在全县工作会议上的讲话
解放思想振奋精神开拓创新奋发图强
为实现全面建设小康社会的目标而努力奋斗
(1月7日)
同志们：
刚才，县长对去年全县的工作作了系统总结，对今年的工作进行了全面安排，希望各乡镇各部门各单位认真抓好落实。下面，我重点强调三个问题：
一、认清形势，解放思想，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感
成效显著。一年来，面对加入世贸组织，面对农村税费改革和机构改革，全县上下视挑战为机遇，变压力为动力，始终保持良好的精神状态，务实重干，奋力拼搏，县域经济和社会事业保持了持续发展的良好态势。农业结构调整力度加大，设施农业、园区建设、标准化生产迈出了较大步子，菜、牧、棉三大支柱产业进一步壮大提高，农产品的市场竞争力显著增强，农民收入增加。工业改革和发展稳步推进，企业运行质量提高，经济效益回升，以棉纺织为重点的民营企业发展迅猛，增强了县域经济活力。招商引资取得新的突破，对外开放进一步扩大，公路、城建、农建等基础设施投入较多，一批新上和在建项目为经济发展备足了后劲。社会事业全面发展，社会治安综合治理、思想政治工作、精神文明和党建“三级联创”成效显著，社会大局保持稳定，被评为全省**工作先进县、基层党建工作先进县。可以说，去年是我县发展思路更清晰、重点更突出、工作更扎实、成效更显著的一年，是两个文明建设全面发展、协调推进的一年。
当然，对照十六大精神、对照上级要求和周边县市大发展的现实，我们还有较大差距。一是思想解放不够，开放意识不浓，大发展的气魄不足，招商引资的办法不多。二是经济发展速度不快，结构调整层次不高，企业改制不彻底，国退民进力度小，农产品加工处于较低水平，有的产业缺乏龙头，非公有制经济份量不重，对财政的贡献不大。三是城镇化水平不高，农村劳动力转移不快，财政收支矛盾突出，扩大就业和社会保障的任务很重。四是发展环境不够宽松，“四乱”问题还没有根除，党风、政风、社会风气和社会稳定还存在不少问题，人民群众还有不满意的地方。五是干部作风建设有待加强，个别领导干部还有思想浮躁、工作浮漂、作风不实、效率不高等问题。
今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。十六大提出的关于全面建设小康社会的目标，关于以信息化带动工业化、走新型工业化道路，关于繁荣农村经济和城镇化相提并论，关于鼓励、支持非公有制经济发展，积极发展劳动密集型产业，引导农村劳动力合理有序流动，关于鼓励自谋职业和自主创业，保护一切合法收入，关于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，以及关于三个文明协调发展等观点，廓清了我们在发展上的思想障碍，对推进又一轮思想大解放和新一轮经济大发展，有着极其重大的意义。我们一定要用十六大精神统一思想，凝聚人心，开拓创新，奋发有为。要把解放思想作为全县的头等大事和贯彻落实十六大精神的首要任务，广泛深入地开展解放思想活动，以思想的大解放和观念的大更新，推进改革大突破和经济大发展。各乡镇、各部门、各单位要结合实际，认真查找影响发展的思想障碍，澄清糊涂认识。领导干部要带头把自己摆进去，重点解决好敢不敢国退民进，用民营机制改造国有集体企业；敢不敢脱脚下水，经商办企业，建大棚，搞养殖，跑销售；会不会乘势而上，走农业县工业化的路子，在招商引资和对外开放上迈出新步伐；能不能改掉小打小闹、不思进取、工作浮躁、形式主义的陋习。要在全县营造“五个一”的工作氛围和发展热潮，即明确一个目标，就是全面建设小康县，在全市率先基本实现现代化；认定一个道理，就是发展是硬道理，发展是第一要务；牵住一个牛鼻子，就是解放思想，更新观念，与时俱进；拚足一股劲，就是勇争一流，不甘人后；拧成一股绳，就是全县上下形成加快发展的强大合力。
二、突出工业，提升农业，带动三产和城镇化建设
县委对经济工作的整体思路，就是围绕三个目标，抓好“一个突出”、“一个提升”、“一个配套”。“一个突出”，就是围绕三大支柱，突出发展第二产业，把工作的着力点放到围绕三大支柱兴办深加工项目上，通过大力发展第二产业，促进和巩固第一产业，带动第三产业和城镇化。“一个提升”，就是提升第一产业，在继续扩大三大支柱产业生产规模的同时，提升菜、牧、棉的质量和效益，促进第一产业升级。“一个配套”，就是政策、技术、资金、服务体系和环境等与重点产业的发展进行有针对性地组装配套，把党委、政府该做的事情做好，为经济发展创造良好的条件。
第一，突出工业，就是围绕三大支柱产业办企业，加快工业化步伐。工业化是经济发展必须经历的一个重要阶段，是经济欠发达地区优化经济结构、转移农村剩余劳动力、加快发展的必由之路。这是国内外经济发展的成功实践一再证明了的、人们公认的经济发展规律。首先要盘活存量，搞好国有集体企业改革，实施股权多元化、国退民进。其次要大力发展非公有制经济。就我县来看，菜、畜、棉三大支柱产业已具相当规模，大力兴办农产品深加工项目，已是三大支柱产业延伸发展的迫切要求。积极顺应这一要求，就会一产兴、二产旺、全盘活。不及时顺应这一要求，三大支柱产业就不可能持续、健康发展，整个经济也只能在低水平上徘徊。这也是农村税费改革后财政增收的需要。大办工业不只是经贸委、乡企局的事，县直单位和乡镇机关干部职工有能力的都要办。当然，办企业不容易，尤其是工业基础薄弱的地方，困难和矛盾会更多，希望大家坚定信心，想尽千方百计，有所突破。今年，棉纺织业要膨胀(今年再上10万纱锭、1000台布机)，蔬菜加工要起步，畜牧加工要破题，鼓励支持发展前景好的其它行业。为了加快工业发展，县里创办了工业园区。各级各单位要加大宣传力度，提供便利条件，以园区建设为龙头，引进外地大户，发展本地大户，带动千家万户，加快同行业、同产品集聚，提高产业集中度，形成区域规模经济。今年，各乡镇固定资产投资在500万元以上的新办企业，原则上都要入驻工业园区，到年底，入驻企业力争达到15家以上，全年全县非公有制经济税收达到3500万元以上。经贸委、计委、乡企局等各有关部门要按照县里提出的整体工作思路和要求，制订全县工业发展的总体规划，拿出分阶段实施意见和具体措施，有步骤、有计划地组织引导工业企业的发展。
第二，提升农业，就是以农业产业化为方向，以提高生产和经营水平为重点，提升三大支柱产业。菜、牧、棉三大支柱产业，经过数年培育，已成气候，也初步形成了特色，但产业规模不大、生产水平不高、产品质量不优的问题在三大支柱产业上程度不同地存在着。尤其是随着市场要求的不断提高和深加工企业的发展，这些问题日益凸现出来，对三大支柱产业的发展提出了新的要求。我们要正视这些问题，按照“扩规模、育龙头、上质量、打品牌、抓销售、提效益”的总体要求，加大工作力度，真正把三大支柱产业做大做强。要搞好“五化”，一是规模化，按照建设全国优质蔬菜基地县、全国皮杂肉牛改良第一县的要求，蔬菜、畜牧这两个产业都要继续扩规模、增总量，通过壮大规模，形成竞争优势。二是设施化，蔬菜生产要继续抓温室、建大棚，畜牧业要继续抓园区，推进规模养殖。三是标准化，按照无公害蔬菜管理办法和绿色畜产品的生产要求，组织和引导农户生产符合国家要求的产品，增强我县农产品的市场竞争力。四是公司化，无论生产或是经营，都要创新机制，有龙头带动，按公司制的办法运作。五是国内国际一体化，瞄准两个市场，组织生产经营，发展创汇农业，力争农产品走向全国，跨出国门。同时，要高度重视销售，多争取订单，大力发展订单农业。要培养自己的技术队伍，做到每户有1个技术明白人，坚决改变主要靠外聘技术员进行生产的状况，力争我们的农民技术员走出，成为白领农民。
第三，拉动三产，就是围绕工农业生产，建市场，活流通，进而带动城镇化，扩大就业。第三产业重点是发展现代物流业，搞活大流通。今年，新纺公司和棉麻公司要围绕棉纺织业，做好原料购进和棉纱销售业务。各乡镇要围绕蔬菜、畜牧成立1个流通公司，建设1个专业市场。要靠产业支撑，壮大城镇规模，做强城镇经济，切实提高城镇化水平。要坚持中心城区、小城镇、交通建设三头并举，实行规划、建设、管理、经营四位一体，进一步加快城镇化进程，力争在较短的时间内把县城建成全省知名的农副产品加工城。要紧紧抓住我县被列入全省城镇化建设重点县的机遇，用好上级政策，用市场运作的方法实现城镇建设的多元化投入。在小城镇建设上，要坚持与发展乡镇企业和第三产业相结合，与培育支柱产业和市场建设相结合，与增加就业和转移农民相结合，力争全年转移劳动力15000人以上。要改进户籍管理，取消政策限制，为农民进入城镇务工经商大开绿灯。公安、城建、交通、工商、教育等有关部门及各乡镇要加强合作，抓紧研究制订配套措施，拿出详细规划，使城镇潜力、规模效益和资源配置功能充分发挥出来。
要加快工业、农业、第三产业和城镇化发展，必须加大投入。但钱从哪里来?我们必须借助外力，激活内力，增强实力，做优开放经济。一是研究行业和国家政策，争取国家的政策性投资。今年，国家重点加大对农村基础设施、中小学危房、医疗卫生、交通、供水等等社会公益事业和社会保障的投入，我们一定要研究政策，筛选对路项目，争取国家政策性投资。二是加大对外招商引资力度。去年全县民营经济发展较快，主要是得益于招商引资的成功。但从总体上看，全县招商引资的力度不大，步子不快，劲头不足，与加快发展县域经济的要求相比差距很大。今年，要把招商引资作为常年性的工作紧抓不放，把“加快发展是硬道理，招商引资是硬本事，新上项目是硬政绩”敲响叫明，强化招商引资责任制，让招商引资有功之臣政治上有待遇、社会上受尊重。要积极主动地“走出去”。企业是招商引资的主体，要通过各种办法招商、拉商、请商。各乡镇要拿出1／3的人员、舍得用1／3的时间走出去，党委书记、乡镇长要亲自招商。县直单位主要领导要挂帅，明确一名副职专抓。县四家领导必要时要带队登门请商。要精心谋划各种招商活动。4月份为全县“招商引资月”，各乡镇
