开发区贯彻落实廉政建设责任制自查报告
在党的十七大和中央纪委全会精神指导下，在区委和区纪委的正确领导下，上海综合经济开发区中认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系-工作规划》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实执行廉洁自律各项制度，持续推进开发区党风廉政建设。现将我开发区贯彻落实党风廉政建设责任制情况自查汇报如下。
一、积极部署落实，切实加强和改进机关作风建设
1、加强组织领导。一是成立了开发区加强和改进党内作风建设工作领导小组，党工委书记、管委会主任徐建龙任组长，班子其他成员任副组长，机关部门和基层村居主职干部任组员。领导小组下设办公室，负责联系协调和检查指导等日常管理。二是针对区委关于加强和改进党内作风建设的十一项重点工作，开发区党工委、纪工委召开专题会议进行研究，结合开发区实际，出台了《关于加强和改进党内作风建设重点工作责任分工的通知》，把涉及到开发区的八项工作推进责任落实到分管领导，明确责任科室，对推进的措施和时间节点提出明确要求，确保各项重点工作有序高效全面推进。
2、认真学习传达。一是开发区党政领导班子全体成员通过中心组学习的形式，认真学习区委下发的《关于当前加强和改进党内作风建设的指导意见》，提高对加强和改进党内作风建设重要性和紧迫性的认识，明确区委提出的“12个反对、12个倡导”的具体要求，研究形成开发区贯彻落实的工作思路。二是在开发区班子学习讨论的基础上，党工委、纪工委召集机关中层干部和基层干部把区委文件精神作了认真传达和宣传，对机关部门和基层单位加强和改进作风建设进行讨论和研究。通过认真传达学习、讨论领会，为切实加强和改进地区党内作风建设奠定了坚实的思想基础，营造起良好的舆论氛围。
3、广泛征求意见。4月11日，党工委、纪工委召开党员干部和群众代表2个座谈会，广泛征求党员和群众对加强和改进党内作风建设方面的意见和建议，寻找存在的突出问题。参加座谈会的党员干部和群众代表踊跃发言，对进一步加强和改进党内作风建设提出了很有价值的意见和建议。党工委、纪工委专题召开会议对汇总的8个存在问题进行了研究和剖析，确定了相关整改措施，为制定切合开发区实际的加强和改进党内作风建设若干规定提供了重要依据。
4、制定“若干规定”。在深入调研、广泛征询意见和建议的基础上，经党工委、纪工委讨论研究，制定《中共上海综合经济开发区工作委员会关于加强和改进机关干部作风建设的若干规定》，就改进思想作风、坚持务实学风、转变工作作风、完善制度建设作出了15项规定，以奉港委[]39号文件下发到机关各部门和直属单位贯彻执行，并要求基层村居党员和干部参照执行。
二、强化责任意识，全面贯彻落实党风廉政建设责任制
1、明确责任，形成党风廉政建设合力。建立党风廉政责任制领导小组，统筹领导、调研分析、制定措施，确保扎实推进。开发区党政班子成员明确职责分工，由党工委书记、管委会主任承担开发区党风廉政建设第一责任人职责，纪工委书记承担开发区党风廉政建设直接责任人职责，班子其他成员切实履行好“一岗双责”，做到既认真履行好分管的党务和行政工作职责，又全面落实抓好分管部门人员党风廉政建设的职责。开发区党工委书记作为党风廉政建设第一责任人，切实履行“四个亲自”，即：重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重大环节亲自协调，重要案件亲自督办。同时，积极落实基层党风廉政建设各项职责，完善党务公开，加强民主监督，强化党风廉政建设各项措施，开发区上下形成党风廉政建设推进合力。
2、制定计划，落实党风廉政建设举措。年初党工委制定并下发奉港委[]6号文件《开发区纪检监察工作要点》，对开发区进一步健全贯彻落实党风廉政建设责任制作出全面部署安排。另外出台奉港委[]9号文《开发区对村、居主要干部考核工作的实施意见》，把党风廉政建设工作内容作为对基层考核的重要组成部分，使党风廉政建设工作与经济工作、社会工作等同部署、同考核。2月20日召开开发区党风廉政建设干部大会，传达上级精神，研究开发区党风廉政建设方面存在的问题，提出相关的措施。
3、层层签定，履行党风廉政建设责任书。为了确保党风廉政建设责任制的层层落实，今年3月，切实抓好党风廉政建设责任书的签约工作，党政正职领导与党政班子分管领导及各行政村支部书记分别签定党风廉政建设责任书，分管领导与分管单位和部门的负责人分别签定党风廉政建设责任书。通过责任书的签定，进一步明确责任，提高意识。
三、加强宣传教育，积极构建反腐倡廉“大宣教”格局
1、认真学习，强化党风廉政建设观念。把党风廉政建设列为党建工作重中之重，列入党工委中心组学习研讨的重点内容。1月6日，党工委中心组举行专题集中学习，学习和重温《廉洁准则》，学习贯彻区纪委《关于做好元旦、春节期间加强廉洁自律工作的通知》，明确党员领导干部在重大节日期间廉洁自律的规范和要求；2月16日，传达学习十七届中央纪委七次全会和九届市纪委七次全会精神及区委书记时光辉在区纪委三届二次全会上的讲话精神，讨论研究开发区党风廉政建设新举措；2月20日，召开党建工作会议暨党风廉政建设干部大会，传达学习上级廉政建设大会精神和中央、市委、区委领导重要讲话；4月1日，学习温家宝总理在国务院第5次廉政工作会议上的讲话精神，学习区委《关于当前加强和改进党内作风建设的指导意见》；5月24日研讨交流开发区党内作风建设；9月25日学习交流中央理论热点面对面丛书《辩证看、务实办》心得体会。通过不间断地学习贯彻，持续提高对反腐倡廉重要性的认识，不断强化党风廉政建设观念，全面推进新形势下开发区党风廉政建设各项工作。
2、抓好廉政文化建设，搞好廉政警示教育。一是建立廉政短信平台，通过每周一、三、五发送一条警言警句，每周二、四发送《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中的有关规定内容供领导干部学习；二是在《动态》中开辟“警言警句专栏”，每期刊登警言警句8条；三是在机关阅览室开辟及时“廉政文化角”，放置有关廉政文化书籍、宣教片和报刊杂志等；四是深入开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动；五是举办《忠诚与背叛》影评征文评选活动，征集优秀影评14篇，其中一篇获区三等奖；六是开展反腐倡廉格言警句征集活动，开发区全体党员踊跃参加，积极创作廉政格言警句37条；七是发放《领导干部廉洁从政教育读本》、《公务员职业道德读本》并为党员干部订阅廉政刊物；八是开展每季度一次警示教育，组织党员干部参观奉贤廉政教育基地，观看廉政教育专题片《一手遮天下的腐败》、《大姐书记陈超英》；九是召开通报会议，学习《关于奉贤区金汇镇南陈村原村委会主任龚保才违纪违法案件的通报》精神，以案说法，切实提高防腐拒变、执行政策、应对突发事件等方面的素质和能力；十是积极推进反腐倡廉网络评论工作。
3、主要领导率先垂范，积极落实廉政教育党课。在纪念建党91周年大会上，党工委书记、管委会主任徐建龙带头为我们全体党员上党课。通过讲述党的光辉历程和丰功伟绩、基本经验和普遍真理，以及开发区9年来加强党的建设取得的成效，教育和引导广大党员干部树立正确的人生观、世界观、经济观，不断提高廉洁从政的意识和拒腐防变能力，自觉做到廉洁自律、率先垂范，在开发区上下营造“崇廉尚洁”的浓厚氛围。在庆祝“七一”建党节前夕，领导班子成员到所结对的村居上廉政党课，向基层党员讲述开发区在党的建设方面所取得的成绩，宣传廉政知识，强化了共产党员反腐倡廉的意识。
四、重视制度建设，严格执行廉洁从政各项纪律和制度
1、加强对班子主要领导干部的监督。宣传并落实班子成员、机关中层干部、基层负责干部对开发区党政主要领导干部的民主监督，进一步加强和完善对党政主要领导干部的班子内部监督、部门监督和基层监督。班子党政主要领导通过定期调研、座谈了解、谈心交流积极听取各界各方意见和建议，认真整改自身存在问题，加强制度建设，健全制约机制，进一步规范了党政主要领导干部的权力运行。
2、自觉执行廉洁自律各项规定。开发区党政班子全体成员自觉执行“四大纪律八项要求”，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自觉遵守中央制定下发的《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等。
3、认真执行“三重一大”议事规则。贯彻执行民主集中制，进一步认真执行《开发区“三重一大”制度实施办法》，对开发区重大决策、重要干部任免和奖惩、重大项目安排、大额度资金的使用均经过领导班子集体讨论，做到会前商议沟通、充分酝酿、调研论证；会中集思广益、周密考虑、科学决策；会后保存记录、分工落实、全力推进。截止至10月底，共开展民主集中决策“三重一大”相关事项多少项。
4、认真执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。认真执行中央颁发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，班子全体成员今年将继续对应报告事项严格按规定向上级如实报告，做到无隐瞒、无造假、无延误。
5、认真落实干部谈话制度开展谈话活动。把落实干部谈话制度作为加强干部教育的重要抓手。班子主职领导干部根据阶段工作进展情况，与分管领导谈心交流、沟通了解，对倾向性和苗子性问题及时提醒。根据职责权限，班子成员对拟提拔、拟招聘的中层干部或基层干部开展谈话活动，提出工作要求，做好思想工作。今年以来与中层干部和基层干部进行谈话32人次，对干部廉洁自律防腐拒变起到良好的提醒和激励作用。
五、完善工作机制，持续深入开展党务公开
，在去年9月以来推行党务公开取得一定成果的基础上，开发区党工委继续深化党务公开工作，制定并下发《开发区党务公开主要工作提示》，扩大党务公开内容，提升党务公开效果。
党工委不定期召开基层党组织党务公开工作会议，交流面上工作推进情况，探讨突破薄弱环节的方法与对策。通过党员大会、宣传版面、组团走访、手机短信、《动态》等载体和平台，注重内容实效性，进一步创新党务公开方式；通过建立党员质询日制度、党员群众满意度测评制度，进一步完善党务公开制度；将党务公开与“公推直选”、党组织向党员报告工作并接受评议等制度相衔接，形成“党工委统一领导、部门各负其责、纪检协调监督、党员群众参与”的党务公开工作机制，确保党务公开工作长期有效地开展实施。
六、重视**举报，严肃认真做好查信办案工作
今年共收到群众举报来信4封，其中上级转办的3封，自办1封。上级转办的3封中2封为重复上访信件，涉及反映的党员干部相关情况大部分不属实，作为**并结处理；1封已调查并将情况上报区纪委**室，涉及的党员干部的情况不构成违纪。1封自办信件为区检察院举报中心转来，为重复上访信件，涉及反映的党员干部的情况不构成违纪，作为**并结处理。除**件外，开发区尚未发现有党员干部违纪情况；有一名党员出现违法行为，已做开除党籍处理。
七、结合实际工作，深化细化反腐倡廉目标举措
1、严格标准做好干部选拔任用工作。一是加大机关中层干部轮岗的力度。坚持把年轻干部放到有利于其成长和发挥作用的工作岗位上进行锻炼培养，多岗位锻炼，全方位培养。，对机关3个中层干部岗位进行了轮岗，调整中层干部1名。二是加大了对外公开招聘选拨力度。按照“德才兼备、以德为先”的用人标准和“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过严格考选、双向选择、竞争上岗，面向社会公开招聘选拨2名中层干部。三是加大年轻干部提拔力度。严格贯彻执行干部选拔任用各项规定和工作程序，提拔任用机关中层干部1名；以村居“两委”班子换届为契机，提拔1名村副职干部为村居正职，选拔2名优秀党员进入到村党支部班子，通过民主选举，4名优秀同志充实到村居民委员会班子。四是严格干部监督和考核。坚持实行机关部门和直属公司负责干部一年一聘任制度，做好组织监督和干部群众监督，进一步提高选人用人透明度。
2、抓好小金库、收受礼金礼卡等专项治理工作。年内开展了“小金库”问题的自查自纠工作，开发区严格遵守有关财务管理制度，无设置账外账和“小金库”以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为，收入、支出全部纳入资产财务部账户统一核算并建立相应的备查簿；根据市纪委《关于开展专项治理违规收送礼金礼券购物卡复查整改“回头看”的通知》（沪纪办[]52号）的要求，在4月10日至5月20日期间，采取有力措施，各部门和个人对照专项整治的范围和内容进行自查自纠，领导干部自觉上交礼金、礼卡，共计金额7000元。
3、开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》贯彻落实情况专项检查。8月上旬至9月下旬，开发区党工委、管委会认真安排落实，成立专项检查领导小组，在自查自纠的基础上，结合开发区实际，对五个行政村、四个基层站所分自查自纠、督导检查、总结整改三个阶段开展了贯彻落实《规定》情况专项检查，进一步加强农村党风廉政建设，推进农村基层干部廉洁履职。通过听取汇报，召开座谈会，查阅台账资料，查看村务、党务、财务公开栏等设施，采用民主测评的方式，深入基层单位广泛了解情况。从专项检查的情况看，开发区农村基层干部均严格遵守《规定》，没有违规违纪现象出现。
4、坚持和发扬艰苦奋斗作风勤俭节约精神。加强机关全员厉行节约的思想教育，严格控制因公出国、公务用车、接待费用、日常办公费用的开支，加强经费使用的审核和检查。严格财务报销制度，采取先审后批程序,根据每个部门年初财务预算额度及正常的工作用途报销发票，超出额度费用自负。严格执行公务接待制度,严禁用公款报销与公务活动无关的费用；今年对各部门的接待费用重新进行核定，在去年的基础上进一步压缩费用，整个接待费用预算比去年减少67.24%。
八、转精神、改作风、提效能，做好重大项目建设和重点工作的监督保障工作
1、发挥在招商引资的监督保障作用。一是纪检监察部门主动参与到开发区招商部门的季度招商指标分析会，加强节点目标分析，督促全年经济指标地完成；二是把开发区重点项目推进速度纳入监察范围，进行跟踪督办，积极采取有效措施，加快项目落地建设。
2、突出重点领域督查，确保廉政风险防控。今年以来，为进一步加强廉政风险防控、预防职务犯罪，我开发区纪检监察部门对土地征用、动拆迁、控建拆违和建设工程以及涉农资金、资产等三大领域5项工作存在的廉政风险和突出问题开展专项检查。
一是在小型建设工程项目管理方面。紧紧抓住项目建设中易发腐败的重点部位和关键环节，加大对项目实施、专项资金物资的管理使用等情况的监督检查，确保了工程质量、竣工时限和施工安全。
二是在违法用地方面。我开发区在创新遏制违法用地“早发现、早处理、少损失”工作机制基础上，进一步完善各项责任制。对违法用地、违章建设等行为通过联合整治、文明执法全部限期纠正，经国家卫片检查和区规土局核准检查，目前区域内无一处违法用地。
三是在房屋征收补偿方面。开发区全面推动“阳光动迁”，动迁工作人员全部持证上岗，按规定依法征用土地，程序严密、动员到位，切实做到公开政策依据、公开操作程序、公开安置补偿结果。广泛接受群众监督，确保政策执行的一致性、严肃性，坚决杜绝强制拆除行为。
四是在涉农资金方面。通过了解有关政策，公布监督电话，召开通气碰头会，不定期抽查等监察方式来确保涉农专项资金发放到农户手中，确保机关村委财政无的廉洁从政。
五是在农村村级财务管理方面。加强集体三资管理，完善三资监管平台和村级财务制度，健全监督管理机制。在资金监管上，主要把握村级各项收入的真实性、各项支出的合理性；在资产监管上，主要督促村级各类固定资产必须纳入帐内监督，纳入三资平台监管；在资源监管上，对集体资源发展，必须监督重大经济活动情况，坚持民主管理和决策。
3、参与文明指数测评，共创全国文明城区。为确保我区创建全国文明城区目标的实现，我们将创建工作纳入绩效考评，成立了开发区文明指数测评效能监察组，多次与区效能监察组、区“创建办”开展联合督导检查、研究解决问题、制定整改措施，有力地纠正了测评点位存在的薄弱环节、少数部门工作力度不够的问题。开发区连续五次获得区文明指数测评第一名，为奉贤区实现创建目标奠定了坚实的基础。
4、严肃换届纪律，确保村居换届圆满完成。今年是村居换届之年，开发区纪工委积极采取有力措施，确保换届工作圆满完成。一是开展专题组织生活会，学习关于严肃换届纪律保证换届风清气正工作的有关精神；二是开展换届风气民主测评，对本地区换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评；三是签订换届纪律承诺书，就积极参与选举、遵守选举制度、弘扬新风正气等方面作出承诺；四是发放严肃村居换届纪律明白卡，对村居班子成员、参选人员、广大党员代表、村居民代表发放一张严肃村居换届纪律明白卡。全面营造风清气正的选举环境，确保了村居两委换届的圆满完成。
5、加强安全生产监管，确保安全生产提高。按照区政府[]65号文件《关于印发奉贤区安全生产隐患问责暂行办法》的通知精神，纪工委积极参与安全生产监管，通过参与安全生产大检查、安全生产分析会，及时监督有关部门进一步增强安全生产责任感，积极落实安全生产责任制，确保安全生产无事故。
，开发区认真贯彻党风廉政建设责任制，有效推进了新形势下开发区的党风廉政建设，但是对照中央、市和区党风廉政建设的要求，还有一定差距，例如，对党风廉政建设规章制度的贯彻落实开展针对性的检查和指导要坚持长效性和常态化。深入推进党风廉政建设，任重而道远。我们将进一步扬长避短，整治薄弱，不断健全和完善党风廉政建设责任制，持续推进开发区的党风廉政建设和反腐倡廉工作，确保开发建设业绩一流、党员干部队伍优秀，为推进奉贤“三区一基地”建设、打造奉贤东部滨海产业集聚区提供强有力的政治保证和队伍保障。
中共上海综合经济开发区工作委员会
10月23日
