纪委表彰大会县纪委书记典型发言材料
勇于创新务求实效努力探索纪检监察工作新路子
尊敬的各位领导、同志们：
县位于省中部偏西北，辖7镇7乡，人口23.5万。近年来，我们县纪委、监察局在省、市纪检监察机关和县委、县政府的领导下，按照中央、省、市纪委的部署，在认真抓好领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风工作的同时，紧密联系实际，开拓创新，与时俱进，在机制、制度、方法等方面积极探索有效开展党风廉政建设和反腐败工作的新思路，新方法，坚持做到反腐败斗争不动摇，落实党风廉政建设责任制不含糊，查处案件不手软，责任追究不放松，取得了一定的成绩，1月24日被中央纪委、人事部、监察部授予“全国纪检监察系统先进集体”荣誉称号。
一、加强机制创新，激发效能建设的活力
1999年我们在积极开展效能监察的基础上加强了机关效能建设，经过一段时间工作实践，发现一些党政机关仍然存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象，群众对此很有意见。机关效能建设反反复复搞了一年，为什么这些老问题还得不到根本解决？为此，县纪委、监察局组织干部进行了深入细致的调查研究，发现问题的关键在于一些干部缺乏公仆意识，不能设身处地地为群众着想。如果能创造一种机制，让干部走出机关，到市场经济的海洋中去摔打锻炼，亲身感受群众的所思所想，转变角色、换位思考，让干部的思想作风来个大变化，变“要我勤政为民”为“我要勤政为民”，许多问题便迎刃而解了。6月，根据县纪委、监察局的建议，县县委、县政府出台了在全县各乡镇、县直各单位全面推行“两留一脱”和“脱产轮岗”制度，并作为机关效能建设考评的一项重要内容。“两留一脱”即部门留薪，干部留岗，脱产从事市场经营活动。“脱产转岗”即要求全县党政群机关干部职工轮流应脱产二至三个月从事市场经营活动。此举如一石激起千层浪，在全县机失干部中产生强烈的反响。这项制度实行以来，已有79名干部办理了“两留一脱”手续，983名干部脱产轮岗闯市场，“两留一脱”让干部转变了角色，亲身体验了群众的难处。一位干部经过“脱岗锻炼”后深有感触地说，“过去，我并不知道群众办事有多难，经过这番闯荡有了亲身体验，让我真真切切地感受到当干部的应当多为群众着想，尽心尽职做好本职工作。”“两留一脱”和“脱产轮岗”，使机关建设取得了四个明显的成效，即：干部危机感明显增强，干部素质明显提高，机关作风明显好转，机关效率明显提高。
县是省、市效能建设的联系点，我们始终注重突出“强化共性、突出个性、规范统一、精简方便、整体推进、提高效能”的特色，使效能建设“点上开花，面上结果”。初我县率先成立了机关效能建设监察大队，两年来，共受理投诉件315件，办结率达99.7%，受到了广大人民群众欢迎和肯定。我们以窗口行业和乡镇为重点，全面开展“一站式”办结、“一条龙”服务、“一个窗口”对外，积极探索推行导办服务、限时服务、延时服务和预约服务，提高了服务质量和办事效率。目前，全县共有49个单位实行“一条龙”服务，占窗口行业总数的60%以上，极大地方便了群众。去年县里又投资180万元建立面积达1570平方米的政务服务中心，实行“对内一个漏斗、对外一个窗口”办公，提高了工作效率，为我县的经济发展提供了一条“绿色通道”。
改革政府审批制度，是我们在机关效能建设中推出的又一重头戏。去年，加大行政审批制度改革力度，在完成第一轮改革任务的基础上继续深化，又在20个重点行业部门抓试点，要求试点单位实行“零”基审批审核申报，将确须审批、审核项目报经县政府研究批准并公示后执行，凡未经批准的不得再进行审批审核。此举切中了问题的要害，一位部门负责人说：“对政府审批制度的改革，我们在执行中往往心口不一，怕真的减下来自己手中的权变小了，于是将一些审批项目化整为零，把无关紧要的小项取消而把实权留着，县纪委的这一招，让我们的小算盘落空了。”截止目前，全县共简化办事程序94项、减少审批项目33项、减少审批程序105项、降低收费49项。
二、加强制度创新，从源头上预防和治理腐败
近年来，我们在查处违纪案件的同时，还十分重视通过办案，发现管理中的漏洞，及时亡羊补牢，努力从制度上铲除腐败的土壤和条件。10月，我们在办案中发现，某乡一位原副乡长罗在兼任乡财政办总会计的同时，又兼任乡水利水电工作站、交管站、农技站等8个部门或临时机构会计，由于制度上的缺陷，为其从中贪污提供了便利。在充分调研的基础上，我们及时向县委提出建议，乡镇科级领导干部一律不得兼任财政办主任和会计，同时要实行会计委派制度，从去年4月起，全县各乡镇财政办负责人、总预算会计各1名由县财政局委派，委派人员的编制从各乡镇划出，人事关系、工资福利由县财政局统管，这一制度的出台，加强了对乡镇财政的监管。
1999年3月我们率先开展了县级政务公开，并以此为“龙头”，进一步带动和促进了村务、厂务、院务、校务和乡镇、部门政务公开的全面开展，做到“延伸到底、拓展到边、公开到位、不留死角”，形成了一个“由点到线、以片促面、上下联动、整体推进”的公开工作格局。目前，县、乡、村三级联动公开体系正常运转，内容上实行联通，领导上实行联责，程序上实现联网，时间上实行联动，使群众参与反腐败的面更宽、民主监督的氛围更浓、干部依法从政的行为更自觉。在农村，全县180个村（居）全面推行村务公开，民主管理；在企业，厂务公开由国有企业和国有控股企业向外资、民营、个私企业延伸；在学校，校务公开全面推行，中小学乱收费现象得到有效遏制；在城乡医院，院务公开扎实开展；在党政机关，全县14个乡镇和41个党政部门都有较好的公开方式。“五公开”的推行，促进了党风廉政建设的深入开展，密切了党群干群关系。如，去年县在闽西北最大的步行街改造过程中，对土地拍卖、转让，店面出售或出租，建筑工程项目等，全部实行公开招投标，仅土地使用权和店面公开拍卖增加收入达1505.9万元，工程项目和部分石材经投标节省投资达137.1万元，社会反响较好。我县政务公开工作得到了上级的肯定，并被确定为中纪委、监察部政务公开工作的联系点。
近年来，在源头治理腐败方面我们还先后出台了县委常委任免干部实行票决制、廉政谈话制度、财政违纪举报有奖制度、涉企收费“一证一书”（收费许可证和收费准许通知书）制度，涉农收费公示制度等一系列制度和防范措施，有力地遏制了一些消极腐败现象的滋生和蔓延。
三、加强方法创新，切实提高工作效率
县纪委、监察局只有干部职工21人，人少事多，要提高工作效率，需要有一支高素质的干部队伍。我们十分重视干部队伍建设，通过各种途径提高干部的综合素质，目前，全委大专以上文化程度的占85.7%，具有政治、法律、财会、审计、计算机、中文等专业知识的占76.1%。同时，注重应用现代科技的手段，改进工作方法，人均一台电脑，人人都能熟练应用，并能够制作网页，使工作效率大大提高。
我们还在因特网上开办了县纪委廉政网站，用户只需上网查询，即可了解我县“效能之窗、行风之窗、政务公开、举报指南、案例剖析、廉政教育”等不属保密的十几项栏目内容，其中“效能之窗”设有投诉、曝光台，“行风之窗”建立了整改阵地，“政务公开”附有回音壁，极大地方便了群众投诉和点题公开。网站还设立纪委书记信箱和举报信箱，积极采纳对领导干部违法违纪问题的举报，听取对领导干部在德、能、勤、绩、廉等方面的反映和意见，解答群众关注的党风廉政建设中的热点难点问题。这个网站自7月开通以来，访问人数已达4100多人次，共收到网上举报件23件，通过甄别立案查处6件，取得了一定的成效。去年5月，中央纪委到县纪委调研网络建设时给予高度评价。
为了适应新形势、新任务的需要，我们历经一年半的时间，共投入资金10万多元，于3月成功开发了领导干部廉政档案电脑软件，建立健全了领导干部廉政档案，收集了领导干部基本情况、配偶子女住房从业经商情况、廉政考核考察情况、群众**举报和调查处理情况、礼品礼金登记上交、重大事项报告、8小时外管理监督等21个方面的情况，对全县1000多名科级干部和重要岗位股级干部廉政勤政情况进行动态管理、跟踪、监督和教育，为县委选拔任用干部把好廉政关。有些领导干部说，“有了纪委的廉政档案，我们的一举一动都会记录在案，不自律就要栽跟头。”去年以来，有6人次因廉政档案中记载有不廉洁行为而被取消或暂缓提拔任用。
关口前移、防范在先，使教育与时代前进的步伐共振合拍，是我们工作的着力点。在继承传统教育方法的同时，我们注重结合我县干部队伍状况，积极探索和创新教育的方法、手段，开展了多种行之有效的新式教育，形成了“愉快的教育，教育的愉快”的效果。为此，我们在县有线电视台办好“群言话党风”、“行风点评”、“廉政访谈”三个专栏，在《县周讯》开办了“党风廉政潮”和“纪检监察视点”栏目，在城区繁华街段设置了廉政广告灯箱，举办了《廉政风、效能潮、公仆赞》反腐倡廉文艺晚会和纪念建党80周年纪检监察知识竞赛以及“廉政杯”辩论赛，组织开展了反腐倡廉专题报告会，反腐倡廉演讲比赛，“学理论、学党章、学党政纪条规”，“树三观（世界观、人生观和价值观）、过三关（金钱关、美色关和配偶子女关）、当三官（廉政官、勤政官和为民官）”，“想群众、爱群众、学群众、为群众”和“立党为公、执政为民”的等一系列宣传教育活动，富有吸引力、说服力和感染力。还摄制了县《廉政颂、正气歌》、《效能风采》vcd电教片，并进行反腐倡廉图片巡回展，通过文字、图片、声像、多媒体技术，展示了我县开展党风廉政建设的主要成果及经验。同时，把近年来发生在本县的典型案例汇编成《县警示教育材料》，形成“乡土性”教材，印发给全县党员干部，通过开展“乡土性”教育，收到了“用身边事教育身边人、用身边人启迪身边人”的良好效果。
近年来，我们通过党风廉政教育，使人不想腐败；通过查办案件，使人不敢腐败；通过建章立制，使人不能腐败；通过一系列的创新活动把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，有力地推动了全县经济和社会各项事业的发展，县先后被评为全国环境综合优秀县，福建省经济发展“十佳”县，全省党建工作先进县和精神文明先进县等荣誉称号。我们的工作虽然取得了一定的成绩，但离党的要求和人民的期望还有不小的差距，我们将以这次表彰为动力，戒骄戒躁，加倍努力，再创佳绩，为党风廉政建设和反腐败斗争作出新的贡献。
谢谢大家！
