲜茧收购期间开展巡回检查，监督蚕茧收烘企业公平收购，严肃查处短斤少两、压级压价等坑害蚕农利益的行为，切实维护好灾区农民群众的利益。五是继续抓好桑园流转，扶持发展一批养蚕大户，提升蚕桑发展的规模效益。
茶叶在这次暴雨灾害中损失重大。各级林业、茶叶部门要继续抓好水淹茶园茶树恢复、淤泥清除、恢复排水沟渠、土壤中耕施肥等项工作。同时，发动茶农搞好秋茶生产，力增今年秋茶生产达到700吨以上。
要组织农民群众把成熟的干鲜果和中药材采收回来、销售出去，千方百计增加农民收入，弥补灾害损失。要加强森林病虫害特别是柑橘大食蝇、核桃银杏蚕蛾的防治，确保在大灾面前把森林病虫害降低到最低程度，柑橘、核桃等干鲜果生产取得好的收成。
要切实搞好秋冬“三园”管理。桑园、茶园、果园是林业产业的重要组成部分，也是农民现金收入的重要来源之一。要想达到高产高效，必须加强秋冬管理。要舍得投入人力和资金，广泛开展松土、修枝、刷白、施肥，为夺取来年高产高效奠定坚实基础。林业、蚕桑和茶叶等业务主管部门要提前做好安排，通过召开现场会议进行技术培训，把这项工作抓实。
（四）大力推进特色规模效益林业建设。今年计划建设经济林基地30万亩，上半年已经完成21.9万亩，还有近10万亩经济林基地建设任务务必在秋季完成。一是要继续倾斜发展。成就任何一项事业贵在坚持不懈，不改初衷，一抓到底，抓出成效。通过近两年的实践，主攻经济林业已成为全市林业部门的共识，成为林业工作的重中之重。要紧紧抓住林业重点工程建设和退耕还林后续产业建设的机遇，集中各种工程项目资源，继续倾斜发展经济林业，巩固发展蚕桑，加快发展茶叶，主攻以核桃、板栗、狮头柑为重点的干鲜果和木本油料经济林基地建设，确保年度经济林建设任务全面完成。二是坚持走强村大户发展路子。要按照专业化、规模化、产业化发展的要求，抓好年初下达的100个千亩以上的经济林强村和1000个五十亩以上经济林大户建设任务，推动经济林业向特色化、规模化、效益化方向发展。三是搞好领导抓点示范。要把各级领导抓点安排在经济林示范点建设上，充分发挥好各级领导在推进经济林发展方面的引领带动作用。四是继续做好油桐点播工作。油桐适生县区林业局要在抓好前两年点播油桐林抚育管护的基础上，今年冬季再点播10万亩，提前筹划安排，编制作业规划设计，认真组织实施，高质量地完成今年油桐点播任务。
(五)进一步抓好森林资源的保护。森林资源是我们人类赖以生存的基础，是我们林业的根本，保护和管理好森林资源始终是林业工作的首要任务。一是加强资源林政管理。大灾之后，既要特事特办、为灾后重建搞好木材生产供应，认真落实减免农民自用材育林基金等惠民政策，又要防治以救灾为名乱砍滥伐林木事件发生；要精心组织开展人工林抚育试点工作，严禁变抚育为采伐。要充分发挥森林公安、资源林政管理部门的职能作用，严厉打击乱砍滥伐林木、乱批滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源的违法犯罪行为，保护森林资源安全，不要让森林资源在灾后受到新的损失。要正确处理好经济发展与资源利用的关系，建设项目尽可能不占或少占林地，尽可能不砍树或少砍树木，对确需占用林地和砍树的建设项目，要依法办理相关手续。最近中、省林业主管部门对林地征占用高度重视，一个月内先后发出四个文件，对依法使用林地进行督办，应当引起我们的高度警觉，一定要采取措施，绝不能在这个问题上犯错误。二是高度负责地抓好森林防火。去冬以来全市降雨量总体比较充沛，没有出现大的旱情，森林防火形势让人坦然，这对做好今冬明春森林防火工作是重大隐患。我们林业部门作为森林防火的责任部门，一定要坚决克服森林防火的麻痹思想，进一步夯实防火责任，确保不发生大的森林火情。三是要切实做好林业有害生物防治工作。进一步加强林木病虫疫情监测，加强森林植物和林木产品的调运检疫，把好各自门户，严防扩大蔓延，防止造成新的危害。对发现的林木病虫害疫点，要迅速采取措施，拔除疫点疫木，彻底进行根除。
同志们，全年时间已过大半，灾后重建任务艰巨，兴林富民重任在肩，加快发展时不我待。我们一定要集中精力抓发展，沉下身子抓落实，踏踏实实干事业，确保今年的目标任务不折不扣地完成，为推进安康灾后重建和突破发展做出新的更大的贡献。
