在市城区屠管工作总结大会上的报告
依法行政 强化管理
开创我市城区牲畜定点屠宰工作新局面
在市城区屠管工作总结大会上的报告
各位领导、同志们：
今天，我们在这里召开工作总结表彰大会，在此，受办公室委托，我把一年来的工作情况及2010年度工作意见，向大会报告如下：
一、工作回顾
，是我国“十一五”计划的第四年，也是我市城区牲畜定点屠宰管理工作十四年以来平稳发展，成绩显著的一年，在这一年中，我办在市委、市政府及商务局的正确领导下，在各相关部门的配合和社会各界的大力支持下，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕稳定生猪定点屠宰工作这个中心，抓住搞好“放心肉”工程这个核心，严格管理，依法行政，同心协力，真抓实干，取得了较好的工作业绩，赢得了广大市民的好评，得到了上级部门的肯定，全年生猪定点屠宰上市量为132,974头，较增长12%，生猪定点屠宰市场占有率达99%以上，全年共代征各种税费收入为425.5万元，其中：增值税239.5万元，增值税附征39.9万元，检疫检验费53.8万元。回顾我办过去一年的工作主要表现以下几个方面：
（一）继续以抓好“安全放心肉”工程为核心、以稳定生猪机械化定点屠宰工作为中心，确保肉品质量安全。
，我办认真贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》把抓好“安全放心肉”工程作为我办工作的核心任务，紧紧围绕我市城区生猪机械化定点屠宰工作的稳定发展大局，励精图治、奋发图强。
1、加强了对生猪定点屠宰厂的监管力度。
一是全面禁止定点屠宰厂宰杀公、母猪上市销售。自生猪实行机械化屠宰之后，围绕着公母猪宰杀上市鲜销的问题，一直存在争论，有的部门认为禁杀公母猪上市没有法律根据，屠宰厂也收取了专宰公母猪屠工的押金，对公母猪禁宰态度不是很积极，这样矛盾集中交织在肉品市场上，老百姓误购了公母猪肉怨声载道，绝大部分没有销售公母猪肉的屠商因公母猪肉冲价而意见纷纷。5月办公室要求屠宰厂禁宰公母猪上市销售，一年之后，情况有所反弹，9月我办又进一步做好屠宰厂的工作，同时加强监督管理，打击不法屠商的气焰，使公、母猪宰杀上市问题得到了有效遏制，提高了我市城区上市肉品的质量，广大老百姓满意了，屠商们在经营心理上平衡了，这大大促进了屠宰管理工作的稳定；二是重点协助生猪定点屠宰厂整治违规修割等行为。怀化市城区定点屠宰厂在生猪宰杀之后，违规修割行为在周边小有名气，每头猪平均修割达十斤左右，最多的达二十斤，严重损害了养殖户和送猪户的利益，扰乱了屠宰厂的正常经营秩序，使得外地生猪不太愿运来我市宰杀，一度使定点屠宰厂的活猪猪源告急。为了维护屠宰厂的正常运转，维护和平衡各方利益，确保生产经营的规范有序，经办公室研究组织执法人员协同定点屠宰厂从6月1日起，每天凌晨3点对屠宰厂的生产经营实行全程跟踪监管，特别是对乱修割行为，肉品批发过程中强买强卖、短斤少两、欺行霸市等不正当竞争等行为进行为期一个月的重点整治，整治后的生猪屠宰厂的肉品批发秩序大为改观，肉品修割趋于规范，基本上达到了预期的效果；三是监督定点屠宰厂的生猪和生猪产品严格执行检疫检验制度，一年来，屠宰厂共检疫检验出病害生猪248头，瘦肉精生猪921头，全部进行了无害化处理。联合稽查队对流入市场的病害生猪产品也进行了严格的查处，全年在肉品市场共查获病害猪肉产品达493公斤，全部进行了焚烧销毁。
2、坚强有力的稽查工作，发挥了保驾护航的作用
全年的稽查工作主要表现在三个方面：一是加强了对机械化生猪屠宰厂的全面监督管理，协助畜牧部门对屠宰厂的生猪质量进行检查，防止病害猪进厂，配合金泰屠宰厂对生猪屠宰和肉品批发交易过程中的经营秩序进行整顿，对屠宰厂屠宰间和急宰间的屠宰行为进行规范，杜绝死因不明的生猪产品及公、母猪产品出厂，协助监管科加强对屠宰厂税费的征收，对个别顽固屠工进行批评教育和处罚，维护了屠宰税费的正常征收秩序，确保了屠宰税费征收到位。二是加大了对生猪私屠滥宰的打击力度，联合稽查队在打击私屠滥宰方面摸索出了一道行之有效的打击和查处方法。他们对我市城区范围内的私宰窝点进行摸排登记、每天凌晨4-5点稽查队员就已巡查在市城区范围内的每一个角落，重点检查过去私宰多发地点，防止和杜绝私宰活动的发生；他们实行看现象追源头的办法进行监管，稽查队员每天都要对市城区范围内的农贸市场和超市的肉品进行全面检查，使私宰活动没有存在的市场；他们加大定点屠宰政策的宣传力度，在市场和街道社区进行定点屠宰政策宣传，揭露生猪私宰危害，公布举报电话，并对群众举报做到随时查处，是私宰活动没有存在的空间；他们加大对私宰行为的重点打击，对所查处的私宰案件，严格按照有关法律法规进行办理，不办人情案和关系案。对城郊结合部的私宰活动采取蹲点查守、路上安排车辆跟踪、入城口布控和市场进行查处的办法，有较地解决了城郊私宰肉品上市销售的问题。消除了城区肉品不安全隐患，确保了上市肉品的安全放心。三是积极查处生猪屠宰管理的各种违法违纪违规行为，今年以来，我办稽查工作在去年的基础上，全面增加了对肉品市场的监管职能，每天除打击生猪私屠滥宰外，还必须对全市城区范围内所有肉品市场的生猪产品进行地毯式检查，确保肉品市场经营肉品的安全放心。全年共计打击和取缔私宰窝点4个，查处私屠滥宰违法案件90起，其中立案查处24起，没收私宰肉品3030公斤，其中：没收公、母猪肉1850公斤、行政处理违法屠商93人次、移交公安机关处理1人。
3、税费代征工作取得了长足的进步。
2月，我办继续进行了人员精简，撤销了市场管理部和监管组，由上年18名工作人员减至7人，成立了监管科。一是加强了领导，理顺了关系。设立监管科，配备了工作能力、事业心、责任心强的同志担任科长和组长；二是强化了管理措施，继续实行目标管理责任制，将任务与奖金挂钩，签订劳动合同，年终考核兑现；三是加强了考勤考核管理和屠宰场与稽查工作的信息互动。这些措施不但促进了工作上取得成效，而且强化了广大员工的工作责任心。如金泰公司屠宰场税费征收组在组长伍大兴同志的带领下，全组四名同志相互配合，扎扎实实，勤勤恳恳，严格把关，每天凌晨两点起床上班，坚持不懈，实属不易，全年税费征收额达到380万元，创造了可喜的工作业绩；雪山公司屠宰场税费征收组在组长彭祖和同志的带领下，克服了因路途较远，交通不便，晚上住场，不能照顾家里的各种困难，工作到位，全年征收税收44万元，税费征收率达95%，较好地完成了办公室下达的任务指标。
（二）、加强管理，各项工作逐步规范
1、坚持创新意识，继续改革用工制度。2月我办根据实际工作需要，精简了12名员工，只保留了7名骨干，继续从事定点屠宰工作。在这一解聘过程中，领导班子顶住了多种压力，坚持从实际出发，在经费相当困难的情况下，对解聘人员发放了补助，同保留人员继续签订了劳动合同，理顺了用工关系，妥善地解决了用工上的矛盾。新聘用的同志能够认真负责，较好地达到精减人员的目的。
2、强化依法办案、依法行政。一是由于办公地点的搬迁，我办重新制作了国务院《生猪管理条例》和商务部《生猪屠宰管理条例实施办法》以及商务综合执法程序有关标准的公示牌，接受社会各界的监督；二是狠抓了依法办案，对过来的执法案件，在市商务局法规科的指导下，全部重新进行了清理与归档，对今年的执法案件，严格按照法律法规的程序办理，同时建立健全了执法人员岗位责任制，制定了执法人员的行为准则，稽查工作规范有序，全年没有出现一起因执法而引起的上诉上访案件；三是加大了执法人员岗位培训力度，一年来，先后三次组织执法人员进行业务能力的培训，对业务能力较弱或新进人员进行日常帮扶教育，提高执法人员的整体水平和整体业务能力，特别是对生猪违法违纪案件的案卷制作进行了统一的规范，不仅要求大家都能办案，而且要求按照标准办好案。
3、进一步健全了管理制度。，我办在学习实践科学发展观的活动中，对办公室过来所有的管理制度进行清理、归类，重新制订了一套比较健全的管理制度，全年共修订制度6个、分设制度4个、新建制度12个、废弃制度1个，使单位的内部管理有章可循。
（三）、党建工作进一步加强，促进了“两个文明”建设。
一是深入地开展学习实践科学发展观活动，提高了党员的理论水平。学习实践科学发展观活动是我办党支部今年工作的主要任务之一，我们在学习实践活动中，自始至终按照市委和市商务局学习实践活动领导小组的要求，及时行动，健全组织，制订方案，做好宣传。从3月26日开始至9月15日结束，整个活动的开展规范有序，做到了规定动作到位，自选动作有特色。二是扎实地开展“三会一课”教育活动，进一步提高了广大党员的政治素质。过去的一年，支部始终把“三会一课”作为全年工作的主线来抓，着力解决以往工作中存在的不足，细管理，严要求，开展创新服务，提高党建水平。一季度组织全体党员集中观看了《五十周年大阅兵》、《十七大报告内容解读》、《崛起的中国》等电教片，激发了工作人员的爱国主义热情和增强了党员的组织纪律性。二季度至三季度组织党员开展以学习实践科学发展观为主要内容的集中学习活动。同时注重开展对职工的思想教育工作，提高其思想政治素质，增强责任感和危机意识，树立全心全意为人民服务的观念。四季度主要开展以加强法律法规为主的法律教育活动，提高业务素质，增强依法行政意识。通过以上的学习教育活动，党员之间增进了团结，提高了思想认识，政治素质得到了提高。三是克服困难，充分发挥“两个作用”。以来，我办在工作人员逐年减少，承担的工作量逐年增加，管理的范围逐年延伸，工作经费逐年紧缺的困难情况下，党支部充分发挥了战斗堡垒作用，支部一班人能够身先士卒、率先垂范，调动广大党员的积极性，全体党员能够自觉地发挥先锋模范作用，以此带动全体职工共同奋斗，出色地完成了年初制定的各项目标工作任务。由于支部的出色工作，与广大党员的共同努力，我办党支部已