副市长在郊区对外开放工作会议上的讲话
一、年郊区对外开放目标完成情况和特点
年，在市委、市政府的正确领导下，各区县抢抓滨海新区开发开放的大好机遇，努力创新，奋力拼搏，郊区对外开放工作取得了巨大成绩，外向型经济实现快速增长，利用外资、引进内资和出口创汇均创历史新高。
（一）利用外资取得新的突破。一是合同外资和实际利用外资大幅增长。全年新批外资企业个，合同外资．亿美元，增长．倍；实际利用外资亿美元，增长．％，增幅比全市平均高个百分点。二是引资质量明显提升。当年新批投资额超过万美元的项目个，合同外资额．亿美元，占当年新批合同外资额的．％。其中投资额超过万美元的项目个，超万美元的项目个。在津郊投资的强企业新增个，达到个，
累计投资额超亿美元。三是服务业引资成倍增长。年新批三产项目个，合同外资额．亿美元，增长．倍。三产新批项目合同外资额首次超过制造业，占新批项目合同外资的比重达．％，超过制造业．个百分点。
（二）引进内资跃上新台阶。年新批内资企业个，增长．％；引进内资额亿元，增长．％。东丽、西青、津南、北辰、武清、塘沽个区到位内资额超亿元，比上年增加个，内资已成为郊区投资的重要来源。
（三）外贸出口实现新增长。年，外贸出口达．亿美元，增长．％。其中内资企业出口．亿美元，增长．％。涌现了一批内资出口骨干企业和重点出口品牌，出口超过万美元的内资企业达个，有个品牌被评为市重点培育和发展出口品牌，占全市个品牌的％，内资出口企业实力和品牌影响力不断增强。
（四）企业“走出去”获得新成效。年，郊区在境外投资企业新增家，投资额万美元，增长．％。累计建立境外企业达个，投资额达亿美元，投向国达个。对外劳务输出有良好发展，经过加大宣传推动力度,实现了国外承包工程、境外投资、创办企业等多种渠道劳务输出，对增加农民收入起到了重要作用。成功实施了中柬种猪示范项目，头种猪已成功空运到柬埔寨，实现了我国种猪的第一次出口。
（五）三资企业经营效益实现新提高。年，郊区开业三资企业达家，累计开业家；实现销售收入亿元，增长．％；实现增加值亿元，增长．％，占郊区总量的．％；实现税金收入．亿元，占区县财政收入总量的．％，三资企业在农村经济发展中的地位和作用明显增强。
（六）招商引资载体建设取得新发展。招商土地和标准厂房是项目的载体。去年以来，我市加强了区县经济开发区建设，全年基础设施投入．亿元，同比增加．％，是基础设施投入增加最多的一年；实际开发面积万平方米，实际出让面积万平方米，进一步拓展发展空间和招商载体。加快标准厂房建设，年区县投资亿多元，建立了万平方米标准厂房，同比分别增长了．％和．％，标准厂房建设为扩大招商引资发挥了作用。
二、正确认识加快郊区对外开放工作面临的新形势
和农村已进入发展的关键时期，当前，我们既面临新的前所未有的宝贵发展机遇，同时也面对前所未有的严峻考验，我们必须正确地分析和把握形势，抢抓机遇，迎接挑战，推进郊区对外开放工作再上新水平。
（一）充分认识对外开放工作在加快区县发展中的重要作用。市委提出了滨海新区、中心城区、各区县三个层面联动发展的战略要求，农口区县是我市联动协调发展的三个层面之一，区县强则强，区县兴则兴，区县富则富。最近，高丽书记、兴国市长都强调，的潜力在区县、发展空间在区县、希望也在区县，对区县给予了高度重视，寄予了很大希望。大家知道，同为直辖市，我们在许多方面与北京和上海有差距，主要就差在区县上，差在招商引资上。改革开放年的经验充分证明，哪个地区、哪个区县招商引资工作做得好，利用内外资规模大，质量高，发展就快，实力就强。可以这样说，招商引资是我们发展的生命线，是经济工作中的重中之重。因此，我们一定要充分认识对外开放工作在壮大区县实力中的重要作用，将招商引资作为壮大区县实力的重要举措来抓，以开发开放来促进区县经济社会的发展。
（二）充分把握滨海新区开发开放的机遇期。滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略后的辐射和服务带动作用已经显现，基础设施投入加大，也必将大大改善郊区外向型经济的发展环境；各个功能区建设和大项目相继落户滨海新区，必将带来大量物流、资金流、信息流和人才流。今天上午市委、市政府召开了滨海新区、中心城区、各区县三个层面联动发展座谈会，市农委代表区县与市滨海委签定了合作协议，这是促进三个层面联动发展的重要举措，我们一定要把握滨海新区开发开放的机遇期，利用好合作协议，不断加大工作力度，采取有力措施，积极与滨海新区在规划、产业、项目和人才等方面实现对接，抓住机遇，实现优势互补、联动发展。
（三）充分发挥对外开放在社会主义新农村建设中的带动作用。坚决执行中央“三农”工作方针，认真落实市委、市政府新农村建设条意见，加快实施城乡一体化战略是当前我市一项重要工作，这也为郊区对外开放工作提供了广阔的发展空间。一方面，我们实行城乡统筹发展，必将带来农村工业化、城市化和各项社会事业的快速发展，这将大大增加招商引资的项目源，丰富我们的招商引资内容，并且通过招商引资为新农村发展提供资金、技术和人才等各方面的支持；另一方面，新农村和小城镇建设，也为招商引资提供了新的载体，对解决招商引资土地瓶颈问题将起到一定的缓解作用，因此，我们要紧紧围绕新农村建设做好对外开放和招商引资工作，紧紧抓住项目不放松，靠项目支撑发展，靠发展增加群众收入。
（四）充分利用我市郊区对外开放进入新的竞争期。我国外向型经济发展的环境将发生较大变化，对外开放工作进入新的阶段，一方面，国际产业资本流动持续快速增长；投资形式不断多样化，以产业并购开展的投资方式越来越活跃，私人股权投资基金和其他集体投资基金参与产业投资的比例日益增长；我国与周边经济体投资关系不断紧密，我国吸引香港、新加坡投资大幅增长，这些因素继续有利于我们继续扩大招商引资。另一方面，全球化竞争和国内竞争越来越激烈，我们面临的形势也将会越来越严峻。去年，两税合一、新《产业目录》出台，土地管理、出口、劳动等法规相继调整；同时，人民币升值导致出口成本增加，贸易技术壁垒与贸易顺差过大引发的贸易摩擦加剧；劳动力成本上升，内外资企业的所得税税率合并，外资企业的优惠待遇将逐步减少，竞争环境将日趋激烈，必将导致国际竞争力降低，招商引资速度有可能下降。因此，我们必须根据新的形势做出相应的调整，以更大的热情、投入更多精力来推动这一关系民生民计的大事，视其为生命线来开展工作。
三、扎实推进年郊区对外开放工作
年是深入贯彻党的十七大精神的第一年，是全面落实市第九次党代会和市委九届二次、三次全会关键一年，也是推进两个发展阶段的起始之年。我们一定要按照胡锦涛总书记提出的“两个走在全国前列、一个排头兵”的重要要求和市委提出的“一二三四五六”奋斗目标和工作思路，进一步认清形势和肩负的历史使命，不断增强责任感和紧迫感，转变观念，创新思路，真抓实干，自加压力，加快实施外向带动战略，努力构建郊区大开发、大开放、大发展的新格局，力争实现对外开放新突破，为
实现我市郊区科学发展和谐发展和率先发展做出更大贡献。
年郊区外向型经济工作主要工作目标：实际利用外资达到．亿美元，增长％；实际利用内资达到亿元，增长％；外贸出口达到．亿美元，增长％。我觉得在实际工作中，我们应力争多超些。实现上述目标，要重点做好方面工作。
（一）强化大项目招商，努力实现区县产业优化集聚。按照“紧紧抓住大项目不撒手”的要求，围绕“建设一批、洽谈一批、储备一批”三个环节全面做好招商引资工作。一要做好项目的储备申报。各区县要围绕本地产业发展规划和重点，做好招商引资项目策划和项目库建立工作。要保证储备项目的数量和质量，每个区县的储备项目不应少于个，并随着项目洽谈成功还要及时补充；每个项目都应按要求编制中英文招商引资项目卡片和项目投资说明书，明确项目所在区位选址和用地。重点大项目要报市政府项目库，争取市里的支持和帮助。要将项目储备申报作为一项经常性工作来抓，明确专人，负责到底。当前，要重点抓好区县重大项目实施推动工作，确保第一批项目落地。二要做好项目的洽谈工作。各区县要根据项目情况，确定自己的招商引资洽谈计划。当前有几个项目要注意一下，要搞好与正大集团联系合作，筛选确定在津投资合作项目，尽快签订合作框架协议；要加强与滨海新区管委会等部门合作，落实滨海新区、中心城区、各区县三个层面联动发展座谈会纪要，各区县要抢抓合作机遇；要高水平办好年津洽会农口展团活动，做好项目对接工作，将更多项目引入农口区县；要高水平举办境内外招商引资活动。三要做好项目开工投产工作。对新批和增资项目，各区县要采取措施，明确专人负责，限期开工建设和投产达标，形成开发建设储备一批、洽谈一批、开工建设一批和投产达标一批的良性循环。四要加大督查考核力度。建立健全奖惩激励机制，将符合科学发展观要求的好项目、大项目推进工作纳入各级领导班子和干部年度实绩考核，实行领导干部追踪责任制，奖优罚劣，调动上下各方面的积极性。特别注意招商引资项目质量，满天星斗不如一轮明月，要着力引进技术含量高、税收高、增资潜力大的好项目。
（二）强化区县经济开发区和乡镇工业园区建设，不断提高招商载体的规模和水平。区县经济开发区和乡镇工业园区是招商引资的重要载体，是区县主要的产业集聚区，其建设水平决定招商引资水平。目前区县经济开发区和乡镇工业园建设已进入关键时期，特别是最近国家宏观政策的调整，使其在规划、用地指标和信贷资金等方面趋紧，进一步加大了区县开发区和乡镇工业园发展的难度。各区县要按照新农村建设条意见的要求，进一步完善设施，强化功能；要按照国家级经济开发区的标准，提高投资强度；要有重点的扩大招商引资载体规模，确保实现西青、北辰开发区生产总值超过亿元，武清、塘沽超亿元的目标实现。一要搞好加快区县经济开发区发展调研。市农委要组织有关部门对我市区县经济开发区发展