机关行政效能建设创业服务年总结
根据市机关效能建设领导小组办公室《市创业服务年活动绩效考核方案的通知》（乐效能发［］1号）工作部署和安排，市市容局切实加强了对参与“百千万”内设机构测评活动工作的组织领导，先后多次召开参与测评的科室负责人及全局工作人员会议，就落实机关效能年活动的重点工作，解决影响机关效能、损害发展环境等方面做了认真详细的布置，提出了正确履行职责、提高工作效率、强化服务质量等具体要求。
我局作为测评的内设机构之一，认真贯彻市机关效能建设领导小组的工作部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕优化我局软环境、促进发展这个主题，做到了领导重视、行动迅速，精心组织、周密安排，深入动员、强化认识，健全机制、强化措施，认真学习、提高素质，扎扎实实开展了一系列工作，活动取得了初步成效，制度进一步得到完善，干部作风有一定转变，机关工作效率有所提高。现将有关情况总结如下：
一、主要措施与做法
（一）加强组织领导，健全工作机制
在我市加强机关行政效能建设动员大会之后，我局立即研究，成立了活动领导小组及工作机构，制定了活动方案，为活动的顺利开展提供了组织保证。
一是成立领导机构。为贯彻全市转变干部作风加强机关行政效能建设会议精神，我局党组召开专题会议，传达学习会议有关精神，研究部署我局开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动计划，做到早谋化、早布置、早展开。1月15日下午，我局又召开局党组会议，研究成立了以局党组书记、局长任组长，副局长任常务副组长，其他党组成员任副组长，各科室负责人为成员的加强机关行政效能建设活动领导小组，领导小组下设行政效能建设办公室，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。
二是成立专门工作小组。领导机构成立后，我局作风效能办公室立即召会议，研究成立了四个专门工作小组，即综合组、督查组、材料组、考核组，并明确各组工作职责。第一，综合组，主要职责是负责全局活动方案、各阶段计划的制定，全局有关活动的教育宣传，会务及与市里有关部门保持联系。根据此活动要求，建立健全相关制度，及时办理各类投诉及建议；第二，督查组，主要职责是对局机关、下属两处开展活动情况进行督促、检查，对全局各单位在作风和效能方面存在的问题的整改情况是否按要求操作、群众和社会是否满意进行指导和督促；第三，材料组，主要职责是收集全局及各单位开展这次活动的资料收集、整理、材料的撰写，按活动阶段归档；第四，考核组，主要职责是负责对机关及局属各部门每个阶段和整个活动的考核验收评比。
三是制定科学的活动方案。在市委、市政府动员部署后，局加强机关行政效能建设活动领导小组结合我局实际，制定印发了可操作性强的《市容局转变干部作风加强机关行政效能建设活动方案》、《市容局开展“创业服务年”活动实施方案》等相关文件和学习资料，为这项活动的顺利开展提供了保证。
局属各单位也迅速行动，成立了相应的领导小组，制定了相应的工作方案，印发了相关文件、学习资料。上下全局形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层有人抓、层层有人管、上下联动的领导格局。
为掌握各单位活动进展情况，局作风效能办公室多次召开会议，在听取局机关、局属环卫处、园林处、东湖公园管理处、户外广告办等单位开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动情况汇报的基础上，针各单位在开展活动中遇到的困难和问题，研究对策，提出解决方法，为各个活动环节的顺利开展提供组织领导保证，也为下一阶段活动方案的制定提供依据。
（二）层层动员部署，提高思想认识
我们把统一思想、提高认识作为搞好转变干部作风加强机关行政效能建设活动的首要环节着力来抓。
一是深入进行动员。市转变干部作风加强机关行政效能建设会议一结束，我局就召开专题党组会议，传达了市转变干部作风加强机关行政效能建设会议精神，确定要把转变干部作风加强机关行政效能建设起来，作为我局今年的大事来抓。我局在召开了全局转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会,局机关、局属环卫处、园林处、东湖公园管理处、户外广告办等单位党员干部职工共100多人参加了当天的会议。全局动员大会结束后，局属各单位都能结合本单位实际，相继召开专门领导会议和动员大会，再次进行了深入的思想发动，引导干部领会其精神实质，充分认识转变干部作风、加强机关行政效能建设的重大意义，自觉把思想和行动统一到上级指示精神上来，切实增强紧迫感和自觉性，激发参与热情，积极投入到转变干部作风、加强机关行政效能建设的活动中去。
二是强化学习措施。在转变干部作风加强机关行政效能建设活动中，我们不断强化学习措施，创新活动载体。
第一，规范学习内容。由局效能办公室严格按照活动要求，统一规范学习内容，并整理学习资料印发到全体干部职工人手1份。主要学习了《胡锦涛总书记在中央纪律检查委员会第七次全体会议上的讲话》、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、市委、政府《关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》、市转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组办公室下发的《转变干部作风加强机关行政效能建设》学习读本的相关资料等内容。通过学习，进一步提高了思想认识，增强了求真务实的自觉性和为民服务的主动性。
第二，建立学习和考勤制度。学习主要采取集中辅导与自学相结合的方法进行，并坚持做到“四个结合”：即与“八荣八耻”教育、激发党员干部工作热情、优化软环境相结合。要求每人每天利用1个小时的时间进行自学，对重点内容采取以支部为单位进行集中辅导，并把心得体会交流作为扩大学习成果的有效手段，要求干部在认真自学研读、集中学习讨论的基础上，结合学习撰写体会，并将个人心得体会文章张贴到学习栏上进行交流。到目前为止，全局上下共撰写心得体会文章60篇，通过开展心得体会交流活动，使广大干部做到了学有所思、学有所悟、学有所获。为确保人员、时间、内容、效果“四落实”，我们建立了考勤制度，由转变干部作风加强机关行政效能建设活动联络员负责对干部职工参与学习情况进行详细登记。局广告办在人员少、任务重，队员实行全白天巡查的情况下，很难集中学习。为确保人员、时间、内容、效果的落实，只能利用晚上、中午等休息时间进行集中学习，从而确保了该办在第一阶段的学习活动中按照局里的统一部署同步进行，工作落到实处。
第三，组织开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动大讨论活动。我局各单位在抓好学习的同时，认真组织开展交流讨论活动，交流讨论主要以党小组或支部为单位进行，交流讨论中，全局广大党员干部能紧密结合自身思想实际、工作实际和行业实际，紧紧围绕查找影响和妨碍行政效能和干部作风的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来找差距，从思想深处寻根源。到10月10日为止，全局各单位以不同形式组织开展讨论13次。在各单位讨论的基础上，为把讨论活动引向深入，我局于8月26日上午，组织局机关全体干部、局属各单位中层以上领导干部共20多人集中在局机关五楼会议室进行了交流讨论。局机关、局属环卫处、园林处、东湖公园管理处、户外广告办等单位各选派一名代表针对活动方案进行了自查自纠交流发言。
局长汪伟才对照转变作风的要求，查找干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题进行了深刻分析，明确提出局机关广大党员干部要从现在改起，从自身改起，切实转变干部作风，促进我局政务环境的改善。要按照“言必责实、行必责实、功必责实”的要求，争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型的“五型”机关，争当学习好、服务好、绩效好、形象好的“四好”干部，以良好的干部作风，促进机关行政效能的提高，把我局建设成让上级放心、群众满意、高效廉洁的职能部门。
副局长孙继琴针对户外广告在各项业务流程是规范有序、高效便民还是随意而为、故意设卡的问题进行了发言。提出户外广告全体工作人员一定要牢固树立执政为民的思想，文明执法，让政府放心，人民满意。并就转变干部作风，应以着重解决个别干部所表现的“懒散、浮燥、简单、不公”等突出问题提出了转变作风的措施；一是杜绝不良作风，确保政令畅通；二是树立实效作风，维护人民利益；三是坚持服务作风，增强服务意识；四是加强廉政作风，恪守勤政廉洁。
副局长赵木火发言，通过学习，明确了工作目标，提出了“100-1=0”，即做100项工作有一项工作不到位，就产生影响，就等于失败。今后要做到“八个不让”和“八个办”：即不让群众市容环卫问题在我这里延误；不让群众申办的事宜在我这里积压；不让办事的同志在我这里受到冷落；不让影响团结的话语在我嘴里说出；不让松懈懒惰的状况在我身上出现；不让领导交办的事在我这里出差错；不让违法乱纪的事在我身上发生；不让政府的形象在我这里受到影响。“八个办”：今天的事今天办；能办的事马上办；限时的事及时办；琐碎的事抽空办；复杂的事梳理办；困难的事想法办；重要的事优先办；所有的事认真办。
通过讨论，使全体干部职工更进一步认识开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的重大意义，真正树立发展意识、大局意识、责任意识、服务意识、法制意识、诚信意识。同时也为下一阶段查摆问题奠定基础。
三是深入开展宣传。活动开展后，我局立即利用党报党刊及网站发布相关关信息，对我局关于开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的指导思想、重要意义、基本要求、主要精神、进展情况、典型经验等进行宣传，到目前为止，共发表图文稿件10多篇；我局还充分利用墙、板报和简报营造氛围。各单位采取办墙报、板报、简报编制相关活动资料，多渠道营造活动氛围。目前，全局共出版墙报、板报16期。
通过深入思想动员和宣传发动，全局广大干部职工对开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动重要性的认识进一步提高，学习积极性高涨，参与的主动性、自觉性不断增强，全局上下已形成了讲学习、促工作的良好局面。
（三）结合“创建园林卫生城市”活动，积极开展主题实践活动
为使转变干部作风加强机关行政效能建设活动落到实处，我局紧紧围绕“创建园林卫生城市”这一中心工作，积极开展一系列主题实践活动。
一是积极开展城区环境卫生全面整治工作。
在全局开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动中，局领导要求全局上下要结合实施“创建园林卫生城市”活动，以转变干部作风、加强行政效能建设为契机，严格依照职责范围快速、有效地开展全市市容综合整治工作。为彻底整治城区“脏乱差”的现象，环卫处组织精兵强将20余人，在全市范围内进行徒步调查。经过三天的调查，据不完全统计发现卫生死角处，垃圾量约吨，并把这些垃圾死角并入了日常工作，确保做到日产日清；并对市区得到“牛皮癣”开展了专项跟踪治理，除每天专门派出24人沿街进行清洗外，还发动广大环卫工人在各自负责的路段上，做好保洁工作的同时，对“牛皮癣”行为进行现场监控，为市民提供一个干净、整洁、优美的居住环境。
二是抓住机遇，加大环卫基础设施的投入。
近期我局在市委与政府的重视下，以开展机关行政效能建设活动为契机，狠抓了基础设施的投入，共计投入156万余元用于市容环境卫生。通过完善环卫基础设施建设，在硬件上保证了环卫工作的正常开展，有效缓解了城区垃圾清扫、清运的压力。
三是坚持边学边改，注重活动实效。
在转变干部作风加强机关行政效能建设活动中，我们把着眼点和立足点放在解决实际问题上，坚持做到边学边改。在学习讨论的基础上，各单位制定了切合实际的制度，开展了很好的活动，局机关制定完善了考勤监督制度、重大事项决策制度、财务公开制度、党务公开制度等5个制度，提出了争创“五型”机关，争当“四好”干部活动。各单位还设立了效能投诉箱、投诉公开牌、投诉须知，开通了投诉电话等，通过边学边改，不断推进。通过学习活动，广大党员干部真正受到教育，深刻认识转变干部作风、加强机关效能建设的重要性和紧迫性，进一步解放思想，牢固树立科学发展观和正确政绩观，机关作风有了明显转变。
四是严格落实责任，加强督促检查
为使我局转变干部作风加强机关行政效能建设活动扎实开展，不走过场，8月28日，局加强机关行政效能建设活动督查小组一行4人在组长汪伟才同志的带领下，分别对局机关、局属环卫处、园林处、东湖公园管理处等单位开展活动情况进行督查，从督查情况看，局属各单位对转变干部作风加强机关行政效能建设活动做到了领导重视、动员及时、组织得力、资料齐全、制度健全、措施到位、有声有色。其它各个工作小组也都能按照职责分工，扎实抓好各项工作落实，从而促进了这项活动的顺利进行。
二、存在的主要问题
回顾开展机关行政效能建设活动工作，我们虽然取得了一定成效，但也存在一些有待改进的问题：
一是个别干部没有处理好学习与工作“两不误”的关系，抓了工作，延误了学习，按规定要求的工作，在规定时间内还没有很好完成，速度慢，跟不上总体要求；
二是教育活动开展不够平衡，个别单位由于工作缠身，没有足够时间组织进行学习，相对于机关科室来说较为落后；
三是个别单位、少数干部、思想认识不到位，对这次活动的重要性、紧迫性认识不足，还没有引起高度重视，起步慢、行动滞后，成效不明显；
四是通过教育活动解决实际问题还有一定差距，个别单位的学习教育活动还停留在读书、听辅导报告上，教育活动措施不位，没有把教育活动与“规范执法行为、促进工作效率”等具体活动有机结合起来。
总之，通过活动的开展，我局广大党员干部职工充分认识到转变干部作风加强机关行政效能建设活动的重大意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，进一步增强了责任感和使命感，提高了自觉性和坚定性，达到了预期目的，取得了阶段性成果。下一步，全局将严格按照活动方案，把转变干部作风加强机关行政效能建设工作稳步推向前进。
三、下一步工作思路
1、扎实做好机关行政效能建设活动工作，提升创业服务水平。进一步完善效能活动体系，总结经验，发现问题，改进方法，使活动更加科学和更具可操作性；
2、切实加强第一道门槛建设。有效解决办事单位中层干部推诿扯皮，行政不作为、乱作为等不效能问题；
3、是改善行政服务提高行政效率。采取有效督查措施，促使局属各单位优化工作流程，又好又快地为企业和群众提供优质服务；
4、是加大效能督查力度，推进市委、市政府决策部署的落实。重点针对局属各单位、局机关股室履行职责，执行制度，改进作风，办事效率等方面进行效能督查，同时把机关干部作风整治、****、影响社会稳定和事关群众切身利益的突出问题列入专项督查内容，坚决整处有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策等行为，确保政令畅通；
5、认真办理效能投诉及**件，切实解决损害企业和群众利益的突出问题。建立重要投诉件跟踪回访和“一诉一整改”制度，积极推行网络投诉，拓宽投诉及处理**渠道，不断提高效能投诉件的办理质量；
6、开展好行风建设和机关效能建设民主测评工作。
近一年来，我局通过开展“机关效能年”、“创业服务年”活动，各方面都取得明显的成效，但离市委、市政府的要求还有一定的差距，在增强服务意识、提升服务质量、改进工作作风、提供工作效率等方面还需要作进一步的努力。
机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，为确保机关效能建设取得实效，今后我们将进一步加强与市效能办和有关各方的联系，虚心接受意见和建议，认真总结提高，巩固工作成效，争取更大的进步。
二o一o年十月十八日
