交通运输系统党风廉政建设工作会议领导讲话稿
同志们：
经局党委研究，今天召开全市交通运输系统党风廉政建设工作会议。会议的主要任务是：传达贯彻市纪委四届五次全体会议和全省交通运输党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2014年全市交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年工作任务。下面，我代表局党委讲三点意见：
一、2014年党风廉政建设成效明显
（一）对2014年工作的总体评价
2014年，全市交通运输系统的各级党组织和纪检监察部门，贯彻落实中央、省委、市委的决策部署态度坚决、行动迅速，层层落实党风廉政建设主体责任和监督责任，扎实推进纪律建设、作风建设和廉政建设，严格落实中央八项规定、省委六条意见和市委实施意见，着力打造“廉政阳光交通”，为“五个交通”建设和区域性交通综合中心建设起到了很好的保驾护航作用。党风廉政建设各项工作走在全省交通运输系统和市直单位的前列，得到了市委、市纪委和省交通运输厅的充分肯定。
在今年2月4日召开的市纪委四届五次全体会议上，市交通运输局和市卫计委两家单位作述责述廉发言，我在发言后，回答了与会代表提出的“如何加强交通运输系统党风廉政建设风险防控”的问题。市纪委委员给予了充分肯定。去年11月3日，市纪委召开市直单位纪委书记述职述廉评议会，市交通运输局等10个市直单位的纪委书记作述职述廉发言，我局纪委书记代表市交通运输局的述职发言在评议中名列前茅。1月5日，局党委组织召开了市直交通运输系统基层党建工作述职评议会，局直8个党组织负责人作基层党建工作专项述职。
过去的一年，全市交通运输系统各级党组织认真落实党风廉政建设“两个责任”，深入推进廉政教育，严查违纪违规案件，持之以恒纠正“四风”，坚决遏制腐败行为，继续建设“廉政阳光交通”，始终保持了党风廉政建设和反腐败工作的高压态势，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。这个成效，已在市局下发的《2014年党风廉政建设工作总结》中体现，在此不做具体总结。总体来讲，2014年全市交通运输系统党风党廉政建设工作有作为、有创新、有特色、有成效，得到了方方面面的认可。
（二）2014年工作的基本经验
成绩来之不易，值得倍加珍惜；经验十分可贵，应该好好总结。通过近几年全市交通运输系统党风廉政建设的生动实践，特别是过去一年的扎实工作，我们有5个方面的体会。
一是必须牢牢掌握“党的建设”这个“法宝”，让“抓好党建是最大政绩”的理念真正树起来。党的建设始终是我们党所领导的事业取得成功的重要法宝之一，习近平总书记进一步提出要“把抓好党建作为最大政绩”。党风廉政建设是党的建设的重要内容。这些年来，全市交通运输系统把够持续快速发展，有一条十分重要的经验就是坚持不懈抓好党的建设，特别是加强交通文化建设、精神文明建设和反腐倡廉建设，把党建与业务工作同部署、同落实，把软指标化为硬任务，把支部建在站所等基层单位，增强各级党组织的战斗力、凝聚力，促进了干部作风的转变，提振了精气神，在加快发展的同时保持了干部廉政状况的整体向好，取得了双丰收、两促进的显著成效。
二是必须层层牵住“主体责任”这个“牛鼻子”，让各级党组织真正动起来。党委负主体责任是党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。去年，党委制定了《市直交通运输系统落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》；落实纪委书记的排名和分工；开展落实党风廉政建设“两个责任”专项检查；坚持用《党风廉政责任建设责任书》和《落实党委主体责任承诺书》来压实责任；局党委坚持以上率下，以身示范、以点带面，切实履行党风廉政建设领导之责、执行之责和推动之责，为局直单位作出了表率。各单位党组织负责人普遍提高了认识，感受到了压力，增强了工作的责任感和主动性。
三是必须高高扬起“监督责任”这条“鞭子”，让纪检监察机构真正硬起来。去年，纪检监察部门积极落实“三转”的要求，出台了《纪委落实监督责任问责办法》，强化执纪问责职能，严查违纪违规案件，开展明察暗访10批次，曝光违纪问题9起，诫勉谈话中层干部7人，问责干部27人，其中撤职3人、停职4人、开除党籍1人，通报批评并责令写出书面检查19人。针对央视曝光的驾校乱象，正视问题、举一反三、严肃查处、强化监管，处理黑教练车35台、违规教练13人、停业整顿驾校1家。全年查办案件和处理人数是上年的2倍。查办**举报54件，办结率100%。可以说力度前所未有，震慑效果十分突出。
四是必须紧紧围绕“规范权力运行”这条“主线”，让“廉政阳光交通”这个品牌真正响起来。我们在廉政阳光工程建设取得成效的基础上进一步延伸拓展，推进“廉政阳光交通”建设，以行政审批、行政执法、工程建设和运输服务等4个领域为重点，把业务工作与廉政建设更加紧密地结合起来，使权力运行更加公开透明、规范便民，从源头上防范腐败问题的发生。
五是必须深深培育“交通核心价值”这个“灵魂”，让“交通文化”这个名片真正亮起来。去年，我们围绕交通文化建设，印发了《十堰市交通文化建设实施方案》、《关于公开征集十堰交通运输行业核心价值理念和行业形象标识的通知》，着力构建十堰交通精神文化、制度文化、形象文化、服务文化、行为文化体系。召开了十堰交通核心价值体系建设推进会和交通文化建设研讨会，培育了以赵天凤、陈本贵、李云为代表的一批交通行业先进典型，坚持廉政教育与交通文化建设相结合，全面增强交通文化的吸引力和感召力，不断增强行业凝聚力，为交通发展营造良好的文化环境。
回顾2014年党风廉政建设工作，还存在不少问题和不足，突出表现在：一是在落实“两个责任”具体工作中存在“上热下冷”和“上紧下松”的现象，尤其是基层党组织表现较为突出；二是局直系统党风廉政建设推进不平衡；三是个别单位仍存在中心工作和党风廉政建设“力度不均、步调不一”现象。这些问题，要引起各单位的高度重视，并在2015年认真加以解决。
二、2015年的形势和工作任务
（一）当前的形势
最近，中纪委、省纪委和市纪委相继召开了全会，省交通运输厅也召开了党风廉政建设工作会议，学习贯彻这4个会议精神是本次会议的重点，也是当前的一项重要政治任务。中纪委十八届五次全会、省纪委十届五次全会精神已在媒体公布，全省交通运输党风廉政建设工作会议和市纪委四届五次全体会议精神的传达提纲已发给在座的各位，希望同志们认真学习领导，抓好贯彻落实。从上述4个会议精神中，可以看出当前党风廉政建设的新形势、新规矩和新要求。
1、客观辨证地认识和把握新形势和新常态。
所谓新形势，就是“当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂”，“腐败与反腐败呈胶着状态”。这是党中央对现阶段形势作出的明确判断。在认识和把握当前形势时，既要看到反腐败所取得的显著成效，又要看到反腐倡廉的任重道远；既不能盲目乐观，又不能悲观失望，必须充分认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，增强必胜的信心，打好持久战、攻坚战。
所谓新常态，就是从严治党依规治党所呈现的新局面。纵观十八大以来的从严治党，新常态有六个方面的特征，一是在理念上，强调把抓党建作为最大政绩，坚持“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”；二是在思路上，更加注重问题导向，从严从实解决思想、纪律、作风和廉政方面的突出问题；在重点上，更加注重严明党的政治纪律和组织纪律，严肃党风生活，持续深入改进作风，营造良好政治生态；在方法上，更加强调领导带头，要从中央做起，从领导机关和领导干部做起，各级领导干部要亲自抓、作表率。在方式上，更加强调开门搞党建，更加注重群众参与、监督和评判。在制度上，更加注重依法执政、依宪执政，注重依规治党、制度治党，全面深化党的建设制度改革。
只有在这样的认识基础上，我们推进交通运输系统的党风廉政建设和反腐败工作才会更加理性、更为主动，个人廉洁自律才会更加自觉、更为持久。
2、要完整准确了解和掌握新制度和新规矩。
党的十八大以来出台的一批新制度，这些制度涵盖预算管理、公务接待、公务用车、差旅培训、会议活动、办公用房、操办婚丧喜庆以及审计、纪律监督等各方面，是我们开展工作的重要依据和准绳，认真学习和掌握这些制度规矩是我们不犯错误、少犯错误的前提。
习近平总书记在中纪委五次全会上突出强调了严明党的政治纪律和政治规矩。并指出，遵守政治纪律和政治规矩要坚持“五个必须”和“五个决不允许”。一是必须维护党中央权威，决不允许背离中央搞另一套，在任何时候任何情况下都必须思想上政治上行动上与党中央保持高度一致；二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
3、要全面深入地贯彻和落实新要求新措施
从中纪委、省纪委、市纪委全会和省交通运输廉政工作会的精神来看，今年的任务相对于前两年有5个新特点。一是问责将更严，将对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、“四风问题”和发生腐败案件严肃问责；二是检查将更多，将把违反中央八项规定精神作为纪律审查的重点，加大明查暗访力度；三是巡视将更专，今年将深入开展专项巡视，扩大巡视覆盖面；四是查处将更铁，将重点查办插手工程建设、侵吞国有资产、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；五是制度将更实。党风廉政建设党纪党规和相关法律将进一步完善，制度的笼子将扎得更紧。
（二）今年的任务
2015年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面从严治党的重要一年，还是完成“十二五”规划的最后冲刺之年。我们今年的党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入贯彻落实中央十八届四中全会、中纪委委十八届五次全会精神，坚持从严治党、依规治党、严明政治规矩，全面贯彻落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，纠正“四风”，加大违纪违规行为的查处力度，全方位强化权力运行的监督制约，着力建设过硬的纪检监察干部队伍，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为全市交通运输事业健康发展提供坚强的纪律保障。
1、以全覆盖、无缝隙为目标，坚持不懈落实“两个责任”。要认真贯彻局党委制定的《落实党委主体责任和纪委监督责任实施意见》。严格落实党风廉政建设党委的主体责任，切实履行党委的领导、表率、推动、执行的责任。纪委要切实担当监督、执纪、问责的职责。班子成员要落实“一岗双责”，对分管领域的党风廉政建设与业务工作统筹安排，齐抓共管，力度统一，对职责范围内的苗头性、倾向性问题，要及早提醒、教育引导、督促整改。各级纪委要协助党委（总支）加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，不断加大惩治腐败力度。各级纪检监察部门要突出抓好执纪监督问责主业，健全督促检查和相关制度，不断加大强化问责力度。要建立责任分解、检查监督、倒查追究的责任传递、压力传导机制。重点强化落实廉政约谈、诫勉谈话、年度述责、专项报告和考核测评制度，促进监督责任落地生根。
2、以严规矩、纠“四风”为重点，持之以恒抓好纪律作风建设。认真贯彻“从严治党”要求，严格执行党的政治、组织、工作、财经和生活等各项纪律。把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，强化纪检监察部门的执纪监督职能，加强对党员和干部的纪律约束，适时开展专项行动，严肃查处违反党的各项纪律的行为。持续贯彻落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，保持疾风厉势，正风肃纪。加强对落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》及公务接待管理规定的监督检查，开展专项整治活动，坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风，杜绝滥用职权、吃拿卡要、以权谋私等现象，保持制度刚性约束力和执行力，加大严厉惩戒问责力度，切实防止问题反弹。
3、以零容忍、无禁区为总要求，持续保持惩治腐败和强化监督执纪的高压态势。继续深入开展工程建设领域、公务用车、工作纪律、领导干部廉洁自律等方面的专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题，积极配合市纪委及时查处系统内的违法违纪行为。要及时发现和掌握党员干部存在的苗头性、萌芽性、趋势性的问题，及时进行约谈、警示诫勉，防止小错变成大错，违纪发展为违法。要深刻剖析重大典型案件，总结教训，完善制度，充分发挥查案办案的震慑功能，达到遏制腐败的治本目的。
4、以建机制、堵漏洞为主线，不断深化“廉政阳光交通”建设。以整治招标投标、设计变更方面的漏洞为重点，推进工程建设领域廉政监督和风险防控，加大建设廉政阳光工程力度。坚持法治思维、问题导向，以探索综合执法、强化规范执法为重点，推进依法行政，实施廉政阳光审批、开展廉政阳光服务、推进廉政阳光执法，全力打造“廉政阳光交通”品牌，努力实现“廉政阳光交通”覆盖交通运输行业各方面，提升廉政建设水平。坚持围绕中心，把建设廉政阳光交通与工程建设、行业管理、行政执法、文明创建等工作紧密结合，将廉政风险防控融入到业务工作和管理流程之中，抓好重点领域、重要岗位、重要事项和关键环节的廉政风险防控，实现廉政风险防控与各项业务工作相互促进、协调发展。
5、以强素质、提能力为根本，着力打造纪检监察“铁军”。要强化党委、总支、支部书记“第一责任人”的责任，发挥书记的“首责”作用，引导党员干部牢固树立“反腐永远在路上”的理念。坚持问题导向，哪里问题多，就往哪里派“侦察兵”，重点解决问题。发挥班子的“领导核心”作用，形成“委员抓、抓委员”的工作格局。突出抓好制度治本工程，在人事、财务、工程建设、物资采购等热点部位和关键环节进行制度创新，提高制度的针对性、可操作性，形成覆盖全系统的制度体系。纪检监察干部要深入学习贯彻中央“八项规定”、习近平总书记关于党风廉政建设的一系列重要论述，教育和引导纪检监察干部加强党性修养和作风养成，进一步坚定理想信念，增强政治意识、责任意识和担当意识，提高履职能力。要把“严格自律、严格执纪、严格监督”作为纪检监察干部做人做事的行为准则，建设政治可靠、勇于担当、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
（三）工作要求
抓好今年的党风廉政建设，必须抓好会议精神的贯彻落实、任务分解和责任落实。各级党组织要结合实际，以“五个零”为抓手，切实把党风廉政建设抓常、抓细、抓长，抓出成效。
1、以“五个零”为抓手，切实抓好党风廉政建设责任制的落实。一是在贯彻落实会议精神上做到“零迟缓”，要第一时间分级分层组织部署到位，确保把会议精神传达到支部、到党员干部中去；二是在落实“两个责任”层层传导压力上做到“零遗漏”，突出“一案双查”，牢牢牵住党风廉政建设和反腐败工作“牛鼻子”；三是对违反政治纪律和规矩的行为做到“零容忍”，把纪律严起来、规距立起来；四是对“四风”问题做到“零积压”，坚持露头即打，防止反弹回潮；五是对“老虎”、“苍蝇”做到“零放过”，坚定不移减少腐败存量、遏制腐败增量。
2、坚持抓常、抓细、抓长，持久深入地推进作风转变。抓常，就是要“经常抓、见常态”，要把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作，重在风气养成和日常教化，形成抓作风促工作、抓工作强作风良性循环；抓细，就是要“深入抓、见实效”，做到环环相扣、点点有力，对干部群众特别是基层群众反映的作风问题一一回应、具体解决；抓长，就是要“持久抓、见长效”，反复抓，抓反复，以抓铁留痕、踏石有印的作风防止“四风”问题反弹回潮。
三、关于近期工作安排时值年关，各单位要认真梳理好年内的工作，统筹安排好各项工作的推进，力争开好局、起好步。在此，我就年内的几项重点工作做以安排：
（一）认真抓好“两个责任”的落实。要认真落实好党风廉政建设的各项规定，各单位一把手既要自律，又要他律，还要律他，要管好自己的人，带好自己的队伍。要加强“两节”期间的廉政提醒教育，严格执行八项规定，坚决杜绝公车私用、公款吃喝、公款旅游、带彩娱乐等现象，坚决杜绝公款送礼、滥发奖金、收受礼品礼金的现象。局纪委监察室要加大明查暗访力度，发现一起、查处一起、通报一起。
（二）全力抓好春运工作。2月4日春运已经正式启动，各单位要科学组织和调配运力，确保旅客走得了、走得好、走得及时、走得舒心。要加强安全管理制度的落实，加大安全隐患排查力度，强化现场监管，确保不发生安全事故。要加强服务，为旅客提供舒适便捷的出行环境。
（三）扎实开展“大战50天、实现开门红”活动。要突出交通项目建设、公路管理设养护、通村客运发展、农村公路安保、公路保畅通、交通安全、春运和作风建设等八大工作重点，制定年度工作计划，分解工作任务，落实工作责任，确保实现各项工作开门红。
（四）抓紧启动“村村通客车”工程。今年，省委省政府把农村客运发展作为“1号工程”确定为今年“三万”活动的主题。日前，市局下发了《村村通客车实施方案》和《关于做好“村村通客车”近期重点工作的通知》，各地各单位和局直相关单位要根据近期工作安排，认真做好调查摸底、规划编制和方案研究，确保在开年后实施。
（五）抓好年底慰问工作。各单位要抓好劳动模范、困难职工、离退休干部和精准扶贫村的慰问工作。要制定好慰问工作方案，各单位领导要深入劳动模范、困难职工、离退休干部和精准扶贫村贫困户家中，开展走访慰问，了解社情民意，听取意见建议，让他们能感受到组织的温暖。
（六）抓好春节期间的文化建设。各单位要紧紧围绕交通文化建设的要求，依托春节和元宵节，广泛开展喜闻乐见的精神文明创建活动，确保交通运输行业干部职工过一个愉快祥和的春节。
（七）妥善处理好****工作。当前，正处于各类矛盾纠纷的凸显期和集中爆发期，各单位要加大矛盾纠纷的排查化解力度，及时做好民工工资兑现，妥善化解各类矛盾纠纷。要加强安全生产工作，确保节日期间的安全稳定。
同志们，抓好交通运输党风廉政建设，使命光荣，责任重大，让我们继续弘扬勤政廉政的优良作风，坚守责任、敢于担当、恪尽职守、锐意进取，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，为全面深化改革、建设“五个交通”保驾护航，为把十堰建成区域性综合交通枢纽城市做出新的贡献。
春节临近，在此，给各位拜个早年。祝大家在新的一年里幸福健康，合家欢乐！
谢谢大家！
