全区非公有制经济组织党建工作座谈会上的讲话第2页
非公有制企业中建立党的组织，开展党的活动，确保所有的党员都在组织的视野之内、所有的组织都在党的管理之中。同时，要处理好加快组建进度与保证工作质量的关系，做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，并能真正发挥作用。要把建立党组织的重点放在规模较大、职工人数在100名以上的非公有制经济组织，特别是要重点抓好已有正式党员3名以上或党员虽然不足3名、但党的工作环境较好的非公有制经济组织的党组织的组建工作；对位置特殊、职工25人以上、尚不具备建立党组织条件的，要向其中选派党建工作指导员，先建立工会组织、共青团组织、妇联组织，为建立党组织创造条件；对面广量大、25人以下的个体、私营企业，要积极探索，采取属地管理和明确党建工作联络员等办法，确保党的声音能及时传达到每一个非公有制经济组织。2、交叉兼职，实施“脊梁工程”，选好配强党组织领导班子。非公有制经济组织党组织的职责、工作内容和工作方式方法与以往党的基层组织有较大差别，选配党组织领导班子要充分考虑这些情况，要根据各非公有制经济组织自身特点，选用那些认真贯彻执行党的路线方针政策，党性观念强，思想政治素质好，在职工群众中有较高威信，能够与企业管理层合作共事的党员担任，党组织的负责人一般应由一定层次管理人员中的党员担任，一时没有合适人选的，可以采取民主推荐、组织举荐、外派等办法解决。当前，要大力推行“双向进入、交叉兼职”的做法，从企业领导人员和业务骨干中挑选党员担任党组织成员，大胆选拔启用在企业发展中实绩突出的党员担任企业党组织负责人，实施“脊梁工程”，选好配强非公有制经济组织的党组织领导班子。非公有制经济组织的党组织领导班子成员一般都要担任企业行政职务，具备条件的非公有制企业工会主席可以兼任党组织负责人；团组织、妇联组织负责人是党员的，也可以进入党组织领导班子。选配非公有制经济组织的党组织领导成员还要注意防止出现家族化问题，要保持业主家族成员在党组织领导班子中的比例一般不超过50%，业主党员担任党组织书记的，原则上要明确其他同志负责日常党务工作，以保证党的各项工作落到实处。此外，各级党组织还要利用党校等阵地，注重抓好非公有制企业党组织领导班子素质的提升，力争用两年左右的时间把非公有制企业党组织负责人轮训一遍。要建立非公有制企业党组织成员激励保障机制，切实维护党组织成员的合法权益，企业党组织负责人与企业中同类行政人员享受同等地位和待遇；企业解聘党组织领导班子成员，必须向企业上级党组织说明原因，陈述理由，被解聘人员有权提出申诉，企业上级党组织认为解聘不适宜的，要及时与企业经营管理者沟通、协商、交涉，企业应充分尊重企业上级党组织的意见，协商不成的，企业上级党组织可以组织党组织领导班子成员在不同企业间交流。还要建立党建工作人才库，积极向非公有制企业推荐、输送优秀的党务工作者。要鼓励企业聘请那些素质好、能力强、会协调，既懂经济，又能吃苦，又熟悉党务工作的同志到企业做党务工作。
3、多着并举，实施“双培工程”，打造“双强”型党员队伍。一是把党员培养成企业骨干。当前，非公有制经济组织中的党员，有相当一部分是下岗、离岗、转岗职工党员，他们中有的人还不能适应市场经济的需要，尽快提高这部分人群的适应能力，使他们在市场经济中站稳脚跟，是党义不容辞的责任。我们要在抓好广大党员宗旨教育、法纪教育等经常性教育管理的同时，尤其要加强对党员发展经济能力的培养，要通过开办专题讲座、组织技能竞赛、建立党员学习制度、党员间结对互助等多种途径，使80%以上的党员尽快成为企业的生产能手、技术尖子、营销明星、管理行家，要把党员队伍打造成素质争先、贡献争先，技能争先、致富争先的能人集体，成为业主依靠、群众佩服的坚强集体。二是把企业骨干培养成党员。随着非公有制经济的发展，越来越多的大中专毕业生、科技工作者、机关干部、国有集体企业的职工加入到非公有制企业职工队伍，他们中相当一部分已经成为企业的骨干，及时把他们中的优秀分子吸收到党内来，发展壮大党员队伍，是增强党在非公有制经济组织中的影响力的重要措施。我们一定要高度重视这项工作，要把非公有制经济组织发展党员工作纳入发展党员工作整体规划，尤其是要围绕“最先进的群众在党内、最优秀的人才是党员”的目标，积极鼓励、引导、培养企业生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的优秀骨干加入党组织，要指导共青团组织做好推荐优秀团员作为党的发展对象工作，指导非公有制经济组织党组织搞好党员后备队伍建设，加强对入党积极分子的培养和教育，严把政治素质关，坚持标准、保证质量，成熟一个发展一个。保证新发展的党员80%以上是企业的骨干、顶梁柱，进一步改善非公有制经济组织中党员队伍的素质结构和分布结构，为党组织发挥作用创造积极条件。
4、联建带建，实施“协同工程”，充分发挥群团组织在非公有制经济组织中的作用。工会、共青团、妇联等群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是党组织开展工作的有力助手，是做好职工思想政治工作的重要力量。当前和今后一段时间，非公有制经济组织党组织要和工会、共青团、妇联组织一道，以联建带建的方式，实施“协同工程”，充分发挥工会、妇联在协调劳资关系、维护职工合法权益等方面的作用，和共青团组织对青年职工的影响和教育作用，把广大职工群众团结在党组织周围。要通过组织开展“党建带工建”、“党建带团建”和“党建带妇建”活动，在符合条件的非公有制经济组织全部建立党组织、工会组织、共青团组织和妇女组织，实行党、工、团、妇整体联建联动，实施“六联动”（组织建设联动、工作部署联动、宣传发动联动、作用发挥联动、督促检查联动、考核奖惩联动）工作机制，形成立体工作网络，进一步扩大党在非公有制经济组织的群众基础。
5、培植典型，实施“双争工程”，引导和促进企业健康发展。在继续开展党员示范岗、党员责任区、党员挂牌经营、党员联系职工等活动的同时，要强化典型的培育推广，实施“双争工程”。要采取企业自评申报、各基层党（工）委或企业党建工作主管部门把关推荐、区委非公办（组织部）牵头考核的办法，每年以区委的名义表彰一批非公有制经济组织“五好党组织”和“四好业主”，不断推进全区非公有制经济组织党建工作登台阶、上水平，更好地为我区经济社会发展服务。一是争创五好企业党组织。非公有制经济组织党组织要注意探索适应非公有制经济组织特点，发挥好党组织作用的途径，围绕企业生产经营中心开展工作，发挥好党组织对管理者和职工群众的影响力。要通过采取组织党员献计献策、技术攻关、技能竞赛、岗位练兵、协调劳资关系等形式，促进党的路线方针政策和国家法律法规在非公有制经济组织的贯彻执行，保证不出现违法经营、偷税漏税，不出现弄虚作假、坑害消费者等问题，使非公有制经济组织始终沿着正确的方向健康发展。二是争当四好业主。非公有制经济组织党组织要加强对非公有制经济组织业主“致富思源”、“富而思进”的宣传教育，重点开展“四项教育”（共同理想教育、责任意识教育、民主法治教育、科技和管理教育）活动，引导他们积极支持在企业建立党的组织、开展党的工作，在经费、场地、时间等方面提供必要的保证。非公有制经济组织业主要自觉遵守国家的法律法规，正确处理国家、企业和职工的关系，平等对待职工，保障其合法权益，改善职工的工作环境和生活条件，履行应尽的社会义务。各镇、城郊、街道、村、社区都要建立健全对党员业主的“双重管理”制度，实行以企业党组织为主，上级党组织和工商联、行业协会党组织为辅的双重管理办法，党员业主要定期主动向上级党组织汇报自己的工作、生活、学习和思想。在民主评议党员活动中，党员业主所在党组织要广泛听取职工群众、上级工会和劳动、工商、税务等部门的意见，认真对党员业主进行评议。
三、加强组织领导，齐心协力抓好非公有制经济组织党建工作
一要理顺党组织隶属关系。非公有制企业党组织原则上实行属地管理，也可根据各企业情况，采取行业管理、指定管理、挂靠管理等办法明确隶属关系。对规模较大、党员人数较多、在当地有较大影响的非公有制经济组织，其党组织可直接隶属于镇、城郊、街道及部门党委管理；其他非公有制经济组织党组织原则上都要按照属地管理的原则，由所在地的开发区、工业园区、社区、村党组织领导；企业跨地域设立分支机构的，其分支机构党组织一般由所在地党组织领导。驻市区范围内的非公有制经济组织党组织的隶属关系调整，要以属地管理为目标，分层分级，逐步到位，绝不可急躁冒进。原挂靠部门、单位管理的非公有制企业党组织或国有、集体企业转制为非公有制企业的党组织，要根据部门单位、企业、街道社区党组织的意愿进行调整，或暂时保持隶属关系不变，待条件成熟后建立行业党工委，也可按属地原则直接将其划归街道、社区党组织管理。职工50人以下的非公有制企业党组织，具备条件的由街道党工委管理；个体工商户比较集中的市场、商业中心党组织由区个私党委管理；分散的个体工商户、流动摊贩党组织或党员由所在的社区党组织管理，区个私党委要协助社区党组织做好工作。社区党组织根据党员人数和工作需要，可以设立党总支或党委，下设商贸支部或工业支部等。通过理顺隶属关系，明确各部门、各单位在加强非公有制经济组织党建工作中的责任。各有关单位负责人一定要切实负起责任，强化组织领导，把非公有制经济组织党建工作抓到实处。
二要建立非公有制经济组织党建工作领导机构。搞好非公有制经济组织党建工作，需要有关部门的密切配合和通力合作。为此，区委准备专门成立非公有制经济组织党建工作领导小组，由区委办、区政府办、区委组织部等15个成员单位组成，下设办公室，与区委组织部、区委企业工委、区委社区工委合署办公，负责全区非公有制经济组织党建工作的领导、指导和组织、协调工作。希望领导小组成员单位在今后的工作中，要充分发挥职能作用，加强与区委非公办的沟通联系和配合，积极建言献策，