重点项目观摩暨经济形势分析会议讲话
在全县重点项目观摩暨经济形势分析会议上的讲话
（6月26日）
这次全县重点项目观摩暨经济形势分析会，主要任务是统一全县上下思想，凝心聚力，进一步强化抓项目、促发展的责任感和危机感。刚才，相关单位就项目建设情况作了汇报，立群同志就如何破解当前项目建设中存在的问题讲了具体的意见，成毅同志就加强项目建设、推进经济发展进行了全面深入的分析，讲得非常全面，很有针对性，我完全同意。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见：
一、要紧抓项目不动摇
项目是发展的重要支撑，牵动全局，决定着一个地区的发展地位，关系着县的发展和未来。抓项目首先是每一个领导干部的重要职责。我们应树立这样的认识：不重视项目的领导是麻木不仁的领导，不亲自抓项目的领导是不认真的领导，抓不好项目的领导是没能力的领导。总结分析今年上半年项目建设情况，可以概括为三句话：一是形势喜人。通过昨天现场观摩，大家都有同感，很受振奋和鼓舞。从总体上分析，呈现四大特点。①数量多。今年，县委、县政府确定了县重点项目85个，计划总投资785.3亿元，列入全市千个项目保增长盘子的44个，比去年多8个，列入省重点项目盘子达到11个，其中，第一批省重点项目8个，第二批省重点项目3个。无论从项目数量、投资额还是争列省、市重点项目来看，都好于去年。②结构优。在过去以二产项目为主导的基础上，以文化旅游为支撑的三产项目异军突起，现代农业项目充满勃勃生机，三次产业协调发展的格局初步形成。③规模大。项目单体规模较以往有了新的突破，其中投资亿元以上项目56个、10亿元以上项目10个，比去年分别多了16个和5个。特别是我们启动实施了两个投资百亿元以上的项目，一个是总投资100亿元的滦州古城文化旅游总体开发项目，另一个是总投资150亿元的司家营铁矿开发一二三期项目。④建设快。在项目建设上突出一个“早”字，早动手、早谋划、早开工，先后有几个大项目开工建设。东海大型装备制造项目从去年6月份开始建设，仅用一年时间1号高炉已点火试生产。古城开发改造项目从今年1月份开始拆迁到4月份破土动工，50亩示范区已经接近封顶，7月份核心景区将全面开工建设。滦河河道防洪治理一期工程基本完成，现已初具规模。二是形势逼人。主要来自两个方面，一方面，来自于淘汰落后产能的压力。按照落实科学发展观的要求，国家宏观经济政策逐渐调整，转变经济发展方式给我们提出了更高的要求。目前，我们的产业结构相对滞后，企业小而散，转型举步维艰，特别是我县8家钢铁企业落后产能将于今年9月底前限令淘汰，我们将面临加快转型、跨越发展和各种瓶颈制约等多重压力。另一方面，来自项目储备的压力。今年，省市对项目建设的质量和规模提出了更高的要求，特别是项目储备任务异常繁重。市委、市政府明确提出，全市项目储备库要达到1000个，每个县项目储备要达到100个，要至少有投资100亿元以上的单体项目落地开工。这是一项硬任务，纳入了对县、市（区）的年终考核，我们必须不折不扣地完成。三是形势不等人。可以看到，当前发展形势不等人，发展的时机不让人，我们耽误不起，更延误不得。从发展态势看，各个县区都在竞相发展，乐亭县提出“十二五”财政收入达到100亿元，滦南县提出超乐亭、超县的目标，周边县区竞相赶超的态势咄咄逼人，让我们确确实实地感到了巨大的压力。从发展手段来看，各县区高标准、快节奏、大手笔，竞争机制越来越新，都在抢土地、抢资金、抢项目，以抢的速度占据优势、争取主动。谁在项目上落后，谁就在发展上落后。如果没有紧迫感、没有快速度、没有高质量，我们就只能丧失机遇。今天，我们在全市项目观摩会之前召开这次会议，就是要自我加压。半年时间即将过去，各项经济社会发展指标必须实现时间过半、任务过半，甚至是超标准完成。全县上下特别是各级领导干部要进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，突出项目建设摆位，紧抓项目不动摇，集中精力、攻坚克难、千方百计推进项目建设，在全县上下形成人人想项目、个个议项目、时时抓项目、事事促项目的局面。
二、要把握关键快推进
任何工作取得最大成效的关键在于行动迅速、狠抓落实。在复杂的经济形势面前，我们必须以快速高效的行动来推进项目建设。一方面，要突出“引、争、建、储”四个关键环节快推进。一要千方百计“引”项目。今年，市委、市政府要求每个县（市）区储备100个项目，这100个项目要靠我们千方百计去引。对引来的项目，具备条件的要争取开工落地，不具备条件的要继续洽谈和推进。要根据招商形势及时调整招商策略，既要坚持原来行之有效的措施，又要不断创新招商形式，做到整体与局部相结合，加大频率和力度，提高招商效果。年初，我们围绕北京企业、科研院所和文化团体采取有针对性地招商，效果非常好，签约了路桥公司bt项目以及其他电子、农业、文化等一批项目。7月份，我们要在过去“走出去”招商的基础上“请进来”，组织一次全县性招商活动。这项工作由立群同志牵头谋划，商务局、发改局、城建局、古城办等部门做好相关工作。10月初，我们要组织一次滦河文化艺术节，开展滦州文化论坛等活动，通过《滦州历史文化丛书》、滦河石、横山大觉寺、研山塔和碧霞元君祠等景区宣传展示博大精深的滦河文化，真正实现文化搭台、经济唱戏，进一步推动县旅游产业发展，提升我县的对外影响力和招商引资的魅力。这项工作由太和同志负责。同时，各有关部门要深入研究我县的区位、产业、资源等各方面的优势和潜力，加大小团组、有针对性招商力度，力争有更大突破。在招商工作中，充分体现“五个突出”、做到“四个更加注重”。“五个突出”，即突出园区招商、突出产业招商、突出旅游文化招商、突出农业招商、突出城建招商。“四个更加注重”，即更加注重以商招商。一个成功的企业是一个地方的名片，一个成功的客商是最好的广告。要充分利用现有外来客商资源，发挥桥梁和纽带作用，吸引更多的企业家到我县投资兴业。更加注重以情招商。精诚所致，金石为开。情谊是打开招商引资大门的金钥匙。我们要充满热情、充满激情、充满感情去招商。更加注重领导招商。对一些重点项目、重要客商领导要亲自出面。更加注重全民招商。人人肩上都有担子，人人都是招商主体，这是先进地区的经验和做法。我们要进一步强化全民招商意识，加大责任和任务分解力度，形成人人招商、全民招商的良好氛围。二要积极主动“争”项目。随着产业政策调整和中央宏观调控政策实施，上级对一些好项目、重点领域项目的支持力度会越来越大。去年金融危机国家实施了积极的货币政策，今年省政府将拿出10亿元支持文化旅游产业项目，国家一系列政策的实施，为我们提供了千载难逢的机遇。我们要千方百计争取主动，加强对国家、省、市政策的研究，积极向上级争取项目和资金。项目建设也是候鸟经济，有一种项目越热越热、越冷越冷的现象，我们要以最好的环境、最优的条件争取项目。三要全力以赴“建”项目。今年，我们确定的重点项目有58个开工，开工率比较高。下步要进一步加大项目推进力度，千方百计破解资金、土地等制约瓶颈，创造良好环境，确保所有项目顺利推进。在破解资金瓶颈上，要不断创新方法，通过争取上级资金支持、加强与银行之间的合作、运用市场化方式引进项目资金和施工垫资等多渠道解决难题，特别要密切与金融机构的联系，加强银企对接，加大争取力度，建立畅通渠道，积极争取银行更大的支持。在破解土地瓶颈制约上，要积极包装项目，用大项目、好项目来争取合法占地，争取国家支持。要盘活存量，认真研究土地现状和国有闲置土地。加大土地整理力度，突破土地瓶颈。要坚持集约标准，加大投资强度，提高土地利用率。同时，要以土地修编为契机，与现有企业布局相结合，深入研究规划编制工作，合理优化配置土地资源，为后续发展提供充分保障。四要超前谋划“储”项目。要及时了解国家投资动态，全面掌握政策信息，尽早谋划，精心编制、包装一批项目，争取列入国家、省、市“十二五”规划盘子。另一方面，要创优环境快推进。环境是一个地方最大的品牌，良好的环境可以筑巢引凤。过来的实践证明，县之所以能有今天良好的发展局面，主要得益于优越的发展环境。随着经济的快速发展，对发展环境也要有更高的标准和要求。首先，要开辟项目建设绿色通道，发挥好“一条龙”服务、全程代办制等平台作用。其次，要创优政务环境，在项目服务和落实过程中真正为投资者搞好服务，讲求方法，提高效率，靠服务吸引和感化投资者入驻县。第三，加强环境整治，坚决克服和打击设障、刁难、谋取个人利益的行为，杜绝开门招商、关门宰客的现象发生。
三、要强化机制保落实
项目建设既不是朝夕之功，也不能一劳永逸，能否实现创新突破，关键在于以强有力的机制保障项目的落实。一要严格落实责任制。要继续实行领导分包、部门主管、企业主体三级责任制。每个分包领导、每个主管部门和每个项目建设单位要把项目牢牢地抓在手上，及时研究解决项目建设中存在的问题，确保项目顺利推进。二要强化调度督导。要把项目调度和督导作为推进项目的重要抓手，组成专门督导班子，实行挂牌督办和项目督办卡制度，一周一调度，督办卡要由主管部门一把手和项目单位签字。通过加强督导切实解决问题，保证项目高效推进。这项工作由立群同志牵头，具体抓好落实。三要严格项目考核和激励约束。要按照年初确定的目标任务严格考核问责，把考核过程变成督导推进的过程。组织部、纪委要及时跟踪到现场，在项目建设中发现干部、使用干部，在全县上下切实营造出抓项目就是抓实绩、就是抓发展的浓厚氛围。要加大项目奖惩力度，制定奖励政策，打破平均主义，调动各级抓项目的积极性，不仅让大家在政治上有地位，而且在经济上也要得实惠。要用好惩罚机制，对于一票否决的项目要严格问责。对重大项目建设中贻误战机、效率低下，甚至是给项目建设造成损失的也要实行严格问责。总之，希望各级领导干部特别是在座的各位，一定要树立强烈的事业心和责任心，站在对县历史负责、对县未来负责的高度，切实把项目工作紧紧抓在手上，千方百计地抓发展、促发展，把县项目建设推向一个新高潮，把县发展推向一个新阶段。
