市2014年大气污染防治专项行动工作总结
“百日行动”工作小结
市环保局：
市行政执法局依据蚌政秘[2014]77号文精神，按照市政府工作部署和要求，坚持“条块结合、属地管理、部门牵头、齐抓共管”原则，认真贯彻落实国家“大气十条”、《安徽省大气污染防治行动计划实施方案》和《市大气污染防治行动计划实施方案》，狠抓城市扬尘治理，切实解决渣土运输及环卫保洁工作中存在的突出问题，努力改善城市空气环境质量，减少城市雾霾天气的产生，为广大市民群众创造舒适的生活环境。目前渣土运输管理已步入良性循环状态，基本上杜绝了运输污染路面和扬尘问题；环卫机械化清扫作业已走上正规，道路实现了见本色的要求，杜绝了扬尘污染现象。现将整治工作开展以来情况作以小结汇报。
一、领导重视，周密部署。
我局领导高度大气污染防治工作，为确保“百日行动”整治工作取得实效，从根本上解决渣土运输和环卫保洁中存在的扬尘污染问题，成立了由局长任组长，副局长任副组长的整治工作领导小组。召开各区行政执法局（市容局）、环卫处、渣土管理所、各区环卫所主要负责人参加的专项整治工作会议，统一思想认识，明确阶段性工作重点，研究制定下发了《市行政执法局大气污染防治“百日行动”实施方案》，明确了责任人、各级职责、工作任务、完成时间、整治目标等，健全的机构和制度建立，为圆满实现目标奠定了组织基础和保障条件。
二、治理工作情况
（一）渣土运输扬尘治理工作。针对渣土运输抛撒污染和运输扬法问题，我局对全市18家运输企业和渣土车制定了严格的管理和考核制度，规范渣土运输行业管理秩序。运用gps监控平台对160台新型渣土车实施全天候定位监管，同时执法人员24小时路面巡查，严格单车运输管理，及时发现问题，即时查处解决，尽量减少路面污染和扬尘污染问题的发生。专项整治工作取得了显著成果，主要采取了以下工作措施。
1.坚持源头管理。市督查考核中心（局执法督查科、稽查支队）和渣土管理所人员，采取分片、定人、定岗、定责与流动巡查相结合的管理方式，24小时对全市68处施工土地出入口、冲洗设备是否具备、保洁人员配备等情况进行排查，对未达到要求、未建立冲洗平台和冲洗设施、保洁人员未配备等不符合审批要求的一律不予以审批，并认真做好巡查记录备档留存，待整改到位后再审批准许施工和运输，从源头杜绝出入口运输扬尘、车轮带泥、车身挂泥等产生污染的隐患。
2.严格行业管理。严格执行《市建筑垃圾管理暂行办法》和相关配套措施，坚持管理与服务相结合的管理模式，引导行业协会加强自律管理，对违反管理规定的由协会进行处罚，通过相互监督进一步规范运输行为。明确运输企业在承运建筑垃圾前，应当持有建设单位或者施工单位签订的委托运输协议或合同，申报运输路线材料真实齐全，企业负责人签名并盖章，经现场勘查符合条件后核准运输，并于施工工地门前设置渣土运输企业公示牌。按照渣土管理办法和考评机制，共审批建设工地运输线路129条，换发临时单车证179件，查处渣土抛撒、不按规定线路运输、乱倾倒等行为32次，涉及运输企业15家，记扣总分72分。通过完善制度，下发了《关于进一步加强渣土管理规定》给各渣土运输企业，有力的帮扶措施，强化了协会、企业、单车自我约束管理意识。凡车辆在运输过程中有违反密闭规定的，车辆所属的建筑垃圾运输公司需上缴协会作特别会费，同时“停车”不少于8小时。如该公司第二台次车辆违法该规定，取消其建筑垃圾运输经营证。开展治理工作以来，共有六台次车辆出现违规情况，所在的运输公司向协会缴纳了12万元的特别会费。通过部门管理协会、协会管理企业、企业管理车辆的模式，强化了行业自律，促进了渣土运输良性发展，有效的减少了各类污染和扬尘问题的发生。
3.坚持依法行政。一是坚持教育引导，从根本上解决运输污染问题，按照边营运边整改的原则，我局会同协会帮助运输企业更换新型密闭环保智能渣土运输车辆160台，并力争在1—2年内逐步淘汰所有老式渣土运输车，彻底解决抛撒污染路面问题。二是提升应急处置能力，巡查中发现施工工地出入口扬尘和运输污染路面问题，应立即采取措施现场进行处理，对轻微问题批评教育，并责令现场清理整改，同时通知指挥中心交办局综合支队进行处罚，渣土管理所对企业实施停车或停运。三是依法从严处罚，对违规运输造成扬尘和路面污染的行为，我局坚持严管重罚，管理中做到发现一起、查处一起，决不姑息迁就，始终坚持高标准、严要求，通过处罚措施增强企业和单车规范运输行为，杜绝各类扬尘和污染路面问题。共查处渣土运输各类污染案件826余件，罚款金额43.83万元，保证了城区道路整洁和减少了扬尘现象的产生。
4.更新管理手段。在人为24小时巡查的基础上，对新换160台新型渣土车实行统一定购，统一办理入户手续和公司化归属运营管理，做到规格、颜色、标识和监管的统一。并统一安装北斗终端系统，利用gps卫星定位全程监控。运用现代远程监控平台，真实掌控车辆运营轨迹，实现限速、限载、防遗洒，运用科技手段减少污染问题。此举使我市建筑垃圾运输管理跨入全国领先水平，为大气污染防治工作奠定了技术保障。
（二）道路清扫扬尘治理工作。
1.建章立制，明确要求。为解决好清扫保洁扬尘污染问题，改善空气环境，减少雾霾天气产生因素。我局拟定下发了《市城市环境卫生质量标准(试行)》和《道路机械化作业管理规定（试行）》。规定了各类建筑工地应达到的施工作业标准和防尘措施，明确了土方挖填和转运、爆破、房屋拆除等易产生扬尘现象的作业要求，规范了实施机械化清扫和保洁工作的作业程序，为扬尘防治工作圆满完成奠定了制度保障。
2.加大投入，更新设备。近年来，为提高环卫作业质量，改善城区道路环境，营造良好的城市生活环境。在市委市政府的大力支持和我局的积极推动下，市、区两级财政共投入近3000余万元，根据道路状况和实际需求，分批购置了83台各类新型环卫机械设备，重点对全市145条主次干道1210.23万平方米范围实施机械化清扫，减少人工清扫造成的扬尘污染问题。
3.严格奖惩，减少污染。为确保机械化清扫作业落到实处，日常业务指导和管理检查中，我局严格按照《道路机械化作业管理规定（试行）》要求进行督查考核。首先对东海大道、迎宾大道、淮上大道、解放路、朝阳路、黄山大道、中环线、中粮大道等8条主干道路实施早4：00时至7：00时的机械化清扫作业，坚持“先冲洗、再洗扫、后保洁”的模式，淘汰人工清扫保洁方式，提高道路清扫保洁质量，避免扬尘现象发生。在以点代面取得经验的基础上，逐步向城区其它干道和区域推行，全面实现机械化清扫作业模式。局执法督查科和环卫处定期、不定期对落实机械化清扫情况进行检查，凡违反规定不按要求实施清扫的，予以通报批评，并实施扣分，纳入文明创建和城市管理动态考评分值内。截止目前，对未按要求实施机械化作业的蚌山区政府、淮上区政府、高新区管委会、经开区管委会予以通报批评，并按照考核标准，分别扣除1—2分，总计扣除6分，并纳入了四月份和五月份动态考评分值内。规范的管理标准，有力的检查和考评奖惩措施，确保机械化作业的实效，解决了道路浮尘和人工清扫扬尘污染，有效得改善了城区空气环境，减少了pm2.5的产生。
三、存在的主要问题
（一）目前淮上区正处大发展阶段，也是监管的薄弱区域，老式渣土运输车辆大多在此范围内运营，易造成各类污染问题的发生。
（二）新型车辆数量还达不到运输建设需求，购置需加快进度。
（三）渣土管理行业自律意识还有待于进一步加强，教育引导、帮扶力度还需提高。
（四）环卫机械化车辆数量不足，专业人员技术缺乏。
四、下步工作打算
通过近期的专项治理工作，我局立足本职岗位，在大气污染防治工作上虽取得了一定的成效，但离市政府的要求还有差距，问题是客观存在的。下步整治工作中，我局将加大工作力度，吸取外地先进管理经验，积极想方设法改进工作方式，在政策范围内争取外来资金的投入，克服困难把管理工作做实、做细、提高标准，使大气污染防治工作各项要求落到实处，为改善我市环境认真履责。
