平安连云港建设情况总结第2页
社会资源，不断完善党委政府领导，综治部门牵头，司法行政为主，职能部门各负其责，全社会共同参与，人民调解、诉讼调解和行政调解紧密结合的社会矛盾纠纷调处工作机制；强化各级各类调解组织的规范化建设，全面推行直接调处与分流调处相结合、归口调处与联动调处相结合、属地调处与联合调处相结合的工作方法，在乡镇（街道）、村（社区）实施领导带班制、听证对话制、定期回访制、考核奖惩制等一系列规章制度，基本实现了基层矛盾纠纷“大调解”的规范化运作，使大调解组织网络更加完备，队伍素质明显提高，制度更加完善，调解质效明显提升，基本实现“三下降、三提高、三不出、三防止”的工作目标。面对改革发展中出现的热点、难点问题，全市上下打破“坐堂问案”的传统模式，深入改制企事业单位、征地拆迁工地、建设现场和环境污染地点，广泛开展矛盾纠纷排查调处工作，及时掌握苗头性、倾向性问题，采取切实有效措施，确保把矛盾纠纷消灭在基层，钝化在萌芽状态。据统计，三年来，全市共调处各种矛盾纠纷26266起，调解成功25815起，调解成功率98%，切实发挥了维护社会稳定的第一道防线作用。全市没有发生因矛盾纠纷引发的聚众围堵冲击党政机关、重要部位和聚众阻塞交通等重大群体性事件。
（五）着力加强基层基础建设，不断提升基层综治组织战斗力
切实抓好乡镇（街道）党委政法委、综治办规范化建设，调整充实了一批年富力强、具有较强政治业务素质的领导干部，着力解决专职工作人员配备和办公设施、办公经费等基本问题。全市101个乡镇（街道）全部配备了1—2名办公室工作人员，解决了办公设施，核拨了办公经费，做到人员配备到位、经费落实到位、办公条件良好。积极探索基层政法工作区建设，把基层党委政法委、综治办、创建办、社会矛盾调处中心、**办公室、司法所的人员集中起来，实行一个区域办公、一条龙工作流程、一站式服务。赣榆县、东海县基层政法工作区建设已经开始普遍推广。其他县区的试点工作也进展较快。大力加强“两所一队一庭”建设，基层公安派出所全部达到6人以上警力，司法所收编直管工作得到进一步巩固提高，配备行政编制工作人员254人。基层法庭审判力量不断充实加强，工作人员达72人。公路交巡警中队建设得到全面强化，能够与其承担的道路交通管理和治安防范控制任务相适应。继续加强和完善村（居）综合治理办公室规范化，选配一名村（社区）党支部副书记或副主任担任专职综治办主任，主抓社会治安综合治理日常工作。统一制定工作例会、情况报送、巡逻防控、矛盾纠纷调解等规章制度，并认真研究落实村（社区）综治办人员的工资报酬和警务室、调解室、保安联防队员备勤室等基本办公设施。全市1640个村（社区）全部组建了综治办，实现了综合治理、社区警务、治保调解和外来人口管理等五项工作职能在一个组织的框架内规范化运作。
切实强化基层群防群治组织特别是乡镇（街道）保安联防队伍建设，始终把保安联防队伍建设与村级后备干部建设相结合，从村干部中挑选保安联防队员，从保安联防队员中择优选拔村级干部，实行双向交流。采取由县区统一筹集、管理、发放保安联防费用和为保安联防队员投保养老、医疗保险等办法，巩固和扩大保安联防队伍。全市专职保安联防队伍达4542人，企事业单位专职保卫力量2579人，兼职保卫力量2376人；组建专职外来人口协管员队伍1846人，兼职协管员553人；治安志愿者队伍达到了24986人。