平安连云港建设情况总结
自8月开展平安连云港建设活动以来，全市上下紧紧围绕“跨越发展、崛起腾飞”的大局，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，以加强基层基础建设为重点，以建立健全长效工作机制为核心，以深化平安连云港建设为载体，全面推进社会治安综合治理各项措施的落实，全面推进平安建设向纵深发展，取得了明显成效，我市在首轮三年平安创建中被授予省“创安工作先进市”，全市共有6个县区达到省“社会治安安全县（区）”标准，92%的乡镇（街道）达到市级“社会治安安全乡镇（街道）”标准，公众安全感和人民满意率达到90%以上。
（一）切实加强组织领导，全面推进平安创建工作
市委、市政府和各地、各部门将平安连云港建设作为一项系统的社会工程，作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程，作为建设和谐宜人新连云港、实现“全面奔小康、重振连云港”的保障工程，作为维护广大人民群众利益的民心工程，纳入经济社会发展的总体规划，建立健全组织领导、齐抓共管、经费保障、检查考核和奖惩以及考评激励动态管理机制，切实加强组织领导，全面推进平安创建各项工作措施的落实。
各级党委政府以解决人民群众最关心、最直接、最现实的平安需求问题为重点，及时制定平安创建工作的实施意见和年度实施计划，党委、政府的主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子成员共同抓，在全市形成了“指挥畅通、网络健全、协调各方、反应灵敏、运作规范、保障有力”的平安创建组织领导和协调机制，在平安连云港创建活动中建立的领导小组及其办公室履行对创建平安连云港活动的组织领导和协调职能，切实加强调查研究和检查指导，不断总结推广典型经验，认真查找存在问题和薄弱环节，狠抓各项工作措施的落实，有计划、有步骤、有针对性地组织推动平安连云港建设深入开展。
各级综治委及其成员单位紧紧围绕创建平安连云港活动的目标要求，研究制定本部门、本系统参与平安建设的三年规划和年度工作计划，既认真履行本部门参与社会治安综合治理和平安建设的职责分工，又扎扎实实地推进本部门、本系统的平安建设工作,牵头组织好平安机关、平安企业、平安校园、平安文娱场所、平安市场、平安工地等系列创安活动。各级政法部门牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，加大执法管理力度，充分发挥职能作用，全面提升本部门、本系统参与平安建设的水平。各级综治委切实加强了对新时期新形势下有关专门工作的研究和思考，在完善工作机制、创新工作措施、整合部门资源、增强工作实效上求突破，切实组织成员单位开展联系点共建工作，加大对平安建设薄弱地区和单位的指导帮扶力度，着力提升基层平安建设的整体水平，切实加大对综合治理和平安建设的宣传力度，努力营造平安连云港建设人人参与、人人有责的社会氛围。
各级党委政府切实加强了对平安建设的保障，将政法机关基础设施建设和装备建设纳入本地经济社会发展规划，将综治专项经费、政法机关基础设施建设和装备设备投入等列入财政预算，并切实核拨到位；还专门研究制定保安、流动人口协管员等经费保障的规范性文件，基本解决了专职保安、流动人口协管员和治保会、调委会等人员的工资报酬问题；同时，健全完善“督查有力、赏罚分明、推进到位”的检查督办推进机制，将平安建设工作列为各级党委、政府的督办事项，各级纪检、组织、人事、监察、综治等部门不断加强对平安建设工作的督促检查，定期不定期组织开展明查暗访，对发现的问题要及时通报，限期整改，保证各项工作措施落到基层、落到实处，切实做到了层层传递压力，人人明确责任，处处巩固提高，有力地推动了长效管理措施的落实。
（二）深入开展严打整治斗争，维护良好的社会治安秩序
各级党委政府坚持严打方针，找准重点，强力出击，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势，先后组织开展了“猎豹行动”、“春雷风暴”、“打黑除恶”和“打击两抢一盗”等一系列专项斗争，以严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪、经济犯罪和危害国家安全犯罪为重点，抓好城区治安混乱区域、农村治安混乱区域、社会丑恶现象和边界地区等四类地区的重点整治，通过排查摸底、堵截布控、挂牌督办、攻坚破案等行动措施的落实，取得了积极的成效。一批影响较大的命案和系列案件得到及时侦破，人民群众安全感明显增强。在全市综合发案下降的情况下，打击刑事犯罪工作的整体水平有所提升，打击实效进一步强化，人民群众安全感不断增强，突出表现在以下几个方面：一是大要案侦破工作保持了较高水平。对发生的危害大、影响严重的重特大案件，特别是各类“命案”、严重暴力性案件、重大侵财案件，公安机关主要领导亲自上阵，定领导、定人员、定措施，实行一包到底责任制，锲而不舍，全力攻坚，快速侦破。二是打黑除恶专项斗争取得新战果。打黑除恶专项斗争开展以来，各地各部门精心组织，上下联动，狠抓各项工作措施的推进和落实，并有针对性地从城区、乡镇等重点部位和重点行业入手开展摸排工作，对已经摸排出的恶势力犯罪线索认真梳理，全力开展侦查打击工作。三是“两抢一盗”等多发性侵财案件得到有效遏制。在狠抓大要案件侦破的同时，牢牢抓住直接关系人民群众生命财产安全的“两抢一盗”案件，出精兵，用重拳，多措并举，打防结合，打击效能显著提高。
（三）大力加强治安防控体系建设，全面提高驾驭社会治安局势的能力
在三年创建工作中，全市人防、技防、设施防水平得到明显提高，全市上下按照“动态布警、攻防兼备”的原则，实行网格化布警，积极探索推行以巡警大队、交巡警及派出所为主体，保安力量为补充，定人、定岗、定位、定责的巡逻勤务方式，实行网格化布警，由交巡警部门、巡警大队占点卡线，派出所包片包区，形成点线面的有机结合，在交通要道口重新规划设立了5个省际卡口、9个市际卡口、21个城区出入查报站、20个县际固定堵控点、13个市际应急堵控点；在市区建成166个社区警务室，在农村建成391个农村警务室，专职保安联防队伍达4542人；已建成科技防范乡镇（街道）26个，技防单位885个，技防小区85个，技防一条街9条，技防治安卡口76个，全市立体化防控格局基本形成。
针对城区治安状况，以城区派出所为单位建立巡防区，采取领导干部一线指导、机关民警上街巡逻、改革基层所队勤务模式、合理调度警力等有效措施，全面推行社区巡逻网格化、路段巡防承包制、联勤协作制等治安“巡防”工作机制，切实把警力投向街面路面和案件高发、防范薄弱时段。市公安局机关100余名警力，奔赴新浦区30多个点线，协助基层派出所执行治安巡逻任务，进一步增加了有警密度。目前，市区每天有500名民警和保安辅警，30辆巡逻汽车，24辆电瓶车、摩托车全天候巡逻在62个巡防路段。
各地在总结借鉴城区巡防工作经验的基础上，不断推动治安巡逻向农村地区延伸。灌南县抽调部分警力组建农村治安巡逻分队，与各乡镇专职保安队伍、企事业单位内部保卫人员相互配合，对主要公路干线和重点路段、集镇及周边地区、重点单位及其重要部位，组织开展治安巡逻活动，扩大了农村治安防范的社会覆盖面。各基层单位进一步发展壮大义务联防、治安志愿者等群防群治队伍，组织社区居民和农村村民开展巡逻站岗、护村护巷、邻里守望等活动。城区的“夕阳红”义务巡逻队、农村地区的党员护村队和“农用车110”等，发挥了维护一方平安的重要作用。据初步统计，全市共有农村专职治安巡逻队伍103支，各种群众治安志愿者队伍24986人。
加强流动人口动态跟踪管理，准确掌握流入、流出情况，做到来的明白，去的清楚。以单身租住、短期租住、转租转借以及地处偏僻的出租房屋为重点，全面落实定期检查、秘密控制等防范措施。集中开展出租房屋、旅馆业及其他流动人口落脚地的清查管控专项行动，严厉打击混杂在流动人口中的违法犯罪分子。全市暂住人口信息采集率和主要信息项目的准确率达到90%以上。健全刑释解教人员安置帮教组织网络，强化衔接管控和定期排查工作措施，最大限度地减少脱管漏控。通过落实责任田、扶助自谋职业等多种形式，积极引导和扶持刑释解教人员就业。全市刑释解教人员帮教率达98%以上，安置率达90%以上，重新犯罪率1.8%。大力加强社区矫正工作，严格落实报到谈话、公益劳动和评议考核等日常管理措施，确保国家刑罚制度的有效实施。
积极推动“四大预防工程”建设，预防和减少青少年违法犯罪。即：“免疫工程”，选派政法干警担任中小学法制副校长或法制副厂长，定期对中小学生和25周岁以下的青年职工进行法制宣传教育，全市各级各类中小学校全部配备了法制副校长；社区预防工程，明确专门人员负责社区闲散青少年的教育管理，建立学校、社区信息情况通报制度和由社区干部、户籍民警、家长组成的关爱小组，重点做好社会闲散青少年的教育和管理工作，防止他们误入歧途。广泛开展“未成年人零犯罪社区”创建活动和“一帮一、多帮一”活动，目前全市已建成14个规范化的未成年人零犯罪社区； “净化工程”，广泛开展“平安学校”、“平安网吧”、“零犯罪校园”等创建活动，不断加大对文化市场和学校周边地区的管理整顿力度，净化青少年健康成长的社会环境。市综治办牵头协调，组织开展学校及周边地区治安秩序整治专项活动，严厉打击盗窃、敲诈、抢劫师生财产，侵害师生人身权利的各类违法犯罪活动和学校及周边地区存在的流氓团伙势力，坚决取缔和清理整顿学校及周边地区非法经营的网吧、电子游戏室、录像厅、歌舞厅以及出租房屋等。 “基地工程”，大力推进“青少年道德法制教育基地”、“青少年法律学校”、“青少年维权岗”和“社区青少年维权中心”规范化建设。城市（含县城镇）每个社区设立一所青少年法律学校，农村地区以乡镇为单位，每个乡镇建立2所青少年法律学校。全市共建立各种青少年法律学校403所。“四大预防工程”的实施，推动了预防和减少青少年违法犯罪工作的深化。
（四）扎实推进“三位一体”调解机制建设，全方位提升钝化社会矛盾纠纷的整体水平
各级党委政府切实加强了人民调解、诉讼调解和行政调解“三位一体”大调解机制建设，进一步整合