县长在县政协界组联席会议上的讲话
县长在县政协界组联席会议上的讲话
刚才听了9位同志的发言，很受启发，可以看出，你们在会前做了大量调研，进行了深入思考，特别是针对各自发言中的问题和建议，了解得很多、研究得很透，符合实际，是对政府工作的有益补充。对于一些具体问题，政府工作报告中有些已经体现，工作中将逐步解决；有些还未体现，今后将纳入政府议事日程，深入研究考虑。各相关部门要高度重视、认真办理，并将办理落实情况及时向委员反馈。
过去的一年，面对国际金融危机的冲击和影响，全县上下深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻中央和省、市委的决策部署，同心同德，开拓进取，坚定信心保增长，坚持不懈保民生，坚定不移保稳定，加快转变经济发展方式，紧密结合实际，创造性地开展工作，在极其困难的情况下保持了经济发展、社会进步、民族团结、人民生活水平进一步提高的良好局面。这些成绩的取得，是党中央、省委、市委和县委正确领导的结果，是全县各族人民奋力拼搏的结果，也是县政协和社会各界同心协力、攻坚克难的结果。一年来，县政协着眼全县发展大局，紧紧围绕中心工作，努力把促进经济增长、改善民生和维护社会稳定作为履行职能的首要任务，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，为促进全县经济社会又好又快发展作出了重要贡献。同时，以人民政协成立60周年为契机，不断探索发挥职能作用的新途径和新举措，积极推动我县人民政协事业健康发展。下面，我谈三点意见。
一、充分认识发挥政协界别作用的重要意义，进一步增强做好界别工作的责任感和使命感
界别是构成人民政协的基本单元，是人民政协产生、存在和发展的组织基础，是人民政协性质的集中体现，是人民政协区别于其他政治组织的显著特征，是人民政协履行职能的有效途径和重要载体。这一基本单元是否健全并具有活力，能否发挥出应有的作用，直接影响着人民政协的全局工作，关系到人民政协事业的健康发展。我们要站在全局的高度，深刻认识发挥政协界别作用的重要意义，进一步增强做好界别工作的责任感和使命感。
（一）切实发挥界别作用，是推进社会主义民主政治建设的内在要求。人民政协是我国政治体制中唯一由界别组成的政治组织。通过界别汇聚起来的意见建议，能够比较充分地反映各党派、团体、民族、阶层、群体等方方面面的愿望和诉求。随着改革开放的深入推进，社会利益日益多元化，政协界别作为社会利益表达和诉求的重要渠道，其作用进一步显现。通过界别的渠道，充分发扬民主，有利于引导人民群众合理有序地政治参与，把社会各界的民主行为纳入规范化、法制化的轨道；有利于拓展人民民主的广度和深度，在更大范围内维护不同阶层、不同界别群众的民主权利；有利于促进党和政府决策的民主化、科学化，使党和政府的方针政策更加符合实际、更加符合民意。
（二）切实发挥界别作用，是促进社会主义和谐社会建设的有效途径。发挥政协界别作用，可以形成保障人民权益的协商机制，有利于包容和吸纳各种利益诉求，有利于引导各界群众把局部利益与整体利益、当前利益和长远利益有机结合起来，有利于促进有关政策、法规制定和贯彻的公平、公正、公开。发挥政协界别作用，可以形成社情民意汇集机制。通过政协界别渠道，把各方面群众的分散的、个别的呼声汇聚成系统的、集中的群体性意见和建议，形成一个社会舆情汇集和分析的平台，有利于党和政府准确、全面了解民情、把握民意，做好化解矛盾、理顺情绪的工作。发挥政协界别作用，可以最大限度地为社会和谐凝聚力量。政协界别是联系和团结各界群众的重要纽带。通过各界代表人士在本界别范围内开展沟通、协调工作，可以消除误解、加深理解、增进共识、形成合力，达到联系一片、团结一界的效果。
（三）切实发挥界别作用，是不断开创政协工作新局面的重要任务。在人民政协事业60年来的发展历程中，始终都有界别活动的浓重印记，始终离不开界别作用的发挥。人民政协的界别设置和界别内部成员构成，并不是一成不变的，而是随着时代的进步、社会的发展和社会阶层结构的变化，不断调整的。不同的界别融汇于人民政协，是人民政协工作充满活力和不断发展的动力。人民政协围绕中心、服务大局，要依靠界别的力量来实现；人民政协把握团结民主两大主题，开展工作，要通过界别的载体来实施；人民政协具有联系广泛、智力密集、位置超脱的优势，要通过界别的组织来发挥。只有突出界别特点，注重发挥界别优势，才能使政协的议政建言既有专业的深度、又有社会的广度，既有科学性、又有代表性，从而提升人民政协参政议政的整体水平，提高人民政协履行职能的成效。因此，在新时期新阶段，要提高政协履职水平，推动政协工作创新，开创政协事业发展新局面，必须按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》要求，把加强界别建设作为人民政协“四位一体”自身建设的重要任务，适应改革开放和经济社会发展的实际情况合理设置界别，认真探索发挥界别作用的方法和途径，根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的主动性和积极性。
二、发挥政协界别优势，不断提高政协界别工作水平
（一）突出自身特点优势，认真组织开展界别活动。人民政协具有鲜明时代性、巨大包容性、广泛代表性、较高专业性、合法有序性、平等协商性等特点。政协界别随着时代发展而不断调整、变化，概括了社会各个方面，包容了不同党派、团体、民族、**、阶层等方面的代表人物，集聚了各行各业的精英人士。界别的这些特点和优势，集中反映了人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的组织特点和优势。要使界别工作开展得有声有色，就必须注重发挥界别的专业优势，在关注的问题、工作的内容、活动的方式的选择上，都要从各自的实际出发，坚持立足本界别，代表本界别，体现自身特色，打响自身品牌。要通过界别活动，使广大委员的聪明才智和专业特长更加集中到各自所熟悉的领域和最有话语权的问题上，充分体现界别“横向独立性强，纵向专业性强，内部联系性强”的特点和优势。民族**界要在巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，引导**与社会主义社会相适应中发挥自己的独特作用。工商联等界别要做好新的社会阶层的团结和教育工作，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、奉献，鼓励他们为促进社会和谐多做贡献。经济界、教育界、科技界、医卫界等界别要发挥各自专业优势，努力为实现经济社会又好又快发展作出应有贡献。
（二）切实提高界别组织化程度，充分发挥界别在参政议政中的重要作用。第一，要把政协例会作为重要舞台。政协例会是开展政治协商、民主监督、参政议政的主要平台。各个界别作为政治协商、民主监督、参政议政的重要力量，在政协全体会议、常委会议上都应该有自己的声音，都应该有本界别的意见愿望表达。要在政治协商、民主监督中突出以界别名义提出主张，发表意见，对于在政协协商的重大方针政策、社会热点难点等重要问题，应在界别内开展专题讨论，广泛听取本界别人士的意见建议，提高协商时所提意见建议的科学性和可行性。第二，要把提案作为重要手段。要加大界别集体提案的征集力度，并对界别集体提案与党派团体集体提案同等看待和处理。要提倡每年每个界别都能提出至少一件集体提案。要提高界别集体提案的质量，集中界别的集体智慧，反映界别的共性要求，展现界别的建言水平。要充分发挥界别在提案办理中的作用，对一些重要提案的办理，可邀请相关界别的委员参与协商、讨论和督办，提高提案办理的质量。第三，要把调研视察作为重要途径。要根据界别组成的特点和优势，以本界别共同关心、专业性较强问题为主题，组织安排以界别委员或相近委员为主体的调研视察活动，形成较为深透的专业性意见，并以政协界别的名义报送党委、政府或相关部门参考。第四，要把反映社情民意作为重要渠道。了解和反映社情民意，是人民政协履行民主监督、参政议政职能的重要形式。要从调研、视察等界别活动中，及时搜集和反映社情民意；要重点反映有界别特色的信息，代表本界别提出意见建议，使政协真正成为各界别愿望表达和利益诉求的主渠道。
（三）牢牢把握界别工作原则，切实承担界别工作任务。一要承担起咨询论证、建言献策工作。要围绕全面建设惠及全县人民小康社会进程中的全局性问题，围绕“加快发展、科学发展、和谐发展”这个要务，围绕“关注民生、促进社会和谐稳定”这个主题，围绕“加强党的建设、提高党员干部队伍整体素质”这个关键，认真调查研究，提出建设性的意见建议，为领导机关正确决策提供咨询论证。二要承担起反映民意、维护民利的工作。多关心本界别群众中的困难和弱势群体的生产生活，反映他们的真实困难和要求，促进他们的生产生活状况改善，维护他们的合法权益，维护社会公平正义，真正让改革发展的成果惠及全体人民，共建共享和谐社会。要根据本界别专业特长和其他优势，力所能及地帮助困难群众办实事、做好事。三要承担起协调关系、化解矛盾的工作。积极了解社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，及时、准确、真实地反映各界群众的意见，协助党委政府全面了解和把握民意。要做好上情下达工作。通过界别渠道，积极宣传党和政府的方针政策，特别是对政策制定和执行过程中人民群众不理解的问题，应主动做好沟通思想、宣传解释工作，努力使党和政府的方针政策为各界群众所了解、所认识，逐步成为大家的共识，更好地推动有关方针政策的贯彻落实。积极引导各界群众正确认识和处理各种利益关系，协助党委和政府多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，努力维护社会稳定。四要承担起团结联合、促进和谐的工作。要发挥政协界别广泛代表性和巨大包容性的优势，坚持相互尊重、相互包容、和谐相处、合作共事，努力促进民族关系、**关系、阶层关系的和谐。
三、紧紧围绕全县经济社会发展大局，认真履行政协界别的职能
是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的工作，对有效应对金融危机、推动经济社会又好又快发展、为“十二五”规划创造良好的环境和条件至关重要。县委十一届六次全委会提出，坚持以科学发展为第一要务、以关注民生为第一主题、以社会和谐稳定为主线，着力于“稳增长、促转变、防通胀、调结构”，全力推动经济社会全面协调可持续发展，建设品位，提升形象。要顺利实现这一目标，任务还十分艰巨，工作还非常繁重，需要我们调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，齐心协力投入新的建设和发展。要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，不断夯实各团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想基础；要围绕全县发展大局履行职能，为保持经济平稳较快发展献计出力；要继续做好稳定人心、凝聚力量的工作，在促进社会和谐稳定中发挥重要作用；要充分发挥委员主体作用，不断提高政协履行职能的整体水平。县委将一如既往地关心和支持政协工作，积极为政协更好地履行职能、发挥作用创造条件。各级各部门要进一步提高对人民政协工作重要性的认识，进一步加强和改善对政协工作的领导，支持政协按照章程开展工作。要把政协工作摆上重要位置，纳入议事日程，及时研究并统筹解决好人民政协工作中的重要问题。要坚持把政治协商纳入决策程序，增强决策的科学化和民主化。要自觉接受民主监督，尊重和保护政协委员的民主权利。要重视和加强政协委员领导班子和干部队伍建设，保证中央、省委、市委和县委关于加强人民政协工作的各项决策部署落到实处，为充分发挥人民政协在促进我县经济社会发展中的重要作用提供坚强的组织保障。
各位委员，在全面建设小康社会的伟大征途上，人民政协责任重大，政协事业前景广阔。希望各团体、各阶层和各族各界人士继续发扬优良传统，充分发挥自身优势，更加积极主动、富有成效地履行职能，努力开创我县人民政协事业新局面，为全面实现“十一五”发展目标作出新的贡献。
