在全市经济工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市经济工作会议，认真学习贯彻中央和全省经济工作会议精神，正确分析和认识当前面临的经济形势，动员全市上下统一思想，振奋精神，抢抓机遇，奋力赶超，卓有成效地做好明年的经济工作。刚才，谢海同志代表市委、市政府对今年全市的经济工作进行了总结，对明年的经济工作作了全面的部署。这些都是通过市委常委会和市政府常务会议反复讨论研究的，我完全赞同，希望大家结合实际认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、正确分析和把握当前面临的形势，进一步坚定做好明年经济工作的信心
，是我市经济社会各项事业蓬勃发展，大踏步前进，并取得辉煌成果的一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市干部群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，坚定不移地推进经济结构调整，坚持不懈地深化改革扩大开放，不遗余力地加强城乡基础设施建设打造良好发展环境，促进了经济持续、快速、健康发展和社会各项事业的全面进步，全市主要经济指标都有了新的突破，创造了近10多年来的最好水平，经济运行质量和效益全面改善，产业素质明显提升，全市经济正进入一个快速、健康发展的上升时期。与此同时，我们抓住经济持续转好的机遇，不断加大城镇基础设施建设力度，继续组织实施了热电联供三期、娘子关供水二期、城市污水处理、旧城改造、义白路、村村通硬化路等一批与全市经济社会发展密切相联，与广大人民群众生产生活息息相关的重点工程，极大地改变了城乡环境面貌，使全市人民群众的生产生活条件明显改善。
今年经济社会发展的成绩确实可喜可贺、令人振奋。但是形势越好越容易忽视问题，发展越快越容易掩盖矛盾。在这样的大好形势下，我们一定要保持清醒的头脑，要清楚地看到，我们所取得的成绩，主要还是十几年改革开放的积累效应、近年来调整产业结构的短期效应和国家宏观调控政策带来的市场供求变化的市场效应等因素的共同作用的结果，我市经济自主增长的能力还十分脆弱，许多深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，经济发展基础还很不牢固。一是结构性矛盾十分突出，资源型城市转型任重道远；二是城乡二元经济结构的矛盾仍然突出，城乡一体化发展任务艰巨；三是发展不足，城乡就业再就业压力加大；四是资源环境容量有限，可持续发展受到严重威胁；五是安全生产形势依然严峻。
在分析问题、认识不足的同时，必须敏锐地看到，当前我们正处于经济社会全面发展的大好时期，面临着许多加快发展的难得机遇。一是经济发展的大环境继续趋好。纵观世界格局，随着经济全球化的加快发展，资本、项目、技术等生产要素的流动和整合规模空前，呈现出世界经济增长最快、国际资本向亚太地区实行大转移的良好态势。从国内来讲，我国已进入全面建设小康社会的关键时期，明年全国经济增长的预期目标为8％，仍是全球经济增长最快、吸引外资最多、最富活力的地区之一。特别是全国经济要保持高速增长，对能源、原材料的需求和依赖度会更大，这对我市发挥资源优势、挖掘生产潜力、加快赶超发展提供了良好机遇，为我们加快产业结构调整、创新体制和转变经济增长方式拓展了空间。二是国家宏观调控政策非常有利。今年国家宏观调控政策从积极的财政政策转变为稳健的财政政策，其核心仍然是压缩长线生产，扶持薄弱环节，区别对待、有保有压。我们阳泉市生产的煤、工业材料、电都是国家急需的，都是“保”的对象。“压”的是淘汰那些落后工艺、重复建设、浪费资源的产业和项目，这对我们结构调整更是难得的机遇。我们必须抓住这一机遇，对符合国家宏观调控政策和产业政策，有市场、有效益的重大项目，抓紧规划、申报立项，争取更多的项目进入全省或国家的盘子。三是国内资本流动带来了难得机遇。目前，东部沿海发达地区正在加快资本流动和产业转移，民间资本也在寻找新的发展空间，阳泉是东部沿海和京津唐地区向中西部辐射的枢纽，而且资源优势突出，这些都非常有利于我们在更大范围内寻找战略合作伙伴，开展多层次、多渠道的对接与合作，进一步扩大开放，进而增强经济发展活力与动力。四是从我们自身的条件来看，已经具备了蓄势待发、乘势而上的发展优势。经过这几年坚持不懈的经济结构调整，煤炭、电力、耐火等传统产业素质明显提高，经济活力明显增强；煤电铝、陶瓷、磁材、新型建材等新兴产业发展加快，支柱产业多元化格局初步形成，这些都为全面实施赶超发展奠定了良好的基础。机遇和挑战同在，希望与困难并存，我们既要清醒认识存在困难、挑战的严峻性，增强加快发展的紧迫感和责任感，进一步坚定做好经济工作的信心，又要倍加珍惜来之不易的政治局面和社会环境，并紧紧抓住这种千载难逢的发展机遇，因势利导，趋利避害，卓有成效地做好全市经济工作。
二、牢固树立科学发展观，推进经济社会协调健康发展
科学发展观是我们党的重大理论创新，是对现代化建设指导思想的重大发展，体现了“三个代表”重要思想，是我们各级党委、政府推动现代化建设事业全面、协调、可持续发展必须遵循的基本原则。阳泉的长远发展和全面进步，关键在于要更自觉地把科学发展观坚持好、落实好，并贯穿到经济社会发展的各个领域和各个方面，体现到各项具体工作中。从当前来讲，我们树立和落实科学发展观，就是要在全面贯彻“五个统筹”的基础上，抓住薄弱环节，突出工作重点，着力解决好三个问题。
一是发展速度效益质量问题。科学发展观的第一要义就是发展。发展是硬道理，是解决所有问题的关键。特别是像我市这样一个经济欠发达地区，发展不够仍然是最突出问题，必须始终把发展作为第一要务，不断地推动经济的加速赶超。只有保持较快的经济发展速度，才能为我市社会各项事业全面进步和人的全面发展提供雄厚的物质基础，才能逐步缩小与先进发达地区的发展差距，实现赶超目标。在目前全国经济持续向好，我市经济发展能力明显增强的形势下，我们更要敏锐地抓住难得的大好机遇，创造一个阳泉经济快速增长的周期，确保在全国新一轮经济发展中不落伍，使经济增长方式得到根本转变，资源型城市转型取得突破性进展。当然，我们强调发展速度，并不是不要质量和效益的经济发展，而是追求在更加注重提高经济运行质量和效益的基础上快速增长，是质量、效益和速度的有机统一。要实现这样一个目标，就必须紧紧抓住经济结构调整这条主线不放松，加快建设新型能源、新型材料、铝工业、化学工业、现代化服务业和特色农业等六大产业，以市场为导向，以科技为支撑，以项目为载体，加速传统产业新型化、新兴产业规模化的进程；就必须紧紧抓住坚持改革不动摇，坚决打破各种体制、机制的制约，进一步添活力，增动力；就必须扩大开放不松劲，全面实施“大开放”战略，引进大资金、大项目、大集团、大投资商，借助外力，加快发展。
二是资源环境问题。加强环境保护，实现人与自然的统筹发展，是落实科学发展观的重要内容，对于我们阳泉来说具有极其重要的意义。实事求是地说，我们现在的发展是快速的发展，但还不是科学的发展。粗放型的经济管理，使我们支付的发展成本和代价都很大。这一点必须引起各级领导干部的高度重视，我们再也不能走先污染后治理，甚至以牺牲资源环境为代价换取一时发展、片面发展的老路子、错路子，必须转换思维，统筹考虑，把资源环境保护放在更加突出的位置。我们一定要认真吸取这方面的历史教训，从为子孙后代负责的高度出发，从可持续发展的高度出发，采取切实有效的措施，坚决把好环境保护、资源保护及合理开发这个关口，大力推行矿藏资源有偿使用制度，严格贯彻环保国策和国家产业政策，该关的关，该停的停，坚决淘汰工艺装备落后、资源浪费和污染严重的落后生产能力。在这里我要特别强调，我们不论是调整经济结构，还是招商引资切不可饥不择食，要充分体现科学发展观的要求，上项目、引进项目既要看经济效益，也要看社会效益特别是生态效益，防止盲目引进给日后的发展留下隐患。
三是统筹城乡发展问题。统筹城乡发展，是我市经济社会发展的必然选择，是解决“三农”问题的根本途径，是贯彻落实好科学发展观的具体行动。因此，必须采取有力措施，大力推进城乡一体化发展。当前，中心城市要继续大力实施扩容提质工程，同时要特别抓好“城中村”的改造，彻底改变中心城市破旧落后、杂乱无章的面貌，进一步增强城市功能，提升城市形象，提高现代化水平。在农村发展方面，从我市山多地少、立地条件很差这样的实际出发，必须跳出农村建农村，跳出农业抓农业，大力实施“一体三化”战略，努力增加农民收入。我市农村经济的优势在工业，潜力也在工业，走工业强农、工业兴市是阳泉经济发展打破城乡二元结构的现实选择，也是农村实现城镇化、现代化的必由之路。这几年，我们紧紧抓住发展农村工业这个重中之重，以加快工业园区建设为突破口，促进了生产要素的集聚和经济规模的扩大，大大地降低了企业发展成本，增强了企业市场竞争能力，提高了经济效益。但这仅仅是一个良好的起步，仍有许多这样那样的不足和问题，仍有许多需要在发展中不断研究解决的问题。各县区、各有关部门要切实创新发展理念，突破传统思维，坚决打破行政区划界线，充分尊重和运用市场规律，推动和引导生产要素资源的大流动、大整合。比如耐火，平定有，郊区有，盂具有，各自为政、零敲碎打，不利于参与市场竞争和应对各种市场风险，必须对其进行大的整合，形成以一两个核心，竞争能力非常强的骨干企业为龙头的耐火集团，构建起阳泉耐火“航母集群”。如果我们搞来搞去还是满天星星不见月亮，只有拾遗补缺的“小字辈”、没有顶天立地的“巨无霸”，那么我们的腰杆始终硬不起来，我们的县域经济就永远也强大不起来。
牢固树立科学发展观，就是要坚持以人为本，坚持一切从实际出发，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，要自觉按照科学发展观的要求，转变发展观念，调整发展思路，凡是符合科学发展观的事情要全力以赴地去做，凡是不符合科学发展观的要毫不迟疑地改，努力实现速度、结构、质量、效益相
