防控高致病禽流感领导讲话
防控高致病禽流感领导讲话
同志们：
今天这次会议，是在国内外高致病性禽流感疫情日趋严峻的形势下决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是：贯彻落实全国、全省以及市防控高致病性禽流感电视电话会议精神，安排部署我市高致病性禽流感防控工作，动员各级各部门和全市广大群众迅速行动起来，加大防控工作力度，坚决防止禽流感疫情在我市发生和蔓延。刚才，俊立同志宣读了《关于切实做好高致病性禽流感防控工作的紧急通知》，希望各乡镇、各有关部门结合本地、本部门实际情况，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、要充分认识当前高致病性禽流感疫情的严峻形势，切实增强做好防控工作的责任感和紧迫感。
今年以来，全球的禽流感疫情出现迅速蔓延的态势，已由东南亚国家扩散蔓延到瑞典、罗马尼亚等欧洲国家，并不断发生人感染禽流感的疫情。据世界卫生组织通报，自至今年11月1日，全球已有122人感染禽流感病毒，62人死亡，病死率约51%。从国内情况看，今年以来，全国有青海、新疆、西藏、内蒙、安徽、湖南、辽宁等七个省、自治区的部分乡村发生了禽流感疫情。5月4日，青海刚察县爆发禽流感，519羽禽类死亡。6月8日，新疆塔城爆发禽流感，2177羽家禽感染，460羽家禽死亡，1717羽家禽被扑杀。6月20日，新疆昌吉地区爆发禽流感，180羽家禽感染，63羽家禽死亡，117羽家禽被扑杀。8月1日，西藏拉萨爆发禽流感，2608羽家禽感染，133羽家禽死亡，2475羽家禽被扑杀。10月14日，内蒙古呼和浩特市腾家营村爆发禽流感，2600余羽家禽感染，1492羽家禽死亡，9万多羽家禽被扑杀。10月20日，安徽天长市便益乡梁营村爆发禽流感，2100羽家禽感染，550羽家禽死亡，4.5万羽家禽被扑杀。10月22日，湖南省湘潭市射埠镇湾塘村爆发禽流感，687羽家禽感染，545羽家禽死亡，2487羽家禽被扑杀。10月26日，辽宁省黑山县八道壕镇爆发禽流感，目前已蔓延到18个乡镇，扑杀家禽600多万只。需要强调的是，近期在湖南发生了与病死家禽密切接触的不明原因肺炎病例，至今，该地区已有100多人接受了隔离观察，其中有1人死亡。虽然目前还不能诊断为人感染高致病性禽流感，还需要做进一步的实验室的检测，但这是一个值得警惕的信号。如果发生大面积人感染禽流感病毒，或是病毒发生变异导致人与人传播，将对人类的健康和安全造成威胁。
对国际国内严峻的疫情形势，党中央、国务院高度重视。今年以来，胡锦涛总书记先后5次、温家宝总理先后15次作出重要指示，给防控工作提出了明确要求。胡锦涛总书记10月30日批示：要充分认识禽流感防控形势的严峻性，认识一旦爆发带来的严重危害，全面加强防控措施，完善预案，搞好各有关方面的协调和配合，并积极参与国际和地区合作，切实做好各项防控工作，尤其要严防禽流感疫情向人的传播，以确保人民群众的身体健康。温家宝总理10月28日两次做出批示：要狠抓各项防控工作的落实，不存侥幸，不留死角，对疫情要及时、准确、客观的报道，掌握主动，避免炒作。加强与国际有关组织的联系，向其主动提供必要的资料，保持密切配合。要通过正确的宣传舆论引导，实事求是反映我们所做的工作及其效果，增强群众的信心。11月2日，温家宝总理主持召开了国务院第111次常务会议，专题研究了高致病性禽流感防控工作，提出了12条重大措施。河北省委、省政府也高度重视防控禽流感工作，11月4日河北省省长季允石同志做出批示：当前高致病性禽流感疫情形势严峻，我省是养殖大省，做好防控工作事关人民群众健康安全，事关全省经济发展和社会稳定大局。各地、有关部门要按照党中央、国务院的要求，认真贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的方针，采取有力措施，搞好疫情监测，完善突发疫情应急机制和应急预案，层层落实责任制，高度警惕，严防死守，确保不发生禽流感疫情，保证人民生命财产安全，促进家禽养殖业健康发展。
对重大动物疫病防控工作，特别是防控高致病性禽流感工作，我市市委、市政府始终高度重视，9月2日、10月25日，我市先后两次召开了全市动物防疫工作会议，对防治工作进行了安排部署。自9月份以来，各乡镇按照市委、市政府要求，认真组织、周密安排、集中时间、集中精力，全力组织开展了以牲畜口蹄疫和高致病性禽流感强制免疫为重点的秋防工作，到10月底，强制免疫工作已全面结束。9月28日—30日、10月9日，市指挥部组成12个督导检查组，对全市12个乡镇（街道办）的秋防工作进行了两次督导检查。从督导检查情况看，各乡镇领导重视、行动迅速、措施有力，免疫证持有率、耳标卡带率、动物防疫档案建档率等各项指标均达到了要求。
虽然全市秋防工作已经结束，对畜禽普遍进行了一次免疫注射，畜禽具备了一定的免疫保护能力，但我们决不能盲目乐观。从两次督导检查的情况看，全市防疫工作仍然存在着一些不容忽视的问题：一是还存在免疫死角问题，主要是散养禽只还存在不免疫现象，动物防疫档案填写不规范，部分养殖户不按程序免疫，不能达到应有的免疫效果。二是部分养殖场落实封闭管理制度不够到位，特别是部分养殖场（区）没有设置防范候鸟栖息的设施，候鸟迁徙引发疫情的危险加大。三是部分养殖场（区）落实定期消毒制度不够到位，甚至有的养殖场（区）没有设立消毒池、消毒室等，消毒设施不完备。四是个别乡镇落实村级防疫协助员误工补贴不到位，影响了其工作积极性，工作开展不顺利。五是畜禽养殖规模化程度低，布局不合理，饲养方式落后，散养家禽比例大，饲养、防疫的条件差，管理粗放。这些问题的存在，增加了发生疫情的几率，加大了我们做好防控工作的难度。虽然我市尚未发生疫情，但目前正值候鸟迁徙和动物疫病高发季节，并且迁徙将持续到12月份，疫情形势已进入一触即发的高危状态。因此，各级各部门要有清醒的认识、足够的估计和充分的准备，进一步增强做好防控工作的责任感和紧迫感，切实做到思想到位、部署到位、措施到位，坚决防止禽流感疫情在我市发生。
二、抓好三个环节十二项防控措施，力争疫情不发生、确保疫情不扩散
按照11月6日国务院、省以及市防控高致病性禽流感电视电话会议要求，市委、市政府研究决定，我市高致病性禽流感防控工作的总体要求是：坚持预防为主，严格执行《动物防疫法》和《传染病防治法》，认真贯彻“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，采取综合措施，切实加强高致病性禽流感防控工作，确保市委、市政府提出的“力争不发生、确保不蔓延”防控目标的实现。重点要抓好预防、监测和控制“三个环节”，落实好十二项防控措施。
（一）抓好预防环节，落实五项防疫措施，确保内疫不发生、外疫不侵入。实施强制免疫和堵截外疫传入是防控高致病性禽流感疫情发生的关键。为此，一要继续加大免疫力度，彻底消除免疫死角。会后，各乡镇要对秋防工作来一次“回头看”，重点要查找强制免疫工作中存在的死角，加大免疫力度，确保免疫率100%。从前两次督导检查的情况看，散养禽类是我们强制免疫工作的薄弱环节，稍有不慎极易漏掉，各乡镇务必引起高度重视，采取强有力措施，认真加以解决。对新购和到期应免疫的禽类及时进行补免，做到强制免疫不漏禽、不漏针，同时要建立完整规范的防疫档案。对因为免疫不到位造成疫情发生的，要严肃追究责任。二要全面消毒，加强消毒灭源。要严格执行定期消毒制度，所有的养禽场（区）、禽类交易市场、屠宰场等重点场所要一天一消毒，消毒面要达到100%，不留死角。市防控办要定期组织开展全市统一的集中消毒活动，彻底消灭动物疫病传染源。对不明原因的病死禽类，严禁养殖户私自填埋，更不准销售和食用，必须在畜牧、环保等部门的指导下，严格按照有关规定进行无害化处理。各乡镇、畜牧局对此要加强宣传和教育，凡隐情不报，私自处理病死禽类的，要按照《中华人民共和国动物防疫法》严肃处理，造成疫情蔓延传播的，要依法追究刑事责任。三要严格封闭管理，严防疫情传播蔓延。认真落实规模养殖场（区）封闭管理制度，减少传染机会。各场区入口要设立消毒池、消毒室等，配齐消毒设备。没有消毒池或消毒室的，要立即行动，在11月20日前完善消毒设施。要严把进出关，在场区入口设立严禁闲散人员出入的警示标志，对进出人员、车辆、产品及各种物品等进行严格消毒、登记。要设置防范候鸟栖息的设施，防止候鸟与家禽接触，传播疫情。对散养禽类，要严格实行圈养。会后，各乡镇、村要立即对此项工作进行落实，在一周内散养禽类全部实行圈养。四要强化动物防疫监督，全面堵截外疫。畜牧部门要进一步加大产地检疫、屠宰检疫力度，积极与工商、公安、卫生、商贸等部门配合，开展禽类及其产品交易市场专项治理，坚决取缔活禽现场宰杀摊点，加大对加工、贩卖、运输病死禽类及其产品的违法行为的打击力度，保障上市禽类产品质量安全。要加大公路巡查检疫力度，在全市主要路口设立5个流动监督检查站（包括：高速路口、107国道南北口、无繁公路东西口），监督检查站实行早6点至晚8点值班制度，凡是运输禽只的车辆一律进行检查和登记，如果是疫区运送禽类的车辆，要严格进行消毒，并做好登记和消毒记录。发现染疫和疑似染疫禽类及其产品，要依法进行无害化处理，严防外疫传入。公安部门要积极配合畜牧部门，每个监督检查站派交警配合。五要加强疫苗市场管理，确保免疫质量。严格执行国家动物疫苗逐级供应制度，严厉打击违法制售、使用假疫苗行为，维护动物疫苗市场秩序，确保畜禽用药安全，确保免疫质量。发现销售、使用假疫苗等的，要依法从快从重查处。会后，由畜牧局牵头，工商、公安、质量技术监督等部门配合，立即在全市范围内开展一次兽用生物制品市场集中整治活动，对全市兽药经营门店进行集中检查，该处罚的处罚，该曝光的曝光，该取缔的取缔，维护我市兽用生物制品市场秩序。
（二）抓好监测环节，落实三项监测措施，确保有疫早发现、早处置。疫情监测是做好禽流感防控工作的一个重要环节，是落实疫情早发现、早报告、早处置、早控制要求的基础工作，必须完善措施，及时、准确掌握疫情动态，搞
