市市政管理局2014年工作总结暨2015年工作安排
2014年，在市委市政府的直接领导下，我局以开展党的群众路线教育实践活动为主线，紧紧围绕2014年10项重点工作，精心谋划、开拓创新，扎实工作，城市管理保持了良好的态势，维护管理有进步，项目推进有力度，特色工作有成效。现将有关情况总结如下：
一、2014年工作完成情况
（一）市政管理和服务水平进一步提升
今年以来，我局以“清洁家园”和“市容市貌集中大整治行动”活动为着力点，继续开展市政管理提升年活动，切实提升市政管理水平及服务质量。
1、抓精品示范，以点带面。在环卫清扫保洁方面通过开展净化精品示范路、示范公厕、水平压缩示范站、垃圾收集示范片等创建活动，提升环卫工作整体水平。年内创建精品示范公厕2个、垃圾收集片区5个、路（段）5条、压缩站3个。市容秩序管理方面，在中山路、江北大道西段、荷城路等条街道开展市容秩序严管示范街创建活动，中心城区街容街貌焕然一新。
2、抓花化彩化，提升绿化品质。一是为营造我市春节的喜庆浓厚气氛，进一步美化城市环境，在中山路北延段（金港-文华街）、迎宾大道安装艺术花器共40多组进行彩化。二是按照“突出重点、增添亮点”的城市环境美化工作思路，完成迎宾大道、中山路、荷城路交通岛时花种植，共种植时花8万盆，在中山路北延段摆放150盆四季紫盆栽，提升绿化景观，保持主要路段一年四季有花开的景观效果。三是在以迎宾大道西环路口和中山路北延段，首次将荷花栽植在城市道路绿带上，共栽种荷花600多株，以街头种荷的新理念传承荷文化，突破了湖面栽植的老传统，成为市区道路绿化的一道靓丽风景。
3、抓公共安全，保障群众生命财产安全。积极开展燃气安全检查，坚决查处无证经营燃气网点，共开展4次专项检查，发现安全隐患300处（次），发出整改通知书40份，为18家燃气企业核发燃气经营许可证；做好供水水质分析质量控制考核工作，对水源水、出厂水、管网水严格按照国家有关规定进行检测，坚持每半年向自治区送检水样和上报检测数据，我市水质合格率达99.60%；督促指导污水处理企业做好城市污水处理工作，中心城区污水处理率达87.54%；积极开展道路交通配套设施安全检查工作，完成了西江大桥等3座大桥现场检测、改造维修检查井井座117座。由于监管到位，措施有效，各行业实现平稳有序发展，没有发生重特大安全生产责任事故。
4、抓建章立制，推进规范管理。根据形势的发展和管理需要，目前正在制定或修订一系列规章制度。《市城市建筑垃圾管理暂行办法》已上市政府常务会讨论，正在修改完善中；《市二次供水管理暂行办法》、《市城市公园管理暂行办法》已报送市政府；《市中心城区单位庭院绿化管理办法》、《市城市道路管理办法》、《市城区井盖设施维护管理办法》完成了相关部门意见的征集和修订完善工作，已具备上报审批条件。这些管理办法的即将出台，为建立起有法可依、有章可循、按章办事、管理到位的运行机制，使城市管理真正纳入依法管理的轨道打下坚实的基础。
（二）2014年“1010”工作项目建设稳步推进
2014年我局10项重点工作中，涉及到的工程项目共有15个，总投资1066273万元，年度计划投资48138.4万元，1—10月累计完成投资29330.64万元，占年度计划投资额的60.93%。具体情况如下：
——组织实施高铁广场项目建设。该项目是全市重大建设项目之一，总投资226600万元，2014年年计划投资10200万元，1—10月完成投资6200万元，占年度投资60.78%。目前已完成项目的大部分前期工作，正在进行招标信息发布和接受投标报名工作；完成土地征收59.54亩，占年度任务的32.54，签订征收协议的房屋建筑面积为66069.7㎡，占年度任务的77.76%，目前，已拆除4户（茶厂、物资公司、新华书店、矿产公司）建筑面积共10613平方米，港城镇政府办公楼已拆除约㎡；项目范围内铁路用地征用已和南宁铁路局达成共识，正按程序上报审批框架协议；项目投资框架协议已经市常务会审议通过，双方上级部门审批后就可签订该协议；圣湖路工程完成投资额1000万元，占工程总投资的68.73%，与金港大道实现了单边贯通等。
——组织实施港城棚户区第一、二安置区建设。2014年计划投资9800万元，1—10月份完成投资2353.45万元，占年度投资24.01%。项目前期工作正有序进行，其中，第一安置区与南宁铁路局就征用26亩铁路用地达成共识，10、11楼完成工程施工、监理招投标工作，计划11月份开工；第二安置区完成50亩土地征收。
——组织实施城市道路建设。重点组织实施金港大道（东段）综合改造工程、覃塘至市道路（西环立交至金煌加油站）、城北大道等道路交通设施建设，累计完成投资2117万元。其中，覃塘至市道路东（西环立交至金煌加油站）完成投资1637万元，占年度投资的62.96%，项目已完成前期工作，并于10月31日开工建设。金港大道（东段）综合改造工程和城北大道正按计划抓紧推进前期工作。
——组织实施园林绿化设施建设。对布山路（金田路－解放路）、民主路（桂林路－布山路）、中山路（桂林路－江一路）、金港大道（迎宾路—和平路）等主干道绿化带进行改造，目前已布山路部分人行道铺装，中山路大部分铺装及金港大道、中山路部分绿化种植等工作；新世纪广场绿化改造工程已完成广场内所有片区的绿化改造和外围道路边侧改造等工作。
——组织实施小街小巷改造工程。总投资3593万元，2014年计划投资2750万元，共分10项工程分别推进，1-10月份完成投资约750万元，占年度投资49%。目前，仙衣路与建设路交叉路口（从戒毒所至屠宰场段）维修工程已经竣工，龙圣片区小街小巷改造工程、石羊塘和马草江片区小街小巷工程、木松岭东片区及南山社区小街小巷改造工程等已开工建设；其余的工程基本完成了项目的前期工作，具备开工条件。
——组织实施排水和防涝设施建设。为了全面消灭城区直排江河的污水口，我局组织实施了市城区截污工程，目前完成了7个截污口的收集资料、调查等工作，圣湖片区排污口、西五街排污口、沙江排污口等3个截污工程以完成部分项目前期工作。启动建设路(仙衣路-中山路)污水主干管综合改造工程，目前已完成投资150万元。
——组织实施市城乡垃圾收集处理系统建设。垃圾焚烧发电厂一期项目，2014年计划投资11590万元，1—10月份完成投资15381.75万元，占年度投资132.72%。目前已基本完成主体建设，五大设备安装及其他辅助设备安装已完成98%，主要设备安装已完成，设备单机调试已完成50%，市政管网建设进度完成85%；市辖三区乡镇垃圾转运站，34个站点已全部运营。
——组织实施市第二水源水厂及输水管网工程。2014年计划投资60万元，1—10月份完成投资60万元，占年度投资100%。目前已完成项目建议书、可研、用地界限图、项目选址意见书、水土保持、环评等前期工作。由于水源地未定，经市政府同意项目暂缓实施。
——组织实施园博园项目建设。该项目已列入2014年自治区层面统筹推进的重大项目。项目前期工作方面：已取得市层面立项、规划选址、环评、节能、水保批复，取得市财政局关于项目资本金证明、林业部门使用林地初步审核意见等文件。征地拆迁工作方面：截至目前实际累计完成征地487.042亩，完成总征地面积的9.81%；签订房屋拆迁协议5493.8平米，实际完成房屋拆迁3814.64平米，完成总拆迁面积的0.41%。项目建设进展方面：安澜路、江南大道已开工建设；滨江大道招标控制价已报财政评审中心，预计11月份完成招标，12月份开工；南湖整治项目已完成南湖水域内淤泥钎探工作，正在组织施工图设计工作，同步正进行项目建议书的编制、可行性研究报告的编制、环评报告的编制、水保报告、地质灾害评估报告的编制等工作。
（三）“清洁家园”活动进一步深化
今年以来，我局以基础设施项目建设为带动，强化重点区域整治，着重长效机制建设，持续推进“美丽·清洁家园”活动的深入开展。
1、启动铁路沿线环境综合整治。采取集中整治和日常管理相结合的方式，以净化、美化覃塘区至平南县南广高速铁路及覃塘区至港南区黎湛铁路沿线环境为重点，着力改善铁路沿线环境面貌。截止10月底，投入资金67.1万元，对铁路沿线58个村屯进行了环境综合整治，开展整治行动220次，清理垃圾、杂物6595吨，拆除违法建筑面积约0.78万多平方米，拆除户外违章大型广告牌160多处，绿化面积达到了159863平方米。公路沿线的各级政府加大力度及时对公路沿线垃圾进行清扫、清运，环境卫生得到及大改善。
2、大力推进农村环卫设施建设。目前，已完成14座续建中转站项目建设，占任务16座的87.5%；完成新建中转站10座，占任务34座的29.4%，年底其余24座基本竣工投入使用；10月份以来，生活垃圾焚烧发电厂项目（一期）按形象进度稳步推进，已进入调试运行阶段；平南县生活垃圾焚烧发电厂项目已完成征地、立项等前期手续，正在办理土地定点、地质勘测等工作。加快示范村屯垃圾就地处理设施建设，完善建设75个农村生活垃圾综合处理示范村屯设施；加快建设2014年度69个农村生活垃圾综合处理示范村屯进度。
3、建立清洁乡村的长效机制。建立村规民约的村屯达11938个，占全市村屯的100%；建立理事会11824个，占99.05%；建立一组两会11476个，占96.13%。村屯自治组织得到不断加强。各县市区村屯采取“党小组牵头、理事会管理”的办法，加大保洁费征收力度，今年1—10月，全市共收缴农村保洁费4129.5868万元，占全年任务4216.38万元的97.94%，长效保洁机制初步建立。
（四）中心城区市容市貌集中整治大行动取得阶段性成果
今年以来，我局开展了地级市建市以来最大的一次“美丽·市容市貌集中整治大行动”，主要是在中心城区开展了报刊（便民）亭乱放整治，户外广告乱贴乱挂整治，渣土运输撒漏整治，车辆、机械设备经营占道停放整治等专项行动，截止10月底，迁移报刊（便民）亭31个，拆除违章户外广告（招）牌1064块（面），拆除各类汽车流动广告牌100多起，拆除各种广告横幅585多条，清理“牛皮癣”小广告18900多处，教育处罚渣土运输撒漏110起，责令当事人清扫污染路面3000多平方米。特别是户外广告（招）牌专项整治是我市历年来整治力度最大，效果最好的一次。完成了金港大道、荷城路、仙衣路、中山路等4条严管街人行道、绿化带内以及两侧垂直于建（构）筑物的立面违章设置广告（招）牌拆除工作，共拆除违章户外广告（招）牌1064块（面），对以上道路两侧户外广告（招）牌实行了规范管理。同时，“治脏”、“治乱”、“治差”活动持续有效地开展。特别是指导协调城区政府对中心城区中山路、金港大道、仙衣路、荷城路四条严管街以及南宁百货、梦之岛、新世纪广场周边等主要干道、重要区域场所开展专项整治行动，重点整治摊点乱摆乱卖、超门店经营、乱搭乱盖及垃圾乱丢乱放乱堆等行动，共发放整改通知4200份，清理取缔摊点20700个，教育当事人15300多人，暂扣物品953件，取缔夜市摊点32摊，清理混合垃圾740多吨，曝光垃圾乱扔行为93人次。通过全系统干部职工的不懈努力，市容市貌达到了较好的水平，赢得了各级领导和市民群众高度的评价和充分肯定。
（五）城市管理方式方法创新进一步加强
一是进一步理顺了管理体制。今年7月，按照市委、市政府关于推进城管重心下移的指示精神，认真组织协调，顺利地完成了将环卫和监察管理职能移交各区的工作，人员、经费、职能实现全移交，基本达到市、区分工明确、权责明晰。重心下移后，我们及时地进行了职能转换。为加强宏观指导、检查考核和督促工作，组织研究制定了工作规范、标准，按照“日常督查指导、重点督办整改、全面督促提升”指导思想，做到每天有检查、每月有通报，每季有排名，力争达到“主次干道展示形象，背街小巷整洁卫生，居民社区环境改善”的良好效果。二是坚定不移地推行管护作业市场化。在垃圾收集、设施养护等领域推行“以量定费”和“合同管事”试点内部管理承包，目前环卫行业内部承包点已达到60个，其中垃圾收集42个、中转站9个、公厕5座、清扫保洁道路4条；在街道绿化养护中实行内部劳务承包和对外劳务承包管理，将江南片区、金港大道（中山路—西环立交桥）和迎宾大道（西环路口—建材商场）总共约14.5万平方米绿地对外承包；在民族文化公园实行了市场化运作，变“以费养人”为“以费养事”。三是建立网络宣传平台，开通了市政官网、新浪市政微博和城市管理“12319”服务热线，及时传达市委、市政府有关城市管理工作的要求和部署，收集广大市民群众关于城市管理的意见和建议，及时回答市民的疑问，让群众关心的问题及时解决在一线、在基层。截止10月底，共受理群众来电260起，在网络发布信息帖子559条，回复民网投诉7826条，点击率达到37.65万个，服务热线已成为政府联系群众的“连心桥”，服务群众的“便民线”。
（六）市政设施养护水平进一步提高
今年以来，我局以开展党的群众路线教育实践活动为契机，结合市民群众关注的排水不畅、道路不平、路灯不亮等热点难点问题，扎实推进市政设施维护与管理科学发展，市政设施养护水平得到进一步提高。
——环卫清扫保洁工作。共征收生活垃圾处理费932.09万元，完成全年征收计划77%；选定了港北区武装部、港北区交通局、百花城、民政局、公安局二期小区等5个小区开展垃圾分类试点工作，各项工作有序推进；城区垃圾进场量93935.86吨，密闭化运输率达100%；机械清扫面积达18.58㎡，机械清扫率达41.7%，中心城区环境卫生质量进一步提升。
——城区道路绿化管养工作。道路绿地、绿化带养护面积55万平方米，乔木定型定高修剪6100多株，植物病虫害防治用药500多斤，施肥约40吨，补植灌木约5000㎡，补植乔木150株。苗圃绿地出圃乔木140株，袋苗27万多袋。
——照明设施维护管理工作。针对群众投诉城区部分街道路灯损坏的问题，我局及时派人到现场察看，安排专业技术人员进场施工，先后处理了金港大道、迎宾大道、荷城路等路段28处地埋电缆故障，修复电缆5600米，调整改接了2个路灯专用变压器，处理路灯不亮问题750多件（次），确保了亮灯率达98%以上，设施完好率达95%以上；完成了翰林世家、兰庭酒店、明悦大酒店、皇冠大假日酒店共10栋楼宇亮化建设任务，完成年度目标的100%；安装了3处交通信号灯设施，路口渠化3处、灯杆6条共12盏路灯、安装led节能路灯77杆共154盏，增强了亮度。
——道路及其附属设施的维修养护工作。针对城区部分道路路面坑洼不平、维修养护不及时等问题，及时组建巡查组和养护维修组，加强日常巡查，及时修复损坏路面。截止10月底，完成人行道铺设200㎡，修补路面2731㎡，更换路缘石432m，改造雨（污）水检查井117座，修复井盖376块，回填检查井19座，更换或修复护栏1228块，清洗护栏349公里，更换人行道过道标志牌44杆；设立“严管街”告示牌50座，安装交通标志牌113套，施划减速带1444米、其它标线300多平方米、临时停车泊位420个，方便市民出行。针对城区道路雨（污）水检查井井盖缺失的问题，在金港大道、荷城路、民主路、金田路等主干道检查井加装防坠网2770套，增加了井盖的安全系数。
——公园景区广场养护管理工作。公园广场绿化养护共完成修补植鸭脚木、文殊兰等共3100多平方米、种植宫粉紫荆74株、剪绿篱草坪14.07万㎡，修剪乔木和灌木8761株、片植灌木10.06万平方米；种补植各类植物597株、鸭脚木、草皮等4850㎡；摆放各类园艺小品60多座、时花1万多盆；马草江公园完成公厕改造4个，更换垃圾桶22个；民族文化公园完成运动场路灯改造，修建简易便桥，连通了水榭与南门硬化路面；南山公园完成了售票岗改造翻新、园区内标志牌改造、动物园内护栏及标识牌改造、园区内拦车障碍改造等工作，为市民营造了更舒适更整洁更安全的公园环境；新世纪广场完成摊点规划设置，摊点数量由去年的50个减少到现在30个，拆除便民亭22座，有效改善了广场秩序环境。
——排水、污水处理、供水、燃气行业管理工作。解决了贵高地道口、高铁广场临时停车场、一九一路等20多个群众反映强烈的路面积水问题，疏通雨水井1492座，污水检查井1788座，清运淤泥197吨；城西污水处理厂污水处理总量2653.65万吨，污水处理率达87.54%；新增供水主干管道15公里，截止10月底供水量为4531.54万吨，新增用户4289户，水质合格率达99.60%，水压合格率99%；新建市政燃气管网约0.9公里、小区庭院管网约4.55公里，新增管道燃气用户2362户，石油液化气供气量8080吨。
——垃圾处理运营管理管理工作。截止10月底，共处理生活垃圾22万吨，日均处理量为600吨，生活垃圾无害化处理率100%。同时，建筑垃圾管理工作逐步规范，共无偿清运主要街道及小区建筑垃圾6.9万m3，平整建筑垃圾消纳场16万㎡，清运建筑垃圾收费约7万元。渗滤液处理工作，共处理渗滤液9281m3，药剂使用约69吨，耗电量约21万kwh，产生污泥约62车，尾水排放达到国家一级标准。
四、党的群众路线教育实践活动扎实开展，
党的群众路线教育实践活动自今年2月开展以来，我局结合当前工作实际，科学谋划、扎实推进党的群众路线教育实践活动深入开展。在活动开展的过程中，既注重聚焦“四风”，把握重点，又强调突出特色，创新实践，认真落实了“规定动作”，精心开展了“自选动作”，力求解决好制约改革发展的突出问题，人民群众反映的实际问题，不断健全完善了各项规章制度，保证了教育实践活动各个阶段任务的圆满完成。具体表现在：一是“四风”问题得到有效整治。其中纠正形式主义方面，文山会海、检查评比泛滥等问题得到有效解决。截止今年9月底，我局共精简会议18次，比上年同期下降9.2%，精简文件、简报89份（期），比上年同期下降12.6%，检查评比项目过多过滥，评选周期、表彰等次数量随意性强等问题得到了有效遏制。克服官僚主义方面，取消了2项行政许可和2项非行政许可项目，下放行政审批28项，进一步优化办事流程，实行集中受理制度、限时办结制度，确保审批时限不超过15个工作日。反对享乐主义方面，多占办公用房问题得到全面整改。办公用房由原处级领导人均办公用房62㎡，科级及以下人均10㎡，整改后，处级领导人均办公用房14㎡，科级及以下人均9㎡。制止奢靡之风方面，“三公”经费开支过大问题得到扭转。燃油费从以前的5万/月下降到2.5万/月，节省50%的经费开支，保险和维修费用相继下降20%左右，预计2014年接待经费比去年节约费用12万元。二是群众反映强烈的突出问题得到有效解决。针对城区道路雨（污）水检查井井盖缺失的问题，采用加大巡查、加装防坠网等办法，及时处置，增加井盖的安全系数。针对汛期城区部分区域、地段积水影响交通及市民出行的问题，组织人员对城区排水设施进行详细勘察，能及时整改的马上整改。目前贵高地道口、一九一路口、建设路口至小江桥路段（鲤鱼江东巷）、港宝街铁路立交桥底、榕兴街居委会门前等20处积水点已整改完毕。针对马草江公园、新世纪广场广场舞音乐扰民的现象，采用在公园、广场内划定广场舞活动区域、规定活动时间等办法，促进园区、广场文明和谐。
二、存在的主要问题和困难
在肯定成绩的同时，也应该更加清醒地认识到，我局在推进工作遇到一些问题和困难。主要表现在：
（一）市政管理存在薄弱环节。部门齐抓共管的氛围还没有形成，一些单位、企业、学校、商铺对环境卫生管理不够自觉，“门前三包”落实不到位。
（二）加强市政管理力度还不够大，离人民群众的期盼还有差距。对一些道路积水、路灯不亮、垃圾清理不及时和乱摆乱卖等问题整治力度不够，资金安排也跟不上；金港大道六八村路口、龙山路和西环路口等地段脏、乱、差的问题长期得不到很好的整治，群众意见较大。
（三）实施城市管理存在的矛盾。一是养护面积不断增长与养护经费不足的矛盾；二是市政设施管护提升与人民群众文明素质的矛盾；三是道路建设的缺陷与实施规范化管理的矛盾。四是实施严格执法与保护弱势群体的矛盾。
三、2015年工作计划
2015年，市市政局按照市委、市政府的工作部署，以科学发展观为指导，以实施“三年目标任务行动计划”为重点，全力推进市政公用配套设施建设，进一步增强城市综合服务功能，加强市政公用设施的管理、养护和维修，提高城市市政管理水平，加大行业监管力度，提升行业服务质量，推动市政公用事业健康、协调、可持续发展。
（一）扎实推进基层党组织建设，为市政公用事业发展提供强大的组织保障。继续深入开展党的群众路线教育实践活动，认真整改存在的问题，确保活动取得实效。认真落实党要管党，从严治党八项要求，从严落实党建工作责任制，加强党员干部思想政治教育，引导党员、干部把“三严三实”作为基本行为准则，增强自律意识，树立制度敬畏，涵养法治思维，心有所畏、言有所戒、行有所止，增强抵抗诱惑的免疫力，做到行使权力不偏向、不变质、不越轨、不出格；建立健全基层党组织的组织机构，加强党支部班子建设，增强抓党建、带队伍、促发展的意识；严格规范党内组织生活，认真研究“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动、开展警示教育等党内生活的具体内容和有效形式，制定和完善措施，着力推进党内生活规范化，切实提高党内生活质量。
（二）加快推进工程项目建设，提升城市服务功能。围绕市委、市政府“三年目标任务行动计划”和“1010”工作思路，继续推进高铁站前广场、垃圾焚烧发电厂、小街小巷综合改造、城区排污口截污项目、金港大道（东段）综合改造、至覃塘道路改造（西环立交至金煌加油站）等民生工程建设，推动我市市政公用设施配套由量少质差向服务半径逐步达标、服务质量不断提升转变。
（三）继续抓好“清洁乡村”活动，进一步改善市容市貌。继续深入开展中心城区市容市貌集中整治大行动，加强户外广告整治、扬尘污染控制、占道经营管理及其他市容秩序管理，进一步改善城区主要街区、城中村、小街小巷、城乡结合部的环境状况。要进一步强化市政公用事业安全保障，加强道路桥梁和重要区域下水道安全监管，继续做好排水管网和暴雨积水点整治。要深入推进“清洁家园”工作，全面启动“美丽·生态乡村”和铁路沿线环境综合整治活动，改变农村脏、乱、差现状；进一步完善“清洁家园”长效管理机制，实现“清洁家园”常态化管理。
（四）想方设法解决群众反映的热点问题，进一步提升市政公用事业管理水平。继续开展“走街串巷查实情、解难题”活动，以走街串巷的方式，深入城区主次干道、小街小巷调研街容巷貌，倾听群众呼声,了解群众诉求，重点解决群众反映的市政设施方面存在的道路不平，排水不畅，井盖缺损，照明设施不亮以及市容市貌脏乱差等难点问题，真正实现“地净、树绿、灯明、路畅、园美”的城市优美环境。认真办理网络舆情、媒体曝光、12319热线受理问题等群众投诉。
（五）深化改革，推进管护作业市场化。深化城管体制改革，推进市政公用事业管护作业市场化，特别是养护工作按照公司化管理、社会化服务、市场化运作的要求，在环卫、园林、公园、广场、道路等行业日常养护中先从内部承包做起，逐步走向社会公开招标承包，通过市场化运作，推动养护工作的改革。
五、请求市政府协调解决的问题
（一）关于将市园林处、公园处、道路处归类为公益一类事业单位的问题。市园林处负责城市道路绿化养护改造和庭院绿化监管等工作，没有收费来源；市公园处负责市城市公园、景区日常管理工作，虽有南山景区门票收入，但收入逐年减少，且国家要求公园景区要逐年免费开放，经费得不到保障；市道路处负责城市道路及其附属设施维修养护，也没有收费来源。以上三个单位都是向市民提供公益服务，理应由公共财政供养，但目前机构定性不合理，市园林处、公园处为差额拨款事业单位，市道路处为自收自支事业单位。据了解，全区14个地级市，园林部门有4个地市是参公单位，有7个地市是全额拨款事业单位，有3个地市是差额拨款事业单位；市政道路部门有7个地市是财政全额拨款事业单位，有4个地市是自收自支事业单位，有2个地市是设立公司，有1个地市直接由市政管理部门管理。因此，请求将以上三个单位调整定性为财政全额拨款，归类为公益一类事业单位。
（二）关于聘用人员工资标准偏低问题。目前市财政核准市政管理系统各单位聘用人员工资额为1300元（含政策规定要买的相关保险金），聘用人员扣除849元保险每月实领不足451元，工资确实偏低。以来，由于工资偏低，每月均有聘用人员辞工，而不足人员又无法及时补上，甚至出现招工难的问题，基本劳动力得不到保障，严重影响正常作业开展。为了稳定聘用员队伍，提高工作积极性，按市最低工资标准1045元/月计，加上政策规定要买的相关保险金849元，建议将聘用日工月工资至少提高到1894元。
市市政管理局
2014年11月28日
