组长在全省质监系统纪检监察工作会议的讲话
同志们：
这次全省质监系统纪检监察工作会议的主要任务是：以科学发展观为统领，认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话、省纪委八届四次全会及国家质检总局党风廉政建设工作会议的精神，总结回顾反腐倡廉工作，安排部署工作任务，动员全省质监战线广大纪检监察干部按照全省质监工作会议的统一部署和要求，围绕省局党组的决策部署全面履行职责，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，把全省质监系统的党风廉政建设和反腐败工作进一步推向深入，为促进全省质监事业科学发展、为确保职工队伍安全保驾护航。
省局党组对加强全省质监系统的反腐倡廉工作高度重视，党组认真学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话、省纪委八届三次全会和国家质检总局党风廉政建设工作会议的精神，并对贯彻落实作了专题研究和部署。今天，省局党组书记、局长张万宽同志亲自出席会议，并将作重要讲话。下面，我讲三个问题：
一、主要工作回顾
，全省质监系统围绕全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，按照省委、省政府和省纪委的工作要求，结合质监工作实际，认真落实省局党组关于反腐倡廉的重大决策和工作部署，着力在推进反腐倡廉制度建设、加强党员干部教育监督和廉洁自律、纠风治乱等方面下功夫。各级党组和行政领导高度重视，抓得很紧；各级纪检监察部门积极协助党组加强组织协调，认真履行职责。经过系统上下的共同努力，全省质监系统党风廉政建设和反腐败工作不断深入，呈现出良好发展态势。
（一）反腐倡廉制度建设成效明显，工作体系逐步完善
按照省委、省政府和省局党组的决策部署，着力抓好反腐倡廉制度建设推进年活动，深入推进惩治和预防腐败体系建设，基本上形成了“按制度办事、靠制度规范行为”的良好工作氛围。
一是反腐倡廉制度建设推进年活动成效明显。根据省委、省政府的部署要求，结合职能特点，突出“以制约权力为核心、以领导干部为重点、围绕权力运行的重点部位和关键环节”推进工作，全省质监系统共清理制度1045项，坚持789项、废止82项、完善107项、创新67项。其中，省局机关共清理制度97项，坚持65项、废止9项、完善10项、创新13项。在活动开展中，省局把涉及权力运行的所有行政行为全部纳入范畴，并注重发挥基层单位实施制度创新，安庆市局制定的《财务信息基本管理制度》在全省质监系统推广，铜陵市局《监控自由裁量权规范行政处罚行为》的研究课题，被列为“全市反腐倡廉建设重点理论课题研究”项目，在全省质监系统开创了先河。
二是围绕权力运行的监督制约机制逐步完善。重点强化对领导班子自身建设、组织人事、财务管理、行政行为监督制约机制四个方面的制度建设。突出抓好食品生产许可、工业产品生产许可审查工作，特种设备行政许可鉴定评审，认证认可监督管理，标准、计量、质量管理、行政执法等行政行为的规范及执行中的监督制约。在围绕规范权力运行的体制机制上，制修订了《行政复议案件办理工作规则》、《工业产品生产许可证审查人员管理办法》；在围绕深化行政体制改革提高行政效能上，制修订了《企业产品采用国际标准认可管理办法》、《食品生产许可技术小组工作规范》、《关于做好厉行节约的若干规定的通知》；在围绕维护企业利益和行为规范上，制修订了《名牌产品评价现场核查办法》、《获证实验室资质许可管理规范》、《标准化良好行为企业创建工作实施细则》等。
三是《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》落实及时。省局把《工作规划》纳入党组中心组学习内容，引导党员干部深刻领会《工作规划》的基本精神和主要任务。结合工作实际，研究制定了《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划〉实施办法》（皖质党组发〔〕26号），把加强对权力的制约和监督作为贯彻《工作规划》的重点。突出了加强领导干部特别是“一把手”贯彻落实科学发展观、上级决策部署、执行民主集中制及在干部选拔任用工作中执行党和国家规定情况的监督，尤其是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用情况的监督。对实施办法确定的60项工作进行了任务分解和责任分工，逐项进行落实。（二）狠抓领导干部的教育、监督和廉洁自律，作风建设成效明显省局党组高度重视党风廉政教育，探索创新了“算好六笔账、廉洁记心中”等形式，各级领导干部特别是主要领导干部带头叫响“向我看齐、对我监督”，强化一把手负总责的政治责任和身体力行的示范作用。
一是廉政教育活动深入开展。全省质监系统集中开展了“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育月活动，把主题教育融入到质量、标准、计量、食品、特种设备安全、认证认可、打假治劣等工作领域。紧紧围绕“争做党的忠诚卫士、争当群众的贴心人，创建服务科学发展、促进安徽崛起先进机关”这个主题，在各级纪检监察部门自身开展了“两争一创”主题实践活动。省局机关将廉政教育列入各支部季度学习的重要内容，省计量院采用“以案说法”的形式提高党员干部的廉政意识，滁州市局开展了“学身边典型，树良好风气”活动。
二是党风廉政建设责任得到落实。制定下发了《关于贯彻落实反腐倡廉工作部署的实施意见》（质党组发6号），将党风廉政建设责任制和反腐败工作纳入年度目标任务、责任到人。加强了对全省质监系统干部因公出国（境）的监督检查,控制压缩公费出国（境）团组4个、50人次；继续对领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的问题进行清理，全系统180余名处以上干部报告了个人重大事项，省局机关有7名处以上干部共计上缴礼金、有价证券1.35万元。开展了“小灵通”捆绑单位办公电话的排查和清理，全省质监系统共清理个人“小灵通”捆绑单位办公电话7个、拆机2个、过户2个。按照“一岗双责”的要求，马鞍山市局组织27名科级领导干部进行集中述职述廉活动，接受群众评议。
三是党风廉政建设和反腐败工作的舆论氛围得到强化。与省纪委、省电视台联合制作了《创新工作机制、提升行政效能》专题片，省局领导两次走进安徽人民广播电台《政风行风热线》直播节目，在线解答处理听众咨询和投诉。先后在中国质量报、安徽日报、安徽经济报、安徽法制报等媒体刊发宣传全省系统纪检监察工作的稿件90余篇，上报国家总局网站、省纪委信息50余篇，在省纪委《反腐倡廉制度推进年活动信息》、省监察厅《安徽监察情况》的信息采用通报中，分别位列省直机关第一、第三名。
四是各级组织以作风建设为主题的党员领导干部民主生活会富有成果。对照胡锦涛总书记提出八个方面良好风气的要求，各级领导班子和领导干部个人深入查找在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的不足和问题，有针对性地研究制定了整改措施并加以落实。省计量院在领导干部民主生活会上有针对性的开展了“查思想，看科学发展意识是否牢固；查学习，看反腐倡廉认识是否提高；查规章，看制度落实是否到位”的“三查”活动。
（三）专项治理深入开展，着力解决损害群众利益的突出问题
省局党组逐年加大纠风治乱工作力度，紧紧围绕“三大服务”的工作落实开展了系列效能监察活动，深入推进效能建设“三项制度”、服务承诺制、ab岗工作制和“一簿双卡”等制度的贯彻落实，社会各界对质监工作的认知度和评价满意度逐年提高。
一是纠风治乱工作深入。开展了“加快个体私营等非公有制经济发展，推进全民创业”的监督检查，并受到省督查组“活动深入，效果明显”的评价；成立了“扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组”；制定了《关于贯彻落实国家质检总局对企业治乱减负工作实施意见》（质办发30号）；对以来省局各部门行政审批办结件进行了认真自查；先后查处3起“以为服务为名，行收费之实”的违规违纪行为；积极应对和妥善处理“三鹿奶粉”突发事件，专门制定了加强生产加工环节乳制品质量安全监管的纪律要求。
二是政风行风建设成效突出。主动向各省直部门、省重点骨干企业和各市政府及纠风办发放了政风建设征求意见表，满意率和比较满意率达100%；省局领导分别带队走访各级党政机关和企业863家，发放《征求意见表》1061份，收集意见180条，通过抽样调查统计分析，党政机关对质监部门满意度为98.3%，企业满意度为97.6%，社会综合满意度为97.7%；全面开展行政案件公开审理工作，探索推行了“说理式文书”、“阳光执法、开门审案”工作正向常态化、制度化推进；针对省政府政风评议办公室《政风评议结果通知书》提出的问题，制定了《关于政风建设整改措施的报告》，并督促各单位认真落实整改；转发了国家质检总局《关于江苏省徐州市质监局情报信息中心被市政府通报为“群众不满意处室”的情况通报》（皖质纪3号）,要求要举一反三、警钟长鸣；组织暗访组对省局机关各处室和直属单位进行了明查暗访，通报反馈、跟踪问效。
（四）案件查办力度继续加大，党纪政纪严格执行
坚持把查处领导干部以权谋私、工作失职、渎职与发生在基层的违规执法、不作为、乱作为作为重点，严肃查处违法违纪违规案件。全省质监系统通过严格执行案件查办层级负责制、组长负责制、督查督办制、案件通报反馈制及层级报告制等，加强对案件的查处和管理。，省局共计收到**举报件107件(重复64件)，其中转办38件、函询2件、自办3件。严肃查处黄山市黄山区局乱收费、六安质检所原所长以权谋私件等案件。坚持每办一案，都深入剖析发案原因，发现制度和管理上存在的问题和漏洞，向系统发警示通报，向有关单位提出加强和改进工作的建议，发挥查办案件在整改和治本方面的建设作用。
在充分肯定以上工作成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前全省质监系统的党风廉政建设还存在不少问题，与省委、省政府和省局党组要求及广大群众的期望还有很大的差距：一