组长在全省质监系统纪检监察工作会议的讲话第2页
是个别单位的领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的工作不到位，常常把反腐倡廉看着纪检监察部门的事，“一岗双责”的意识和工作措施有待加强；二是党风廉政建设责任制考核机制还不完善，考核结果与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩还不紧密等；三是有的同志对党风廉政建设和业务收入的关系处理的不到位，“一手硬、一手软”的现象仍然存在；四是少数基层技术机构的工作行为需要进一步规范，超标准、超项目、超资质等乱收费现象仍然存在。一些协（学）会等中介机构与行政机关在人员、财务收支、履职行为等方面未完全分开，协议收费服务还需进一步规范；五是纪检监察人员配备不强，特别是加强组织协调和综合运用多种手段查办案件的能力欠缺。这些问题必须引起我们的高度重视，切实采取措施，认真解决。二、主要工作任务
20年是国际国内经济形势严峻，质监工作任务异常繁重的一年。工作任务越重，越要重视反腐倡廉建设和作风建设。抓反腐倡廉建设和作风建设，就是抓发展环境，就是抓执行力抓行为规范。
今年，全省质监系统反腐倡廉工作的总体要求是：认真贯彻落实省纪委八届四次会议及国家质检总局党风廉政建设工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密围绕省局党组的决策部署，以完善惩治和预防腐败体系为重点，切实抓好《惩防体系-2012年工作规划》的落实，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，围绕“一个中心”，把握“六项重点”，实现“五个突破”。
（一）围绕一个中心，为促进全省质监事业发展保驾护航
围绕一个中心，即：紧紧围绕促进全省质监事业科学发展这个中心，加强对贯彻落实科学发展观和正确履行质量监管职责要求开展监督检查，确保职工队伍安全，为促进全省质监事业科学发展保驾护航。
（二）着力推进六项重点工作，切实履责到位
第一，坚决维护党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实
加强对政治纪律、组织纪律、工作纪律执行情况的监督检查，通过建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保省局党组政令畅通。
一是加强对贯彻落实学习实践科学发展观整改落实情况的监督检查。按照省局党组学习实践科学发展观活动的工作整体部署，积极抓好整改措施贯彻落实工作的监督检查。同时，按照全省的统一部署和安排，监督检查第二批市级局学习实践科学发展观活动的开展情况。
二是加强对广大党员干部遵守政治纪律情况的监督检查。认真贯彻执行党内监督条例，坚持把维护党的政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育和宣传，促使广大党员干部增强政治意识、责任意识、忧患意识，在思想和行动上与省局党组保持高度一致。对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，依纪予以惩处。
三是加强对优化经济发展环境中履职行为的监督检查。着重抓好省局党组围绕省委、省政府应对国际金融危机、加强宏观调控，特别是扩大内需保持经济平稳较快增长提出的12条政策措施执行情况和“合芜蚌”自主创新试验区公共技术平台建设的监督检查，确保项目投资符合规定的投向，项目审批和建设程序依法合规，资金管理使用规范透明，项目建设质量安全合格，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金行为。纠正和查处有令不行、有禁不止等顶风违纪行为。
第二，深入推进领导干部作风建设，营造“风清气正”的政治生态环境
加强领导干部党性修养和学风、思想作风、领导作风、工作作风和生活作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，进一步营造“风清气正”政治生态建设。
一是强化党员领导干部的科学发展意识。要把法律法规赋予的职责履行到位，在提高正确履职的工作能力和服务水平上下功夫，着眼长远观念，正确处理好“发展、服务和创收”之间的关系，坚决克服短期行为，切实提高“三大服务”的有效性、及时性、科学性。
二是积极营造凝心聚力干事业的良好氛围。要抓紧建立符合科学发展观要求的干部政绩评价体系，支持改革者，鼓励实干者，弘扬先进者，教育失误者，惩处腐败者，保护举报者，调动一切有利于发展的因素，确保我省质监事业持续稳定健康发展。
三是加强对领导干部作风状况的监督检查。积极推进党政领导干部问责制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为重点，严肃查处失职渎职行为，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。
第三，加强思想教育，促进领导干部廉洁自律
结合质监部门实际，把党风廉政教育融入到深入学习实践科学发展观活动，列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用紧密结合起来。
一是切实加强党风廉政教育。认真组织学习党的十七大、十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记关于反腐倡廉的论述和中央的有关重要指示，用先进的理论武装头脑，指导实践，促使广大党员干部讲党性、重品行、作表率。加强经常性开展“以案说法”等警示教育活动，丰富每年7月份的主题教育月活动的载体，加大勤廉兼优典型的宣传力度，充分发挥先进典型的示范引导作用，把主题教育月活动的内容贯穿于履职的全过程，继续开展“算好六笔账、廉洁记心中”活动，切实增强警示教育的针对性和有效性。
二是切实增强廉政文化建设的渗透力影响力。结合广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，积极倡导与优秀传统文化相承接、与时代精神相统一的廉政文化，充分利用网络、传媒、文艺等载体，开展群众喜闻乐见的廉政文化创建活动，抓好示范点建设，推出先进典型，让廉政的理念深入机关（单位）、家庭，不断提升质监系统的软实力。
第四，加强重点领域和关键环节的监督检查，规范权力运行
加大改革和制度创新力度，把规范权力运行、强化监管惩处结合起来，力争在重点领域和关键环节取得新的突破，积极实施由建设制度向实施制度推进、由机关带头向基层落实推进。
一是加强对领导干部廉洁从政行为的监督。认真落实省委办公厅《安徽省贯彻执行实施办法》（皖办发1号）文件要求，各级组织人事部门要在每年3月1日前将上一年度党员领导干部报告个人有关事项的情况汇总后报所在单位纪检组，以及时更新、充实领导干部廉政档案；开好处以上党员领导干部的年度民主生活会，上一级党组织要加强对下一级党组织民主生活会的检查指导。同时，重点抓好以下五项工作：①严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。②落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。③治理违规组织集资合作建房、超标准建房；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用他人住房等问题。④严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。⑤严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。
二是加强对干部任用工作的监督。严格执行党政领导干部选拔任用工作和机构、编制工作的有关规定，认真落实省纪委、省委组织部《关于干部提任前听取纪检监察机关意见的实施办法》（皖组24号），确保干部选拔任用工作公开、公平和公正，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，严肃查处跑官要官、买官卖官等行为。
三是加强对财务管理工作的监督。认真贯彻《经济责任审计条例》，全面推进党政领导干部经济责任审计工作，结合省审计厅对全省质监系统开展的审计工作，加大对财务管理中违规违纪问题的查处力度。各级纪检监察部门要全程监督财务预算、政府采购和固定资产的评估等工作，加强对学（协）等挂靠中介机构和技术机构收费情况的监督检查，严肃查处各类超项目、超标准等乱收费行为。
四是加强对行政履职行为的监督。加强对行政审批行为的规范和监督，坚持用制度管权、管人、管事，从根本上消除滥用权力的问题。进一步落实“调查、审理、执行”三分离和执法过错责任追究制，切实提高执法管理水平。不断完善“阳光审案”，增强行政执法活动的透明度。以安徽质监网站、《安徽质监》杂志等为依托，认真贯彻《政府信息公开条例》，认真做好政风行风热线工作，认真听取社会各界对全省质监系统行政执法情况的意见和建议，形成内外监督、良性互动的监督制约机制。五是加强对技术机构、挂靠中介机构工作行为的监督。严格按照省局《关于严格管理技术机构检验检测工作的通知》（皖质办发177号）要求，对伪造数据出具虚假检验报告的、超授权范围开展检测或违规出具测试报告的、承担法定检测任务时不执行国家收费标准的、不按相关检测协议进行检测或者只收费不检测的、不具备检测能力承担法定检测任务的等方面的问题，加大监督检查，对违反规定的，严肃责任追究，视情给予纪律处分和组织处理；加强对协（学）会等挂靠中介机构的监督管理，加强行业自律，各协（学）会等挂靠中介机构的自身运作要与行政机关在人员、财务、履职等方面完全分开，不能打着行政机关的旗号推销强制收费服务，不得搞“帐外帐”，更不能变相成为行政单位的“小金库”。
第五，深入开展专项治理，切实维护群众的根本利益
紧紧围绕解决群众反映的热点问题，加强履职活动行为的监督检查，纠正和查处各类不作为和乱作为行为。
一是切实减轻各类企业负担。对系统内各类职业资格设置、考试、鉴定、培训、收费和发证活动进行清理和规范，继续做好清理规范评比达标表彰工作；切实加大对涉企收费行为的监督检查，严肃查处打着服务旗号，巧立名目的搭车收费，超标准、超项目、超范围收费等乱收费行为，坚决查处名牌评比、检验检测、协会服务、行政执法中的乱收费、乱摊派、乱罚款行为，抓住反面典型，严肃整治行业不正之