区创新推行六个一线工作法的实践与启示
【区委领导调研文章】
以党建创新突破凝聚科学发展强大合力
——区创新推行“六个一线工作法”的实践与启示
党的建设伟大工程历来为党的伟大事业服务。以来，市区抢抓机遇，依托区位优势、资源优势，顺应发展模式转型的要求，广泛组织开展“一心谋发展，一线立新功”创先争优主题实践活动，创新推行“六个一线工作法”（即：在一线锤炼坚强党性，在一线锻造优良作风，在一线夯实党的根基，在一线考察发展党员，在一线考核鉴别人才，在一线提拔重用干部），着力打造“全市一流、知名”的先锋示范城区，不断改进干部队伍作风、密切党群干群关系，有效地把党的政治优势、思想优势、组织优势转化为推动城区科学发展跨越发展的强劲动力，陆续得到了中央创先争优办、自治区、市等各级领导的高度关注，并得到中央创先争优活动领导小组办公室《深入开展创先争优活动简报》（第1730期）、人民网、中国共产党新闻网、大组工网、《日报》等重要党建媒体专题报道，“六个一线工作法”的影响力不断扩大。
一、围绕“促进经济社会科学发展”这个中心，坚持把“在一线锤炼坚强党性”作为凝聚科学发展的强大合力
以来，区以在创先争优中开展基层组织建设年活动为契机，将创建先锋示范城区活动与重点项目建设工作紧密结合，大力弘扬防洪工程（一期）征地拆迁工作中提炼出来的“先锋精神”（即一种不做则已、做必首善的标准，一种直面压力、迎难而上的勇气，一种咬住不放、锲而不舍的作风，一种抓铁有痕、踏石留印的狠劲，一种逢战必胜、逢攻必取的魄力），全面开展重点项目推进先锋示范攻坚活动，集中精力，重点突破，抽调300多名党员干部，组成8个工作协调组，55个先锋突击队，长期奋战在基层工作一线，确保在今年年底完成166个重点推进项目。依托网络、广播、刊物等载体，大力宣传先进人物和典型事迹，表彰了一批在征地拆迁、招商引资、综治**等方面表现突出的“先锋”和“先锋工作组”，不断激励广大党员在服务基层、服务群众、服务发展中建功立业。大力推行领导干部直接联系基层“结一联五”和“领导挂点、单位包村、干部包户”扶贫开发工作责任制，组织城区广大党员领导干部深入基层一线，联建帮扶，努力打造先锋示范队伍，提高各级党组织和广大共产党员领导科学发展的能力。
二、践行“强化干部队伍执行力”这个主旨，坚持把“在一线锻造优良作风”作为助推科学发展的强劲动力
结合城区、乡镇、村（社区）三级集中换届后领导班子思想政治建设，开展“提升学习力、增强执行力”为主题的赠书促学活动，向城区广大干部赠送《把信送给加西亚》等书籍2500多册，营造了浓厚的学习氛围。在经济社会发展一线推行“五个一”工作模式（即一个项目、一个联系领导、一个责任单位、一个工作班子、一揽子抓到底），实行“四挂钩”督查制度（即与绩效考评挂钩、与评优评先挂钩、与行政效能监察挂钩、与干部选拔任用挂钩），在推进中央投资防洪水利设施项目——区防洪工程的征地拆迁工作中，广大党员干部创示范、当先锋、做表率，仅用4个多月时间，100%完成征地拆迁任务，再一次创造了“速度”。开展“扎根最基层建功第一线”主题实践活动，鼓励142名贫困村党组织第一书记和新农村建设指导员身入基层、心入基层、情系基层，在新农村建设过程中“接地气”、“通民气”、“长才气”，锻造务实的工作作风，推动扶贫攻坚、基层党组织建设等城区经济社会各项事业持续健康发展。7月，区荣获了“科学发展进步县”称号。
三、筑牢“强化基层组织建设”这个基础，坚持把“在一线夯实党的根基”作为奠定科学发展的坚实基础
党的基层组织是党在社会基层各级战线上的先锋堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。区实施“组织堡垒”工程，将党支部建在村屯、产业链和项目建设工地上，成立了龙岗新区党工委、防洪工程（一期）征地拆迁工作指挥部临时党委，在各征地拆迁工作组、重点项目推进先锋示范攻坚活动各协调组和先锋突击队成立临时党组织，并重点打造了区野猪养殖协会党支部、蒲庙镇红星社区党总支部等29个基层党建示范点，充分发挥党在一线工作中的战斗堡垒和先锋引领作用，进一步提升基层党建科学化水平。全面推行“农事村办”，建立村情民意联系机制，开展“百个支部联建&8226;千名党员连心”主题实践活动，组织87个机关单位1200多名党员干部与262户贫困户、386名困难党员和群众结成帮扶对子，为他们送去慰问金、生产生活物资，提供致富、就业信息。实施“网络党建”工程，建立流动党员网上党支部、党员手机服务平台，来，共为党员干部发送换届政策法规、党建知识和祝福问候5万多条，形成行之有效的流动党员管理服务机制，增强党组织的凝聚力和向心力。
四、抓住“焕发党内生机活力”这条主线，坚持把“在一线考察发展党员”作为激发科学发展的内生动力
开展“在一线入党&8226;到基层砺炼”主题实践活动，坚持在工作岗位一线考察党员，把一批政治素质好、综合能力强的入党积极分子安排到城区重点项目建设、新农村建设等环境艰苦、岗位重要的部门和单位锻炼，通过下派党建指导员、组建“流动党校”等方式，对入党积极分子进行“一对一”帮助教育和跟踪考察，由一线临时党组织就近对入党申请人、积极分子或发展对象进行“火线考察”。以来，在征地拆迁、项目落地、抗洪救灾等一线，城区各基层党组织对135名入党积极分子进行跟踪了解，86名入党积极分子在一线光荣宣誓入党，进一步优化党员队伍年龄文化结构，有效激发了经济社会科学发展的内生动力。
五、树立“人才就是生产力”这个理念，坚持把“在一线考核鉴别人才”作为构筑科学发展的人才高地
把基层砺炼作为人才成长的必修课，每年安排各类人才上派、下挂锻炼。，从清华大学、中国人民大学等知名高校共引进8名硕士和5名博士到城区挂职。实施“素质提升工程”，通过“请进来、走出去”形式强化人才教育培训，组织各类人才到北京大学、清华大学等知名高校学习培训。，设立了13个主体班次，并计划于7月份对在职的科级干部进行大规模、集中式的封闭式培训，进一步提高他们联系群众、服务发展以及驾驭复杂工作局面的能力和本领。建立人才资源库，组建专家技术咨询服务团，使基层有限的资源成本取得最大的人才效益。共开展文化科技卫生“三下乡”活动18期次，提供答疑服务4万余人次，由专家技术咨询团提供人工诊断答疑958次，发放科普宣传读物4.5万册，为群众解决种养殖技术难题1500多件次。组织开展“关爱人才，真情暖人心”主题系列活动，建立送生日祝福、生病住院探望等关爱制度，并定期组织各类专业技术人才免费进行健康体检。
六、高扬“风清气正选人”这面旗帜，坚持把“在一线提拔使用干部”作为推进科学发展的智力支撑
在城区、乡镇、村（社区）三级集中换届中，区深入实施“阳光换届”工程，坚持将深化干部人事制度改革贯穿换届始终，牢固树立重品德、重实绩、重公认、重基层，让想干事者有希望，让能干事者有舞台，让干成事者有机会，让不干事者有危机的“四重四让”选人用人导向，全面推行“五差额”干部选任机制（即差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决），实行纪检（监察）、综治、**等九部门联合审查制度。换届工作呈现出“三个百分百”（即百分百实现群众满意、百分百一次性选举成功、百分百高票当选）和“三个零”（即零违纪、零失误、零上访）的特点。在组织工作满意度民意调查和换届风气满意度测评中，区各项测评指标均位列全111个县（市、区）第一，并荣获自治区党委组织部、自治区民政厅授予“全区村（社区）‘两委’换届选举工作先进集体”荣誉称号。建立健全竞争性选拔干部长效机制，连续两年拿出23个乡科级领导岗位开展公开选拔或竞争上岗。初，结合开展考核，大力践行“六个一线工作法”，分别在防洪工程(一期)征地拆迁一线和五象新区龙岗片区项目征地拆迁一线开展了推荐考核干部，对165名抽调到征地拆迁一线工作的科级领导干部进行延伸考核，真正实现在基层一线了解干部、推荐干部、考察干部、提拔干部。拿出区蒲庙镇党委书记和区土地储备中心主任两个重要正科级领导职位面向一线推行“公推差选两票决”，在征地拆迁一线公开推荐、差额选拔、两轮票决。在今年6月份科级干部调整中，我城区共有60名一线干部得到提拔重用，极大激发了基层一线干部干事创业热情，为推进城区科学发展注入无穷动力、提供坚强保障、焕发无限生机。
区以服务中心工作和维护改革发展稳定大局为根本出发点，以“六个一线工作法”为抓手，有效地把党建工作与经济社会发展有机结合起来，有力助推了经济社会展翅腾飞。1-5月份，全城区财政收入和社会固定资产两项指标增速居市各县区前列。实践证明，“六个一线工作法”是推动经济社会发展的强劲动力，是深化干部人事制度改革的有力举措，是强化基层组织建设的有效途径，是有着强盛生命力的。因此，我们要在实践中不断建立健全“六个一线工作法”相关运行机制，有序推进先锋示范城区创建工作，在实践中检验发展“六个一线工作法”，以发展成效助推党的建设工作不断向前推进。
（此文获得创先争优理论研究活动三等奖）
