药监局在全市基层建设工作会议上的讲话
同志们：
[那一世范文网-www,nayishi.com,找范文请到那一世范文网]10月份，局党委对基层领导班子建设情况进行了调研，通过走访地方党委、政府、组织部门和个别谈话,广泛听取了各方意见，掌握了解情况，并专门召开会议认真分析研究，总的认为，基层领导班子自组建以来，适应工作快，精神状态好，工作干劲大，创业和奉献意识强，作为新组建的部门，在较短的时间内打开了工作局面，较好地树立了药监工作良好的社会形象，班子作用发挥明显，成绩值得肯定。但是，我们也应清醒地看到，基层领导班子建设与党委政府和人民群众对我们的要求还有较大差距，特别是在新形势下如何适应新任务、新职能，不断加强执政能力建设，是摆在我们面前的一个重要课题，需要认真研究、探索和实践。下面根据省局会议精神和我市实际，按照局党委的研究我就进一步加强领导班子建设，推进基层全面发展讲四个方面的意见：
一、要充分认识领导班子建设在基层建设中的核心作用。
领导班子在区、县（市）局建设中负有全面责任，处于核心地位，起着关键作用，是基层全部工作和战斗力的基础。胡锦涛总书记指出：加强党的领导，搞好党的建设，核心问题是抓好各级领导班子建设。领导班子建设的状况，直接关系到党的建设的水平，关系到党的形象和威信，关系到党领导的各项事业的发展。因此，领导班子建设始终是基层建设的重点，只有紧紧地抓住这个“龙头”，才能不断推进基层建设跨越式发展，才能为基层建设注入强劲的发展动力。对此，我强调三点：
1、加强领导班子建设是贯彻执行党的路线、方针的重要保证。基层是党的事业的重要组成部分，党的路线、方针、政策要在基层得到贯彻落实，党的执政能力要在基层得到提高，都要靠强有力的领导班子。国家局提出了“三抓一加强”的工作方针，省局提出了实现“五个一流”的工作目标，要实现这些目标也需要依靠班子的凝聚力、战斗力，依靠好班子带出好队伍、带出好作风来保证。
2、加强领导班子建设是保证基层健康发展的基础和前提。基层领导班子在基层建设中起着组织、指挥和决策的主导作用。当前，人民群众对安全用药的呼声很高，社会涉药的问题很多，规范药品市场的任务很重，尤其是随着机构改革的深化，我们还将履行食品安全监管的新职能。这些都需要依靠领导班子正确地判断形势，准确把握时机，搞好科学决策，协调好各方面的关系，妥善处理各种复杂的矛盾，只有这样，才能保证基层建设健康快速的发展，才能保证法定职能的正确履行。
3、加强领导班子建设是解决当前领导干部队伍中各种突出问题的迫切需要。从当前基层领导干部队伍情况看，整体情况是好的，但也确实存在着如能力素质不高，不适应新形势新任务的要求；精神不够振作，缺乏进取精神和开拓意识；工作不够协调，造成班子内耗等这样那样的问题。如果不在萌芽状态就重视这些问题，并及时加以解决，就会直接影响班子战斗力的提高，甚至影响我们的工作、影响我们系统的形象。领导班子成员，在基层处于总揽全局、宏观决策、承上启下的位置，是最有影响、最具活力、最被群众关注的干部，是我们药品监管大厦的梁和柱。因此，一定要下大力抓好领导班子的思想政治建设、组织建设、制度建设和作风建设，培养领导干部与“三个代表”要求相一致的素质和能力，使基层在坚强的班子领导下永远保持生机和活力。
二、要发扬成绩，正视问题，进一步推进基层班子建设健康发展
自药监机构组建以来，基层领导班子在困难多、任务重、压力大的情况下，按照“抓班子、带队伍”的总体要求，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕省局确定的争创“五个一流”的目标，在地方党委、政府和省局的正确领导下，团结和带领广大药监干部艰苦奋斗，真抓实干，确保了人民群众用药的安全有效，促进了基层工作全面发展。总的看，主要体现在以下六个方面：
1、选准配强班子，确保基层组织健全。基层单位组建初期，市局党委就要求把班子建设当作头等大事，切实把班子选准配强。局党委主动与地方党委政府沟通，反复协商，好中选优，优中选强，把优秀的干部选调到药监部门，奠定了药监基层建设的组织基础。班子结构比较合理。基层局的“一把手”大多工作经历和工作经验比较丰富，组织协调能力强。副职大多来自业务部门，具有较高的专业水平。年龄上具有老、中、青的合理梯次，知识、年龄结构搭配合理，优势互补，有力促进了区县局起好步、开好局目标的实现。从组建到全面运行，通过两年多的实践，目前基层领导班子能够认真贯彻民主集中制原则，积极抓好自身建设，决策水平和驾驭全局的能力在实践中不断提高，较好的发挥了核心领导作用，涌现出了一批先进集体和先进个人，先后有5个单位被评为市局以上先进集体，有20多名同志被评为市局以上先进个人。在抗击“非典”的斗争中，市局稽查支队和富阳局被杭州市委、市政府评为先进集体，孙群等5名同志被评为杭州市级先进个人，为全系统赢得了荣誉。
2、抓学习培训，能力和素质不断提高。药监系统组建时间短，所面对的工作是全新的工作，一切都要从零开始。因此各区县局普遍认识到学习的重要性和紧迫性，以创建学习型组织活动为抓手，认真坚持和完善中心组学习制度，不断提高班子的政治、业务理论水平。萧山局今年有计划的集中安排了一个星期的时间组织大家学理论、学业务，收到了较好的效果。系统有6名基层班子成员参加了药学研究生进修班的学习，提高了业务水平和能力。目前系统上下领导带头学，个人主动学的良好学风已经形成，学习已经成为大家的自觉行动。
3、贯彻民主集中制原则，领导班子团结统一。绝大多数领导班子都能够认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，班子成员把坚持集体领导作为团结的基础和前提，基本都能做到重大问题集体研究决定。班子成员都能以药监事业为重，把共同的理想信念和奋斗目标作为班子团结的政治基础，作为班子的凝聚点，树立以事业为重的思想，不争权大权小。班子成员之间互相尊重，互相信任，互相理解，思想上能够及时交流，工作上及时通气，大事讲原则，小事讲风格的风气在大多数基层班子中已初步形成，较好地发挥了班子的整体效能。药检所建立的每周班子碰头会制度，较好地解决了党政协调沟通的问题，使“一班人”通气及时，团结协作，推动了所里各项工作的开展。从目前的情况看，组建初期一些较好的班子注意进一步打牢基础，巩固和加强了班子团结；原来有些问题的班子注意吸取以往的教训，朝着有利于团结的方向转化，进步比较明显。
4、工作思路清晰，12字工作方针落实到位。基层局组建初期，面对千头万绪的工作，大家认真学习领会“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，边工作边探索，在较短的时间内打开了工作局面。特别是在加强农村药械市场监管工作中，摸索出了一条卓有成效的新路子。农村两网、两房建设的步伐加快，两区五县（市）的165个乡镇全部建立了全方位、多层次、立体型的农村药械监管网络，84个乡镇、1044个建制村建立了药品供应网络，农村卫生院规范药房和农村卫生室合格药房建设进展顺利，预计到年底能够完成省局下达的指标。富阳局的经验被省局总结推广，受到了省局和国家局领导的肯定，为我们系统争了光。萧山局在两网和两房建设中投入大，质量高，不少省内外的县市前来参观取经。各区县局在抓好药品质量监管的同时，积极为当地党委政府发展医药经济当好参谋，指导和帮助医药企业调整产业结构，提升产品档次，提高竞争能力。桐庐的医疗器械产业已经成为当地经济的一大支柱产业，成为一个新的经济增长点。这些成绩的取得，是和具有战斗力的基层局领导班子分不开的。
5、工作热情高，事业心责任感比较强。面对繁重的市场监管任务，班子成员没有消极畏缩，而是主动带头调整心态，始终保持了奋发向上的精神状态。基层局组建以来，班子成员调整不多，大家都能思想不松，干劲不减，标准不降，一心扑在工作上。在今年“两房”建设中，班子成员模范带头，起早赶黑，不怕苦，不怕累，表率作用发挥好。有的班子成员家中困难较多，但从不向组织叫苦，而是默默奉献，扎实工作，把精力和心思用在药品监管事业和基层建设上，表现出了较高的觉悟。陈勇军同志走上基层新岗位后，工作热情高，干劲大，适应工作、进入角色比较快，工作成绩明显。裘顺林同志是我们基层班子成员中年纪最大的，但却始终保持了高昂的精神状态。
6、注重自律，树立了清正廉洁的良好形象。各基层单位把党风廉政建设当作“一号工程”来抓，认真落实党风廉政建设责任制等一系列制度措施，班子成员都能够严格要求自己，模范带头遵守各项规定制度，在用人、用钱和决策上，能坚持按程序和规定办。在市场监管和稽查办案过程中，能坚持原则，秉公办事。面对各种诱惑，能严于律己，洁身自好，保持了共产党人的清廉本色。到目前为止，没有发现基层班子在廉政建设方面存在的问题。
虽然我们基层的班子建设取得了明显的成绩，但也应清醒地看到，领导班子建设的总体水平与加强基层全面建设的实际需要还不相适应，有些问题还带有一定的普遍性，必须下大力加以克服和解决。
一是班子建设的自我要求还不够高。基层领导班子在理论学习方面普遍抓得不紧，有的基层班子年度学习无计划，季度学习无安排，对“三个代表”重要思想和科学发展观的深刻内涵了解不深不透，习惯于工作上的忙碌，而对抓学习促提高、学理论长水平的重要性认识不足，致使面对客观实际理性思考不够，改革创新不够，难以适应药品监管发展的需要。主要表现在：有的同志平时不注意学习、积累经验，不了解药械市场和国家新的法规动态，不善于结合当地实际创造性地开展工作；有的责任意识淡薄，自我要求不严，满足于一般、过得去，距“五个一流”的目标从认识上到具体行动上都还有差距。
二是精神不够振奋，进取意识还不够强。基层局由于零基础组建，财政体制不顺，支撑能力弱，目前仍然困难较多，待遇不是很好，即使是一些相对富裕的县市，与兄弟部门相比福利待遇也有差距，有的同志流露出消极、埋怨、等待、依靠思想，遇到困难有的有畏
