乡党委政府工作总结及计划
中共乡委员会
乡人民政府
班子整体工作情况汇报
，是全乡经济和社会发展极不寻常的一年，也是面临困难和挑战最大最多的一年。一年来，乡党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全乡广大干部群众，以党的十七届四中全会精神为指针，以深入学习实践科学发展观为推动力，抢抓机遇，迎难而上，因势利导，奋力拼搏，强力推进“生态立乡、产业富乡、工业强乡”三大主体战略，坚定不移地招商引资上项目，坚定不移地抓生态建设，坚定不移地培植发展特色种养业，坚定不移地推动社会各项事业发展，在保民生、保增长、保稳定方面均取得了可喜的成绩。在大灾之年，全乡经济社会仍然呈现出科学发展的良好势头。全年完成财政收入99.98万元，是任务67万元的149.2%，完成固定资产投入800万元。
总结回顾一年来的工作，我们主要抓了以下四个方面：
一、深入学习实践科学发展观，牢固树立抓发展的正确思想
按照县委的统一部署，乡党委紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的基本要求，以“抢抓机遇，科学发展，富民强乡”为主题，立足乡情，认真谋划，精心组织，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，在活动中，我们坚持把深入学习，提高认识贯穿始终，把解放思想，改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、示范带动贯穿始终，把促进工作、推动发展贯穿始终。坚持把上级精神与乡情民意相结合，坚持把近期发展与长远发展相结合，坚持学习实践与推动重点工作相结合，坚持把领导干部带头与其他党员干部学习实践相结合，坚持把用好发挥潜能和争取支持相结合。通过开展深入学习实践科学发展观活动，使我乡党员干部的认识水平有了明显提高，形成了推动科学发展，建设生态的共识。初步解决了一批影响和制约乡科学发展的突出问题，全乡上下思想更加统一，目标更加一致，坚定了科学发展、和谐发展、跨越发展的信心和决心。
二、全面加强党的建设，不断提高执政能力和水平
一年来，乡党委紧紧围绕全县工作大局，坚持把加强基层组织建设作为工作重点，以创建五个好党委、五个好支部为目标，深入开展“三级联创”活动，大力实施“紫塞先锋”工程，严格落实党风廉政责任制，强力推进党的建设，为乡域经济实现又好又快发展提供坚强的组织保证和人力支持。
（一）加强领导班子和干部队伍建设。
农村工作的好坏，领导班子起着至关重要的作用。乡党委政府班子始终以高度的责任感和使命感，大力加强自身建设，努力提高驾驭农村工作的能力，发挥党委推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一是抓学习，促进班子成员提高思想政治水平。建立和健全了党委中心组学习制度，认真组织学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、工作水平和领导能力。二是抓思想、抓作风，促进领导班子适应新时期的需要。坚持实行领导班子成员挂点包村责任制，要求班子成员经常深入基层，积极为群众解决生产生活中遇到的困难和问题。三是抓民主集中制，促进领导班子的团结。严格按照党委的职责范围、议事规则和决策程序办事，对重大问题坚持集体研究、集体决策，集体决定后实行分工负责、落实责任。严格要求班子成员讲党性、讲大局、讲原则，认真执行党委的决议，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结。凡遇重大问题，均提交党委会议或党委扩大会议进行讨论、决定。通过严格执行民主集中制原则，加强了班子成员的沟通，增强了团结，从而营造了干事创业的良好氛围。四是抓制度建设，促进了监督激励机制的健全和落实。建立和完善了《党委议事规则、决策程序》、《干部请销假制度》、《学习制度》等多项制度，要求从领导做起，增强办事透明度，减少猜疑，多做实事，树立良好的干部形象。同时，要求全体干部职工一律实行挂牌上岗，岗位牌上职责明确，群众一目了然，能够较快地找到自己所要找的人，提高了办事效率，密切了党群、干群关系，方便了群众。五是抓管理，促进干部队伍正规化建设。以“干部作风建设年”活动为载体，加强干部队伍建设，进一步转变工作作风，积极营造干事、创业、为民的浓厚氛围。全乡上下人心齐、风气正、干劲足，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的工作局面。
（二）强基固本，大力加强村级组织建设。
一是抓好“两委”班子建设，发挥党支部的“战斗堡垒”作用。乡党委始终把加强村两委班子建设摆在党建的重要位置，坚持正确的用人导向，通过换届选优配强村班子，结合年度考核和工作运行质量情况追踪考查，大胆使用善于抓项目、熟悉经济工作的实用型干部，对一些存在问题，不利于干事创业的班子和不干事、干不成事、不会干事的干部及时进行调整。从年终考核评比看，换届后的村两委班子不仅年龄结构和文化结构明显优于上届，而且谋事、干事的意识明显增强，抓经济跑外联的力度明显加大，班子的凝聚力、战斗力显著增强。
二是抓载体，充分发挥党员先锋模范作用。积极探索党员“三培双带”活动的新方法、新路子。通过开展不同形式的思想政治理论、实用技术方面的学习培训，提高他们的致富技能，发挥他们典型带动的作用。全乡共培树具有一定帮带能力的党员49名，开展帮扶结对子活动，确保了49户贫困群众实现了稳步脱贫。在这样一批党员的帮带下，全乡40%的贫困户走上了脱贫致富之路。
三是突出重点，狠抓后进支部转化工作。村被列为县级后进支部。按照县委提出的“集中整顿、分类升级、抓乡带村、全面提高”的转化原则。乡党委主要领导亲自联系后进村，经常到村指导工作，谋划工作思路，制定转化措施。针对该村经济发展缓慢、群众思想不够解放的现状，查找症结，引导村班子和群众对该村的产业结构进行大幅度调整。在联系县领导和帮扶部门的大力支持下，经过一年的努力，村班子的凝聚力、战斗力明显加强，该村面貌大为改观，支部如期转化。
（三）严格落实党风廉政责任制，切实加强党风廉政建设。
乡党委按照《实施纲要》的要求，严格执行《党内监督条例》，全面推进农村党风廉政建设“145”工作模式。狠抓党风廉政建设责任制落实，年初将党风廉政建设责任进行分解和量化，层层签订目标责任书，实行严格年度考核制度，考评结果与经济利益挂钩。加强机关管理，努力建设效能型机关，建立政务公开和廉政承诺制，领导干部述职述廉形成机制。村级均按要求进行村务公开，每年开展一次百姓评议村官活动，评议结果作为选拔任用村干部的重要依据。对于农民普遍关注的热点问题实行“一事一议”，从源头上遏制了腐败案件的发生，今年没有出现乡村干部违纪问题，在群众中树立了干部清正廉洁的良好形象。
三、立足乡情，精心谋划，推动乡域经济科学、快速发展
由于受金融危机影响，经济发展面临严峻形势。对此，我们及时调整工作方向和重心，走出去跑项目、走出去抓融资、走出去调思路，在更宽更大的范围内谋发展，经过努力，完成财政收入99.98万元，（其中国税完成56.08万元，地税完成43.9万元），占任务的149%。固定资产投入800万元。
（一）以农业增效农民增收为目标，推动农业产业化发展。
我们按照“围绕增收调结构，突出特色壮龙头，打造精品保生态”的原则，突出农业产业化和生态建设两大重点，下大力度调整农业种养结构，不断培育农业发展新的增长点。
一是培育特色种植业。今年，我乡加大农业结构调整力度，提高土豆、油料、饲草等种植面积的同时，发展多种经济作物的种植，种植蔬菜500亩，亩纯收入1000元；投资7.8万元，种植黄芩、黄芪、防风、柴胡等药材346亩。
二是扩大产业经营。以淀粉加工厂为龙头，调动农民种植土豆积极性。购置优质土豆种子50万公斤，发展土豆种植1.5万亩。产高淀粉、商品薯3000万公斤，人均增收300元，淀粉加工厂加工土豆250万公斤，产湿淀粉50万公斤，利税20万元。
三是大力发展家庭养殖业。今年新增养殖户164户，新建舍饲大棚550间，新购进种猪5000头，到目前为止全乡养猪户达到750户，存栏200头以上大户10户，100头以上大户32户，50头以上大户245户。现有生猪存栏1.5万头，年出栏1万头，年产值1000万元，人均增收达到1000元以上。投资30万元建柴鸡养殖小区两个，养柴鸡1万只，养殖户达到13户；同时扩大獭兔养殖，以带动全乡庭院养殖业向多元化转变。
（二）优化经济发展环境，大力招商引资。
一年来，我乡把优化经济发展环境做为发展乡域经济的“第一举措”。全力打造重商兴企的舆论环境、成本低廉的服务环境、安全稳定的法制环境、办事快捷的行政环境、廉洁高效的管理环境，不断提升的对外形象。招商引资成效显著，全年积极争取和精心谋划工业、农业、基础设施建设等方面项目18个，总投资近万元。
一是强力推动大项目落户。经过县乡积极努力，投资15亿元的大唐风电风电场项目，已完成前期跑办和核准手续，年初即将全面开工建设，乡党委政府主动介入，协助大唐风电项目部协调开工前各项事宜，全力为风电顺利开工服好务、保好驾、护好航。
二是扶大扶强现有工矿企业，对具备生产条件的龙翔矿业和兴源矿业，乡里积极出面帮助协调解决生产手续、资金支持等方面的难题，为企业恢复运行创造了条件，两家企业在极端困难的条件下，坚持创造条件保生产、促运转，年产矿石5万吨，创产值1000万元，同时为明年大规模生产做好了充分的准备。
三是积极协助北京、承德、内蒙等5家老板跑办萤石采矿生产手续，经过长时间艰苦努力，春节前后可望办结相关手续，5月可开工建设，当年即可投产达效。
四是主动走出去，联系引进注册两家商贸流通企业，不仅为今年的经济发展注入了生机和活力，也为明年蓄积了后劲。
（三）树立生态立乡思想，大力发展生态经济。
一是积极争取生态建设项目，突出边界周边公路沿线、窗口地带和生态脆弱地区，大力植树造林。年内完成千松坝造林项目3000亩；退耕补植1.2万亩；沙化治理造林绿化3000亩；围栏种草亩；四旁植树6.2万株，同时矿区绿化500亩。
二是充分发动群众，采取专门队伍与群众管护相结合的路子，切实管护好已建成的5万亩千松坝造林、3万亩退耕还林项目区，做到造一片，管一片，活一片，全乡项目区林草管护成活率居全县前列。
三是严厉打击非法放牧和散牧行为。坚定不移地执行县政府禁牧政策，全方位开展禁牧工作，使禁牧政策深入人心，群众积极响应。目前全乡羊只数已锐减至5000只左右，为下一步调整品种，扩大舍饲规模奠定了坚实基础，也有力地保护了的生态环境。
四、以改善民生为重点，努力构建“和谐”
关注民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩，解决民生是最大的事情。一年来，我们在关注和改善民生、发展社会事业、解决关系群众切身利益的问题上不断加大工作力度。
一是严格落实党和国家各项惠农政策。年内发放粮食直补149万元、退耕还林354万元，家电、汽车下乡补贴4万元，做到坚持标准，及时、准确、无误。大力开展劳动技能培训和劳务输出工作，今年在乡劳动保障事物站和种养协会组织下，先后开展以中草药、土豆等种植业和以生猪养殖、肉牛育肥等养殖业为重点的农民科技培训班4期，发放农业科技资料5000余份，受训人员超过3200人次，劳务输出256人次。积极开展扶贫和救灾工作，年内争取和发放救灾资金3.6万元，发放农村低保24.9万元，城镇低保1.1万元，优抚对象定量补贴9万元。
二是加大对教育、卫生事业的投入。投资6万元，维修中心校舍20余间，同时更换办公设施，购进图书2万册；投资7000余元，完成中心小学校园的美化绿化。争取资金近10万余元，完成卫生院集中供热工程建设，配齐卫生医疗设备。以宣传为先导，认真落实新型合作医疗制度，全年报销332人的住院费12万元，门诊药费2.1万元，全乡农民参合率达到90.5%。
三是加大基础设施建设力度。争取省投资修西线17.2公里战备路，明年铺水泥路完工并投入使用。投资75万元，修通村水泥路3.5公里；投资40万元，修通村沙石路13.2公里；投资20万元，修桥涵一座；投资1.5万元维修河沟和水库。同时加大饮水工程建设，投资55万元，打深水井3眼，完成配套设施；投资6万元，水泥8吨，钢筋200公斤维修高位水池3个，自来水管道540米，配套设施9套；投资250万元建移动基站一座，明年投入使用；争取联通公司架设光缆6300米。基础设施建设的不断加强，不仅带动我乡经济的快速发展，而且加快了社会主义新农村建设步伐。
四是综合治理社会治安，维护全乡社会稳定。围绕国庆安保工作，对全乡矛盾纠纷隐患、社会治安隐患、****进行了多批次、滚动式的拉网排查，加大了对重大矛盾纠纷的调处力度和****的监控力度，领导班子成员轮流接访，包案到人，对疑难复杂案件集体会诊，全力解决，从而使一批有影响的案件和**问题得到了有效的解决，同时积极构建社会治安防控网络和大稳定格局，有效地维护了社会稳定。加强安全生产检查，严格落实安全生产责任制，保证了全年未发生安全生产事故。
存在问题和不足
总结全年工作，我们取得了一定的成绩，但更应清醒的看到各项工作与县委、县政府的要求和全乡人民的期望还有很大差距，工作中仍存在许多薄弱环节和不足之处。一是在不断发展变化的新形势下，必须加强学习，不断提高科学发展的能力和水平。二是基础建设滞后，制约经济发展的水、电、路、讯等瓶颈问题还需进一步解决。三是工业刚刚起步，财源性项目少，稳定性财源不足。四是引导干部群众增收力度不够，有助农民增收项目少。五是农业投入严重不足，基础落后，抗灾能力差，由于今年大幅减产，明年将有1100户缺粮缺种子15万公斤。六是随着改革和建设不断推进，各种新情况、新矛盾、新问题不断出现，稳定工作任务艰巨。这些问题都需要在今后的工作中认真把握和解决。
五、重点工作计划
是“十一五”规划的决战之年，是深入贯彻落实科学发展观，全面推进乡经济和社会发展的关键一年。按照县委、县政府整体安排部署，大力开展“四大一推一建一促”活动，立足自身优势，搞好对接和创新，扎实推进各项工作。
主要经济指标安排是：全乡财政收入完成200万元；固定资产完成1800万元；农民人均纯收入增长20%，招商引资达到1000万元。
总体工作思路是：围绕一个目标，实现两个转变，发挥三大优势，推进四项建设，强力落实五项保障措施。即12345工作思路。
围绕一个目标：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立科学发展观，推动乡域经济实现科学发展，跨越发展，建设绿色、文明和谐新。
实现两个转变：
实现发展“零资源型”企业向发展“生产加工型”企业转变。大力扶持资源型、财源型项目，在引入零资源企业注册的同时积极做大做强萤石采选企业，扶大扶强自有财源性项目。
实现由“传统种养业”向“生态高效型农业”转变。要引导农民摒弃传统的种养管理和方式，快速调整种养结构，大力发展现代生态农业，实现种养业的更新换代。
发挥三大优势：
发挥矿产资源优势。科学合理开发丰富的萤石资源，整合萤石采选企业，打造工业大乡。
发挥山林资源优势。充分利用山多草广的优势，发展绿色产业、生态养殖。要巩固和发展万亩饲草种植基地，千亩中草药基地，万亩无公害蔬菜基地，千头肉牛育肥基地，万只品种羊饲养基地，柴鸡养殖基地和优质猪饲养基地。
发挥风力资源优势，推动投资15亿元的风电项目开工建设，通过推动风电建设拉动乡域经济快速增长。
推进四大建设：
推进规模生态养殖基地建设。要建设好五个养殖基地。优质猪养殖基地：预计，新增养猪户240户，新建猪舍1200间，新购进种猪头，使全乡生猪养殖上规模、增效益；到底，全乡生猪存栏达到1万头，年出栏1.5万头。在3-5年内使成为养猪专业乡，年出栏争取达到5万头，纯收入万元，使人均增收3000元；柴鸡养殖基地：以和顺店、公宝同为依托，带动全乡发展柴鸡，全乡柴鸡总量达到2万只。力争五年内全乡柴鸡养殖达到10万只；千头肉牛养殖基地：投资新建一个头肉牛养殖示范区，力争年出栏5000头。力争五年内建成肉牛养殖小区2个，年出栏达到1万头；舍饲养羊基地：建成投资1000万元的养羊小区1个，全乡羊只存栏达2万只。力争五年建养羊小区3个，羊只存栏达到5万只；特色獭兔养殖基地：獭兔是我乡的特色养殖业，预计发展獭兔养殖户50户，年出栏商品獭兔2万只，纯收入100万元。
推进高效农作物种植基地建设。要发展好三个种植基地。饲草饲料种植基地：以保护生态为核心，落实禁牧舍饲政策，发展饲料饲草种植，计划种植饲草5000亩，其中1000亩精品工程2处。力争三年内达到2万亩，占总种植面积50%。；中草药种植基地：以绿洲制药和中草药协会为依托，种植黄芪、黄芩、防风、柴胡、麻黄草等中草药3000亩。力争五年之内达到5000亩；无公害蔬菜种植基地：充分利用我乡地下水资源优势，发展无公害蔬菜种植，全乡无公害蔬菜种植面积达到亩，其中村东西马群组建千亩喷灌圈一个。争在3年之内全乡种植蔬菜达到1万亩。
推进基础设施建设。千方百计争取资金和项目，加大对基础建设的投入力度，努力改善水、电、路等制约和影响乡域经济实现快发展、大发展的瓶颈问题，加大农业基础建设的投入，为发展现代农业打好基础。
推进社会主义新农村建设。投资70万元，完成村级文化中心广场建设工程，安装路灯16盏，新建公厕2个；投资30万元，加强村级阵地建设；投资30万元，建乡级文化站一所；投资10万元，新建村级卫生室一所。
落实五项保障措施
加强党的领导，促进干部作风建设。扎实开展第三批学习实践活动和干部作风建设年活动，大兴求真务实之风，努力提高工作效率，大兴密切联系群众之风，积极为人民群众办实事，解难题；大兴艰苦奋斗之风，树立为民务实，清廉的良好形象；大兴批评和自我批评之风，着力在树正气上下功夫。
加大招商引资力度，壮大民营经济。重点做好产业招商，培植壮大民营经济。，全乡招商引资的重点将放在开发矿产资源和基础建设项目上。和顺店铅锌矿要大力度推动第三期探矿工程，尽快完成探转采，引入有实力的大公司开发建设。要广辟渠道，通过多种形式加大对乡内基础设施建设的资金投入，努力改善相对滞后的交通、通讯条件和生产生活条件。重点搞好对现有龙翔、兴源、晶莹矿业的跟踪服务，保证其正常生产。在此基础上，对新引进的五个萤石采矿项目要全力支持，提供服务，帮助其早投产、早见效，解决企业运行期间的实际困难。制定扶持和奖励政策，协调启动和周转资金，敦促龙翔、兴源建设萤石选厂，使萤石采选业成为全乡财源建设的支柱产业。
大力加强基层组织建设。推行“支部+协会”模式，把农村党支部建立在产业链条上。坚持把经济能人培养成党员，把党员培养成致富带头人，把致富带头人培育成村支两委主要干部。同时成立种养协会，实行“资金帮扶，技术指导，购销联络”的办法，有效地解决农民在生产经营过程中遇到的问题，实现农民增收致富的愿望。提高基层组织团结和带领农民致富的能力，达到建设一个好班子，带富一方人的目的。
优化发展环境，确保社会稳定。积极开展安全生产和综合治理活动，重点抓好农村**工作，特别是对改革和发展中新出现的问题，做到早发现，快解决，把问题消灭在萌芽，确保社会稳定。
加强精神文明建设。深入开展“文明户”、“五好家庭”以及文明村创建活动，大力倡导新风尚。积极组织开展各种有益的群众性文娱活动，丰富业余文化生活。
1月16日
