副县长在全县烤烟工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
经县委、县政府研究，决定召开这次会议，主要任务是认真总结烤烟生产工作，明确烤烟生产任务。刚才，县烟草局局长对烤烟工作作了很好的发言，永义、木黄两个乡镇和罗场乡烟农代表作了经验交流发言，县委、县政府对的烤烟工作进行了表彰。最后，肖洪书记还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、实事求是，客观总结烤烟生产工作
如何看待烤烟生产工作，我认为可归纳为四句话，即：面积减，产量增，效益好，问题不少。，地区下达我县烤烟产购计划3万亩（比上年下调0.5万亩）、7万担的任务目标，实际完成移栽面积3万亩，产量8.03万担，超计划1.03万担，上中等烟比例达84.7%，实现产值5875.62万元，其中计税产值5634.6万元。烟农效益和财政税收均取得新成绩，创历史新水平。主要在以下几个方面取得了新进步。
（一）规模化、职业化发展取得新进步。现代烟草农业建设，规模化种植，烤烟生产组织化程度和专业化服务水平取得明显进步。一是狠抓土地流转促进规模化、职业化水平。全县落实烟农1872户，流转土地2.19万亩，户均规模16亩，超全省和全区水平，其中20亩以上烟农303户，种烟面积16098亩，占全县种烟面积的52.4%，50亩以上的烟农110户9996亩，户均达90亩，烤烟生产规模化水平同比显著提高，基本实现烤烟生产职业化。二是充分发挥种烟能人带动作用，实现烟农跨区域流动。由于规模化程度的不断提高，部分乡镇的种烟能手已不满足于自身土地资源的小面积种植，开始实施走出去规模发展战略。永义乡8户烟农跨区域种植烤烟1200亩，平均达150亩。通过烟农流动和种烟能手的带动作用，促进了烟叶生产水平提高。
（二）集约化经营取得新进步。一是积极探索烤烟生产组织模式。全县探索了四种新型生产组织模式：规模化种植大户模式（100-300亩）、种烤分离模式、合作社生产模式、股份合作模式。发展烟叶农场76个，注册专业合作社19个。二是组建专业化服务队伍，提高专业化水平。各乡镇组建了育苗、机耕、移栽、植保、采摘、烘烤等231个专业化服务队伍，实现了减工降本。三是机械化水平进一步提高。全县投入旋耕机累计达403台，专用培土机2台，机动喷雾器200台，机耕率达80%，机械化水平已达90%。密集型烤房共1586间，承烤面积93%，密集式烘烤技术得到普遍应用，烘烤质量不断提高。电子信息利用率达90%。
（三）标准化生产取得新进步。一是地膜烟推广面加大。全县地膜烟占移栽面积的70%以上，同比增加13个百分点。二是适时早栽，集中移栽有了新突破。4月底前基本完成移栽任务，有效躲过了伏旱期，对全年烟叶丰产起了关键性作用。三是严格规范移栽。全面推行拉绳、开厢、等距移栽，足额栽足3450万株烟苗，种植密度得到有效控制。四是平衡施肥得到有效实施。全县按照精准施肥和测土配方施肥面积达85 %，控氮增钾凸显特色目标得到有效落实。五是加强田间管理，推行带药移栽技术，全县80%以上烟地在烟苗移栽后35天内完成培土上高厢。六是彻底解决打顶抹芽，推行一次性砍烤。根据品种科学确定单株留叶数，大量使用抑芽剂，一次性砍烤推广面达80%以上，减少了因管理不到位造成烟叶在生产过程中的损失。
（四）烟叶基础设施建设取得新进步。，全县共投入1670.32万元用于烟水工程、农机具推广和密集型烤房建设。其中：大型卧式烤房360座，小密型30座，活动板房1间，资金765万元；农机器具补助34.12万元；烟水工程857.03万元；投入14.17万元扶持烟农生产；密集型烤房电力配套设施投入400多万元；烟区公路建设资金投入100余万元。烟叶生产条件得到明显改善，抵御自然灾害的能力增强、农机器具作业水平和烟叶烘烤专业化、集约化经营提高。
（五）收购工作快收快调取得新进步。烟叶收购工作与往年相比收购时间压缩了一个月，而烟叶产量又丰产。在新的收购形势下，县委、县政府及时召开专题工作会议和电视电话会议，安排和督促收购工作，加强对收购工作的领导。烟草部门与各乡镇密切配合，抓好烟叶适时采烤和分级扎把培训工作，宣传收购政策和形势，积极引导烟农抢时间、快交售。同时，烟草部门站在讲大局、讲政治的角度，以高度的责任感，加快收购进度，实行收购快调，把后期杂色烟叶收购入库，较好地维护了烟农利益，消化了社会矛盾，基本实现了平稳收购，实现了烟农、企业、市场、政府“四满意”。
以上进步得益于县委、县政府的正确领导，得益于县几家班子的支持和相关部门的有力配合，得益于全县抓烟干部和烟农的共同努力。但是，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题。一是育苗基质质量不高、烟苗长势差，管理不够精细，壮苗率较低，导致全县4月30日前无法全面移栽，甚至部分地方缺苗，到处买苗，造成了一定经济损失。二是标准化生产发展不平衡，质量差异大。移栽不及时、田管不及时、烟株生长不整齐的问题也还突出，影响烟叶质量和风格，在一定程度上影响了全县上中等烟比例。三是分级扎把质量不高。由于规模种植户多、量大，组织措施不力导致扎把及时率和交售及时率低，扎把规范化程度不高，严重影响收购进度和烟叶质量。四是收购工作仍有不稳定现象。主要体现在前期执行标准政策过严，中期良好，后期较乱，个别地方甚至出现压级收购。五是推进现代烟草农业建设力度不大。基础设施建设存在一些问题，有些设施管护不到位，运行效果不好，有的设施闲置，没有发挥作用。这些问题要引起高度重视，在今年的工作中要采取有效措施切实加以解决。
二、把握形势，扎实抓好烤烟生产工作
按照省、地烟叶工作暨现代烟草农业建设会议精神，根据现代烟草农业发展“一基四化”的要求，围绕梵净山清甜香型烟叶基地县建设目标，以“控规模、调结构、上水平”为中心任务，按照“稳控面积、主攻质量、彰显特色、增加效益”的工作思路，扎实推进现代烟草农业建设，提升烟叶工作水平，发挥烟叶生产在现代农业中的示范带动作用。任务目标是：完成指导性种植面积2.27万亩，移栽烟苗2640万株，完成计划产量5.9万担，亩产量260斤以上，上中等烟比例达85%以上，桔黄烟比例达60%以上，等级合格率达80%以上。实施烟水工程8处，覆盖面积9600亩，建设机耕路5000米，推广烟用农机具289台，新建大型密集烤房65座，建设育苗大棚50个，建设标准化烟叶站和烟农培训中心1座，规划实施推进现代烟草农业与社会主义新农村建设示范村一个。为实现以上目标，必须重点抓好以下工作：
（一）正确把握当前形势，确保规模控得住。近两年来烤烟生产由于价区调整价格上涨，烟农收入、企业效益、财政增长方面取得较好成绩，烟农种烟积极性不断提高。但从全国当前烟叶形势看，全国连续两年丰产，仅超计划386万担，目前烟叶库存充足，预计6月底，全国烤烟库存总量6696.36万担，同比增加324.3万担，库存水平突破将30个月。目前国家采取控制总量抵扣超产计划的办法，是根据烟叶生产发展规律作出的正确决策，烤烟生产是商品生产，当商品供大于求时，如果不控制，势必造成烟叶价格下跌，烟农利益将严重受损，因此我们要吸取历史教训，必须遵循市场规律。超计划后，今年计划按抵顶后任务下达，对计划调减的认识，禄智明副省长在全省烟叶工作会议上明确要求：“在严控规模的问题上，认识一定要清醒，决不允许模糊，决不允许讨价还价”。行署常务副专员熊德威在地区会议上也进行了强调，他要求烤烟生产“不能超，但也不能差”，要按照省、地考核要求准确完成。可以说，烤烟生产是对我们县、乡两级组织烤烟生产能力和落实上级政策的考验。地区会议明确超计划要被否决，所以我们必须清醒地认识到今年如果不严格按照合同种植收购，就会使政府、烟农的利益受损，所以要切实提高对严格控制规模的重视程度，确保规模控得住。
（二）抓好标准化生产，确保质量提得高。一是要利用稳控面积、调减计划的机会实现我县烤烟生产“三个优化布局”，即烟区优化布局、品种优化布局，基础设施优化布局。抓好烟区优化布局，就是要调整不适宜的烟区，进一步提高种植适宜区域的集中度，把规模化种植与标准化生产结合起来，为全面推进现代烟草农业建设创造条件。在品种优化上要把适宜我县区域种植、质量效益较好、能体现我县山地清甜香型烟叶风格的品种进行推广。大力发展k326、云烟87，合理布局南江3号。基础设施如育苗大棚、烟路、烟水、烤房等建设项目要向规模集中、标准化生产理念强的烟区、烟农倾斜。二是认真抓好标准化生产，落实打造梵净山清甜香型烟叶品牌技术措施，切实提高烟叶质量。烟草公司要根据梵净山清甜香型品质要求，从我县不同的种烟区域、气候、土壤等条件进行认真分析，制定分类标准化生产指导方案，对不同烟区、不同品种进行分类生产和指导。要严格落实烟叶亩均株数、单株留叶数、施肥总量、采摘时间等技术要求，全面施用抑芽剂和上部烟叶4—6片一次性砍烤技术，确保成熟采收，成熟烘烤，提高烟叶质量。要加强烟叶管理，把杂色烟叶消灭在生产过程中，确保上中等比例85%以上。三是要加强基础管理，提升烟叶整体水平。通过质量体系建设等管理手段，增加烟农收入，提高烟叶质量水平。加大对全县烟叶水平较低区域的技术和管理支持，确保全县乡镇间均价差在0.4元内，实现整体水平的提升。
（三）强化基础设施建设，确保工作推进快。要实施好各项烟叶基础设施建设任务，确保各项建设保质按期完成。烟草部门要按照现代烟草农业建设规划，提前谋划好烟叶基础设施建设内容，做好项目储备，并千方百计向上多争取项目，尽早将规划内容实施完毕，要大力争取“整县推进”项目落实我县。县烟草局要尽快拟定烟叶基础设施建设管理办法，确保基础设施建设发挥效益。因今年计划抵扣而闲置的部分烤房，各乡镇必须采取措施加以保护，决不允许损坏，否则将追究其责任。烟草、发改、财政、农业、水利、农机中心、国土、交通、供电、科技、等部门，要通力协作，密切配合，积极整合项目资金投入烤烟发展，努力形成烤烟生产的发展合力，为全县烤烟产业提质增效凝聚力量、增强后劲、打牢基础。
（四）抓好现代烟草农业，确保特色有影响。我县烟叶发展已定位在