区2014年水利安全生产工作情况总结
今年来，我局深入贯彻落实省厅及市里及有关安全生产工作会议和文件精神，以维护广大人民群众根本利益为目的，以服务大局、维护社会政治稳定为首位，按照省、市水利部门和区委、区政府安全生产目标管理责任制的要求，结合水利行业实际，集中开展水利行业“六打六治”打非治违专项行动，扎实做好水利水电安全生产工作。
1、强化安全生产组织领导。为扎实抓好水利水电安全生产工作，局领导每季度都召开一次安全生产工作会议，传达市、区安全生产工作精神，研究部署安全生产工作，把安全生产工作列入全年重要议事日程。按照“一岗双责”要求，及时调整区水利局安全生产工作领导小组，由局长任组长，各有关股室负责人为成员，落实了党政一把手、法人为安全生产第一责任人，建立健全了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的工作机制，从组织上确保了安全生产责任制的落实。按照上级水利部门和区委、区政府要求，我们把安全生产作为一项重要工作来抓，做到业务工作和安全生产工作同研究、同部署、同检查、同落实，把安全生产工作列入各股室年终绩效考评一票否决，对思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实导致发生重特大安全事故的，追究有关人员的责任。同时保障经费到位，我局采取实报实销制，对安全生产工作给予全力支持，并提供工作必需的交通、通讯和有关设施，确保了安全生产工作的顺利开展。
2、扩大安全生产宣传教育。学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导和省、市、区领导今年来关于对安全生产工作的重要指示精神，树立安全生产“底线思维”和“红线意识”。从3月1日起，我局以“3.22世界水日”及“中国水周”为契机，采取电视、广播、有奖问答、图片展览、发放宣传册等形式广泛深入宣传水法律法规和山洪灾害防御常识，在每个村制作山洪灾害防御常识宣传栏，提高全民法律和防汛抗旱意识。共发放宣传册、宣传画、有奖知识问答卷等1000多份；张贴山洪灾害防御常识宣传画300多幅，制作宣传展板，悬挂宣传气球、横幅10多条，发送手机宣传短信1万多条。组织开展“安全生产月”系列活动，结合水利行业特点和工作实际，“强化红线意识促进安全发展”宣传主题，利用各种形式宣传安全生产有关法律法规和安全生产理念。在区政府门前悬挂“居安思危除隐患，预防为主保安全”的宣传大气球，在区政府大楼张贴“安全生产月”宣传招贴画。通过组织收看“安全生产月”主题宣传片和安全生产警示教育片，参与“安全短信传递”活动，通过手机短信方式向各单位及小山塘以上水库责任人发送汛情信息，增强风险防范意识，同时及时报送宣传信息，积极营造浓厚的安全生产宣传氛围。组织水利系统干部职工参加省政府安办举办的全省安全生产知识网络竞赛活动。在干部职工中开展消防防火宣传活动，聘请专家来进行消防防火安全知识讲座，以真实的事例来唤醒大家的安全生产意识，许多同志在听了讲座后购买了消防器材。市、区有关**及安全生产文件下达后，我局及时组织学习贯彻，使干部职工从一些安全事故中吸取教训，进一步提高**和安全意识。
3、全面落实安全生产责任制。认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规，建立、健全和落实安全生产责任制，严厉打击非法违法生产经营建设行为，全面加强安全监管和安全管理，坚决防范重特大事故的发生。从水利行业的实际出发，与各水库管理单位以及河道采砂户签订安全生产责任书，局下属企业源辉工程公司也与各工程队签订安全生产责任状，制订和实施安全生产措施。在防汛安全方面，要求每个乡镇都成立一支防汛抢险应急分队并组织培训，加强安全生产应急救援体系建设，今年从山洪灾害非工程措施建设中拨出专项资金18万元，用于巨口、赤门、南山、西芹、塔前等9个山洪灾害较重的乡镇抢险救灾应急培训演练。在防汛值班方面，健全规章制度，汛期实行24小时值班和领导带班制度，加强值班和巡查。在水库管理方面，小（一）型水库由我区直接聘用专职驻库管理人员24小时值班，小（二）型水库和小山塘由乡镇聘用定专人定时巡查，对存在隐患的部位、地段密切观察，适时监控，发现险情及时报告。
4、全面开展安全生产大检查。在3、4月份开展汛前水利水电工程安全大检查，分两个小组，对全区水利工程、设施、水库、采砂作业码头、采砂船等场所进行拉网式检查。6-9月，根据水利行业特点，围绕安全度汛、病险水库除险加固、水利设施工程、农村水电、河道采砂等重点领域开展专项督查。一是水库安全。小（二）型以上水库28座，电站水库14座，其中15座水库已经完成了除险加固，消除了安全隐患，其余水库个别存在管理不够到位、大坝渗水、坝面杂草丛生等现象。通过检查，对发现的险情隐患已责成业主单位加强管理，做好巡视，修订度汛预案，严格执行汛限水位以下运行，确保水库安全度汛。二是在建工程。今年农村饮水安全工程、小型农田水利、中小河流治理、水土保持工程、水库除险加固等工程项目按照方案要求组织实施，未发现安全问题。三是电站安全。在各乡镇对105座电站自查的基础上进行抽查，发现部分电站存在管理人员无证上岗、素质较低、电站设备老旧、配备安全设施不足等问题。四是河道行洪安全。实行河道管理范围内的巡查制度，对于重点桥梁、沿江（河）的道路建设予以监控，发现严重的弃土、弃碴行为，发出整改通知，坚决查处有关影响河道行洪的违法行为。对涉河建设的重点工程，要求业主单位认真做好防洪方案与围堰工程的清障保证等度汛措施，对永久性构筑物必须做防洪评价论证。对辖区内的河道弃土弃碴情况进行全面排查，对违规弃土弃碴的现象进行制止和干预，要求其采取补救措施或予以整改，并视情作进一步处罚。同时对全区44条采砂船和49个采砂点进行全面检查，未发现采砂安全事故。
各乡镇、街道也相继组织人员深入各村（居）进行汛前拦网式安全大检查。夏道、太平、樟湖、峡阳、西芹等库区乡镇认真组织人员对江边、库周防护情况进行检查；洋后、巨口等乡镇组织人员对清水溪、良坑、员墩州、赤岭等水电工程进行安全检查；峡阳、塔前、南山、茫荡等乡镇组织人员对山边住房，屋后高陡边坡，在雨季长时间雨水浸湿下容易产生滑坡、崩塌等地质灾害的地点进行检查，防止泥石流造成灾害；夏道、茫荡等水库乡镇也组织人员进行水库安全检查。对摸清的不安全因素和发现的隐患，根据险情类型，分轻重缓急进行加固和修复。对暂时无法加固或修复的险情，采取健全管理制度、实行专人观察、定期报告动态等方法进行监控，对预测可能危及人民群众生命财产安全的，将进一步落实撤离危险地带的方案。
5、集中开展“六打六治”打非治违专项行动。根据省水利厅关于印发《水利行业集中开展“六打六治”打非治违专项行动工作方案》的通知精神，在全区范围内集中开展水利行业“六打六治”打非治违专项行动，结合我区实际，研究制定专项行动实施方案，明确工作目标，落实工作责任，并进行动员部署。组织辖区内水利行业企事业单位认真自查自纠，对所有水利建设项目坚持按程序进行并严格把关，有效打击水利工程建设和运行管理中不具备资质资格条件、违反基本建设程序施工和违章作业行为，整治层层转包、违法分包问题，工程运行管理安全责任制和安全规章制度不落实等问题；打击农村水电未经验收擅自投产发电和不执行“两票三制”行为，整治设备设施带病运行、安全巡查和隐患治理不落实等问题；打击非法违规河道采砂行为，整治无有效河道采砂许可证和危及重要基础设施安全、影响河道行洪等问题。目前正在协同王台镇、林业、公安、国土、交通等部门解决际洲村小岛因捞沙船越界开采，造成小岛面积缩小，生态被破坏，引发群众拦路事件，现对3艘采砂船作出初步处理意见，一是责令停止作业；二是对无证开采的一艘吸砂船进行切割报废；三是对持证越界开采的两艘采砂船进行罚款并对争议采区进行调整，现事态已平复。
6、开展水利企业安全生产标准化建设工作。按照《省水利行业企业安全生产标准化级别评定意见书》的要求，经过评定，我区共有32家水利建筑企业达到了三级标准。
7、认真开展水利安全生产隐患排查。根据南平市水利局《关于转发省水利厅印发<水利安全生产信息填报工作方案>的通知》南水安办［2014］8号文，抓好省水利系统安全生产信息化建设，保证水利安全生产信息填报工作的开展。我局及各乡镇水利工作站分别通过该系统，在每月月底前上报其辖区内的相关水利工程安全隐患和安全事故情况。认真开展水利安全生产执法检查，严厉打击水利工程安全生产领域存在的非法违法行为。我们根据现场检查情况，立即着手进行整改，其中通讯不畅通问题，多次与移动公司联系，该公司派员到现场测试，加强了信号，现都能连接上，确保了水情系统畅通；部分水库蓄水位较高问题，要求汛期加大放水力度，今年全部控制在汛限以下水位运行；库区部分防汛公路不完善问题，现已对路面进行修整，因缺资金目前难以对路面进行硬化处理，我们要求业主单位加强管理，做好值班，确保水库安全度汛。
8、加强安全队伍管理。安全生产工作是人命关天的事情重要，是社会关注的热点问题。因此我局主要领导高度重视安全生产工作，以会代训，在班子会、全局干部职工大会和全系统大会上多次强调安全生产的重要性，要求全体水利战线员工要牢固树立“以人为本，安全第一”的思想观念，认清安全生产形势的严峻性，增强责任感和使命感，正确处理好安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系，认真落实安全生产责任制。做好应对突发事件和安全事故的应急救援准备工作，进一步把安全生产工作做深、做细、做扎实，提高全系统干部职工的安全意识和安全素质，增强安全生产责任感和使命感，为确保安全生产打下了良好的基础。
