在全市“三项创建”活动巡回督查调度会议上的总结讲话第3页
现新农村建设“五新”目标、和谐社会构建为实践平台，不断赋予“三民”活动新的内涵，切实把“三民”活动纳入新农村建设工作体系之中，做到同步部署、同步落实、同步考评，今后我们的新农村建设点上要有党员联系服务群众的载体和平台，把服务体系延伸下去。形成“三民”活动与新农村建设紧密结合、有机互动、相得益彰的良好格局，为新农村建设提供组织保障和领导保障。第二，要科学界定“三民”活动范畴。这次巡回督查可以看出，有的地方的深化“三民”活动的思路比较系统，也比较切合实际，而有的地方的思路显得比较简单、粗糙，甚至是照搬照抄照套，说明相当一部分同志对“三民”活动的内涵把握不准，范畴界定不清，工作抓不住重点，找不到着力点和突破点，结果是事倍功半，费了力气见不到成效。深化“三民”活动，其范畴就是定位于乡镇班子建设这一层面，乡镇班子和乡镇党员干部是“三民”活动的创建主体，加强乡镇班子和党员干部的思想、能力、素质、制度等建设是“三民”活动创建的主要内容和目标。这一点大家一定要认真把握好。第三，要在创建“三民”好班子的工作机制上下功夫。深化“三民”活动，作为基层，最为重要的是抓好目标任务的落实，最为关键的是要进一步完善工作机制。当前，要围绕四个方面来深化：一是要围绕乡镇工作职能转变，切实抓好乡镇班子的能力素质建设，要完善各种学习、教育、培训机制，强化以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，开展好经常性干部教育培训，深入实施农业专业知识技能“过关”考试制度等，努力提升乡镇干部公共服务水平和执政能力。二是要围绕“五新一好”社会主义新农村建设和构建和谐社会这一实践平台，建立和完善干部带头参与新农村建设的工作机制和载体，切实发挥乡镇班子和乡镇党员干部在新农村建设中的领导核心和主力军的作用。三是要围绕关注民生、构建和谐社会主题，不断完善乡镇为民、便民服务机制和服务体系，胡总书记在十七大报告中，就指出要构建党员联系和服务群众工作体系，我市为民服务体系建设和“红本子”的做法得到上级领导的充分肯定，实践证明也是行之有效的，因此，我们要把推进为民服务体系建设作为贯彻党的十七大精神、深化“三项创建”活动、加强基层党建的重要载体和平台，在提升为民服务体系建设水平上下功夫，加大对群众的服务力度和满足群众的公共服务需求，切实为农民群众解决实际问题，要改变等待上门服务的现象，进一步延伸服务职能，把服务主动送上门，开展超前服务。四是围绕农村基层民主政治建设目标，建立和完善农村基层党内民主政治机制，当前，各乡镇要重点抓好《乡镇党委议事规则》、乡镇干部业绩公示制、述职评议、乡镇党务公开等制度的落实，切实增强乡镇班子民主决策能力和水平，提高在群众中的公信力。（二）关于村级基层党建
1、要抓好基层党组织“五个基本”建设。各基层党组织要确保有基本活动场所、有基本活动开展、有基本工作经费、有基本队伍建设、有基本制度保障，要把“五个基本”当作农村基层党组织争创“十面红旗”活动的基础工作来抓。同时要坚持和完善党员议事会、党务公开、民主听证、村务公开、村务质询、“五步决策法”等民主决策制度。2、要积极推进农村基层党建工作体制创新。创新农村基层党建工作体制重点是推行“进区入会”工作。所谓“进区”，就是把党组织建在农村社区。随着新农村建设的推进，新的农村社区不断涌现，我们的党小组也要跻身进去。所谓“入会”，就是把党组织建在各专业协会、理事会和合作社上。要创新党组织设置模式，重点推行两种设置模式：一是区域型设置，即根据农村党员的分布特点和农村具体实际，重点在新组建的农村社区、村落屋场等区域合理设置党组织，如社区党支部或党小组等，改变过去单一的支部活动。二是功能型设置，即按照农村党员的自身特点、特长以及农村经济社会发展的实际需求，重点在涌现出来的各种产业协会、农村公共事务理事会、农村老年人协会等经济社会组织中设置党组织，这种设置可以跨组、跨村设置，突出党组织的功能性、服务性，开展好各种形式的主题实践活动。3、要积极壮大和发展村级集体经济。要把鼓励和支持发展村级集体经济作为抓好基层党建工作一项基础性工作来抓。发展村级集体经济，关键要从实际出发，一定要按照市场经济规律来办事。如组建农民合作社，必须坚持农民自觉自愿的原则，把它引导好，发展好。大家要找准发展路子，努力寻求和发现一些新的增长点和支撑点，积极壮大和发展村级集体经济，努力提高基层党组织为民办事、服务群众的能力、实力和水平。4、要继续抓实“三培两带”工程。实践证明，“三培两带”工程是当前农村基层党建工作中的一项重要载体和有力抓手，必须坚持长期抓，重点抓，抓出成效，抓出典型。“三培两带”是新农村建设“五新一好”中“新产业”的要求。农村党员要在发展新产业中有所作为，就必须积极投身于“三培两带”。大家很清楚，如果没有新产业的支撑，新农村建设是很难持久的。所以就必须抓新产业，“三培两带”也就必须跟上去。这项工作，今后要把着力点放在增强广大农村党员干部“带头富”的能力水平上，积极为他们在带领群众致富方面搭建平台、创设载体，进一步增强农村基层党组织的凝聚力和影响力。5、要充分发挥党员在构建和谐社会中主体作用。要建立完善党员服务站和党员服务室，健全为民服务网络，深入开展农村党员干部为民办实事承诺制、销号整改、双述双评双争活动等，进一步增强广大农村党员的服务意识，提升农村党支部的服务水平。（三）关于城市社区党建
社区党建方面，一是要建立健全社区党建工作机制。要坚持和完善社区党建结对共建（协建）机制，依托社区党建协调委员会整合组织资源，依托社区工作志愿者协会整合社会资源，开展“党建联抓、经济联帮、治安联防、卫生联管、服务联手、教育联办”的“六联共建”活动。二是要依托社区党员服务站（室），整合社区党员和在职党员，开展“党员志愿者”服务、“一站式”服务、“零距离访谈”服务，努力为居民提供多层次、个性化、专业化的服务。（四）关于非公企业党建
当前，抓好非公企业党建工作，一是要抓好党组织的组建。实行招商引资主体单位的招商引资与党建工作同步建设和考核的责任制，招商引资主体单位要负责企业党组织的组建和组织活动的开展。二是要切实解决好无活动场所的问题。非公企业要按照“有场所、有牌子、有制度、有办公设备、有管理人员、有活动”的“六个有”标准，抓好非公企业党组织的活动场所建设，解决有组织无活动的问题。三是要创新党员作用发挥的载体。要通过开展各种形式的主题实践活动，为党组织和党员发挥作用搭建平台。四是要把党建工作与塑造企业文化有机融合起来，使党的核心价值观和优良传统在企业文化中得到充分体现，得到张扬，提升企业文化品位，塑造企业精神，使企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体，相互促进，共同提高。（五）关于机关党建
要重点把党建工作与机关文化建设有机的结合起来，在机关里树立一种健康向上、和谐有序、精益求精的工作导向和价值理念。抓机关党建，一是要创新机关党建工作机制。要进一步理顺关系，做到机关党建和业务工作有机结合，要着力抓好班子队伍建设，坚持抓好党建基础和制度建设，建立和完善“关键在领导，基础在支部，落实靠党员”的责任机制。二是要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要充分发挥机关工会、妇女组织的作用，增强党组织的凝聚力和战斗力，要积极创新党建活动载体，深入开展“三项服务”、“争五型、当楷模”等主题实践活动，促进机关效能建设。要以作风效能建设为重点，深入推行机关党组织和党员为民办事承诺制，要扎实开展好新农村建设“三比”活动和社区共驻（共建）活动。（六）关于农村党员教育管理
要扎实推进农村党员“一册一线一卡”教育管理机制工作，增强针对性和实效性。推行“一册一线”管理机制，是我市贯彻落实四个长效机制文件精神，永葆农村党员先进性的一个具体举措，实践证明是行之有效的，我市这一做法引起了上级领导的高度关注，中组部第9期《党建研究内参》对此进行了全文刊登，江西电视台和赣南电视台分别进行了专题报道。所以，我们一定要将这项工作作为加强党的领导、巩固党的执政基础来抓，要严格按照《手册》中的栏目设置，切实抓好关爱党员、党员服务承诺、党组织基本活动等基础性工作，同时，结合“红线”管理卡，做好党员的评议工作，并规范填写好《手册》。四、着眼于建立健全长效工作机制，为深入有效开展“三项创建”活动提供有力的保证最近，省委常委、赣州市委书记潘逸阳同志强调，新时期党委一定要坚持党要管党的原则，不重视党的建设，就不是一个称职的党委书记。党委书记很重要的一个职责就是要抓好党的建设、人才队伍建设和领导班子建设，在这个基础上，再全面协调好各个方面的力量，凝聚工作合力，推动全局的发展。在这个月月初，市委印发了《在新的起点上深化全市“三项创建”活动60条要求》，下一步，我们将印发《三项创建知识读本》和《三项创建工作手册》。各党委要严格按照潘书记的指示和60条要求，建立“三项创建”长效工作机制，推动创建活动深入有效开展。1、建立健全创建工作责任落实机制。各党（工）委书记要切实履行好创建活动“第一责任人”的职责，做到责任到位、工作到位。在这里，我还要强调一点。目前，党建工作任务繁重，要求很高，希望各党（工）委书记和组织委员要加强党建工作业务的学习，争当党建工作的行家里手。同时，要注意把主要精力和工作重心放在抓党建、抓“三项创建”上，正确处理好党建工作与其他工作的关系。下一步，市委将建立基层党（工）委书记履行党建工作责任述职制度，进一步明确党（工）委书记抓党建工作的责任。2、建立健全创建工作投入保障机制。各党委要切实解决“三项创建”活动投入较少、经费难保障的问题，提高创建活动成效。深化“三项创建”活动，我们一定要加大投入，要有必要的经费保障。同时，要加大对党建工作基础设施的投入，着
